新形势下招标评标管理工作中智能化技术的应用和趋势

魏俊奎 张文俊 刘小刚

摘 要：在当代改革全面深化的时代背景下，不仅我国的经济得到了显著的市场化发展，我国的智能化改革趋势也不断增强。为了维护不同行业之间存在的良性竞争，使招投标行业能够健康发展，在如今的社会环境中便一定要建设一个合理的智能化招投标平台，为推动我国各行业的可持续发展战略做出有力保障。本文主要介绍了安徽智能化招投标的过程与取得的成效，通过这一实际案例，分析了以电子智能方式进行招投标所体现出来的优势，并为下一步的改进指明了方向。

关键词：招投标;融合创新;信息化;智能化

0 引言

国家发改委于2013年2月4日联合七部委发布了对智能化招投标的管理办法—第20号，通过法律的形式对电子化的招投标方式进行约束，大力提倡用智能化招投标的方式来代替传统的纸质投标方式。为积极响应这一号召，对招投标工程进行深入规范化，确保其公正、公平、公开以及诚信，推动行业持续、健康的发展下去，安徽移动在各项招投标工作中积极的引进了智能化技术。下面本文将会结合安徽移动智能化招投标工作的具体实施过程与其工作成效，进行比较全面的阐述。

1 安徽移动智能化招投标实施现状

安徽移动借助信息化手段对招投标业务流程进行固化，推动了招标采购业务流程的公开化进程，使招标采购过程处于受控状态，并实现了全程在案、留有痕迹以及永久可溯。在安徽移动智能化招标采购的整个流程当中，包括两大架构：一个省内采购平台和一个集团APP应用。

负责立项与决策的省内采购平台包括 ERP系统、OA 系统、统一报账平台与合同管理系统，而负责整个招投标流程的集团APP应用则由中国移动智能化招投标系统组成。目前安徽移动已经100%的实现了招标项目的智能化，而且其招投标流程的信息化覆盖率也达到了100%。

2 智能化招投标案例

2.1 案例概述

安徽移动智能化招投标从项目的最初立项，到采购方案的制定与决策，还有对采购文件的最终审核都需要在省内采购平台上面进行。在完成采购方案的决策之后，具体的项目信息将会被同步到安徽移动的集团APP应用当中，并在该系统中将招标流程当中剩余的部分，包括发布项目公告，澄清招标文件，开、评标，公示候选人，发布中标通知等等。确认最终的采购结果后，需要把项目信息同步到合同管理系统当中，以便于签订采购合同。同时将供应商的基本信息输入到 ERP 系统当中，以便于对供应商与采购订单进行管理，向供应商付款也需要借助报账平台实现。

2.2 智能化技术的应用

2.2.1 生物识别

生物识别认证技术就是指采用每个人独一无二的生物特征来验证用户身份的信息技术，又称生物特征认证技术。生物识别技术是通过可测量的身体或行为等生物特征进行身份认证的一种技术，而生物特征是指唯一的可以测量或可自动识别和验证的生理特征或行为方式。生物识别技术在给用户提供人性化便捷使用体验的同时，对社会来说还具有绿色环保的增值功能。随着生物识别技术在电子商务中用的越来越多，生物识别技术中个别类别同时也运用在招投标当中。招标人在开标前一天，会对投标人的企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、基本账户开户许可证、授权人公证书、及委托代理人的身份进行查验录入，例如：身份证识别仪器及指纹对投标单位的委托代理人进行身份确认，把委托代理人的身份证信息和基本信息录入系统，再利用指纹仪分别将投标单位委托代理人的面部识别信息录入系统，这样在开标当天.投标人在进行签到同时，委托代理人会再次确认身份，系统也会通过指纹识别功能进行身份识别。同样评标专家在未进入评标室时，也会用到面部识别及身份证扫描双重身份验证，系统在成立初期把专家信息以库的形式建立，把评标专家的信息（包括指纹、身份证）等信息进行采集，专家在进入评标室后还需要刷身份证程序再次对专家身份进行确认。

2.2.3 移动APP应用

移动APP应用业务功能架构分别为采购业务、辅助业务、运营管理三大模块。采购业务模块按照采购流程划分为采购准备、发标、投标、开标、评标、定标等;辅助业务模块分为供应商、专家、产品目录、合法合规、纪检监察等;运营管理模块按照运营管理要求分为权限管理、日志管理、配置管理、监控管理等。移动APP应用创新系统架构、功能设计，移动采购与招标网建设“招标大厅”模块，分为“正在招標”、“即将开标”、“正在公示”，分别对正在标书售卖期的公告、即将开标的项目、有效期的结果公示进行剩余时间提醒，为供应商准确、及时了解项目状态提供便利服务。APP还提供短信和邮件同步提醒功能，提醒用户及时完成系统操作，避免电子化操作为交易双方带来损失。

3 智能化招投标的优势

与纸质投标的传统操作相比，智能化招投标无论是在提高传播信息效率还是在节约资源方面都体现出了很大的优势。

3.1 信息传播效率的提高

由表 1能够看出，智能化招投标使招投标的每一个环节的效率都得到了提升。

尤其是在澄清、公示、通知等环节，使用智能化手段后，不但能够扩大信息的覆盖范围，还能够大幅度提高传播效率，同时也保证了对所有参与投标者的公平性。

3.2 资源节约

采用智能化方式进行招投标，其资源节约中最直接的一项就是用纸少，以中国移动某一次补充采购的招标项目为例，表 2中是其具体情况。该项目直接消耗的纸张达到了667.14kg，制造这些纸消耗的标准煤是 293kg，期间产生的CO2是874kg 、排放废水26t。

3.3 招投标工作的透明度增强

系统支持纪检监察的在线工作，增强了招投标工作的透明度，无需人为干预，有效地推动了招标工作的规范化进程。在省内采购系统平台上，按照固化的招标准备流程，对从招标立项直到该项目被送达集团APP应用这一过程中的每一个环节进行在线管控。在集团APP应用中，按照固化的招投标流程，在线展开招标工作的发布公告并发售招标文件，然后在线对招标文件内容进行澄清，再组织招标专家直接在线开标唱价、进行评标并在线澄清投标文件、最终完成定标，并发布中标候选人信息公示、最后还要统一发布中标结果通知书。以上各项业务均在线完成，便于管控。在省内的电子采购平台上，按照固化的成交决标与履行合同流程，对中标结果决策以及合同签约、执行、付款等各环节进行在线管控。

4 总结

智能化招投标虽然是技术进步与社会发展的必然趋势，但从纸质的传统招投标向智能化招投标转型，仍然有大量待完善的工作。第一，现行法律法规的修配套。原本的法律法规，全部是以传统招投标为思路，无法适用。第二，评标流程有待完善，目前的评标方式和传统方式并没有多大的区别，不过是把投标文件从纸质变成了电子版本的文件，评审的智能化程度严重不足。应该尽可能使用技术手段，消除评委的主观偏见。对投标人上传文件进行规范化处理，使评审效率更高。第三，为招投标工作建设一个更诚信的环境。借助信息化手段，识别串标围标问题以及弄虚作假现象，争取为招投标行业营造一个气正风清的氛围。

参考文献：

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