招商局：探索央企扶贫新路

伍锦松 冯飞丽

始终聚焦于人，从解决贫困群众最紧迫的困难入手，坚持以人的改变为核心，以社区发展为载体，以扶贫主体多元化为抓手。

作为一家百年老店，招商局集团延续百年公益传统及一脉相承的创新基因，积极履行社会责任。按照党中央、国务院的统一部署，除参与定点帮扶工作外，借助招商局慈善基金会公益平台，积极开展扶贫脱贫工作，已累计捐赠帮扶资金6亿余元，开展基础设施建设、医疗、教育、产业、消费等100余项扶贫项目，派出扶贫干部30多名，取得令人瞩目的成绩。

招商局注重扶贫工作的专业化和项目化运作，发起成立招商局慈善基金会，并将其作为统一的扶贫与公益平台。在帮扶过程中，基金会主动成为联系企业、个人、社会组织等帮扶资源与贫困地区人口的重要纽带，为构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局持续添砖加瓦。

在第六届慈展会上，招商局慈善基金资助的贵州威宁幸福乡村卫生室、威宁深度贫困乡镇精准扶贫、招商局幸福小学、新疆叶城青少年反恐教育培训中心、湖北蕲春县革命老区贫困村帮扶、湖北蕲春白内障复明工程等诸多项目参展，累计帮扶近一万名青少年、3000名白内障患者、近万户贫困户，受到各界好评。

招商局的帮扶工作，始终聚焦于人，从解决贫困群众最紧迫的困难入手，坚持以人的改变为核心，以社区发展为载体，以扶贫主体多元化为抓手。

通过充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，聚力贫困群众的发展问题，推动社区治理优化，切实提升贫困人口的获得感和参与感，激发贫困人口的内生动力，取得了良好脱贫效果。

家门口的卫生室

贵州省威宁县属于乌蒙山集中连片特殊困难地区，是少数民族聚居地。由于地处高寒山区，地广人多，医疗公共服务资源覆盖严重不足、服务落后，偏远农村村民疾病得不到及时治疗，因病致贫、因病返贫情况严重。

为了让大山里的贫困人口早日实现“强身子”愿望，招商局积极促成远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸，从2016年开始援助建设“招商局·幸福乡村卫生室”，助力县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，提升贫困群体的身体素质。

每间村卫生室面积153.5平方米，具备治疗、预防、宣教等功能科室，配套完善。已建成标准化卫生室85间，在建168间，完成选址270间，到2020年计划建成523间，帮助威宁实现标准化卫生室全覆盖，惠及全县百万人口。

家住黑土河镇坪山村的文荣品，患慢性支气管炎近20年，气候一转凉必须输液，以前到镇卫生院或者邻村卫生室看病，要走一个多小时的路。自从新的卫生室建成投入使用，他走路只需十几分钟，输液后轻轻松松回家。

文荣品说：“招商局帮我们建了条件这么好的卫生室，不但我便利了，整个村的人还有周围村的老年人都来这里看病。”

小小村卫生室帮贫困群众实现“小病不走远”“慢病有人管”“优生有保证”，降低了因病致贫、返贫发生率，被评为威宁县2017年十件民生实事之一及迎接党的十九大专项成果之一。

圆千年古城现代航运梦

蕲春县地处大别山集中连片特困地区，是国家扶贫开发重点县之中的革命老区县，经济实力弱，基础设施缺乏，虽然拥有中药材种植等资源优势，但产业开发不足。

招商局在帮扶过程中，瞄准蕲春地处长江经济带和拥有中药材产业资源的优势，将当年建设深圳蛇口“前港—中区—后城”的成功模式推广到蕲春，以“港口先行、产业园区跟进、配套城市新区开发”为区域经济勃兴路径，实现港、产、城联动，为蕲春经济发展奠定基础。

招商局捐赠建设资金5000余万元，援建拥有两个5000吨级泊位的件杂货现代化长江码头，同时整合招商局在港口、航运等方面的专业资源。

一方面，提供码头建设的专业人才和技术支持;另一方面，引进专业运营团队，为蕲春培育一个成熟的码头和一支专业化经营队伍。

蕲春港长江码头项目创造了“一年完成前期工作，一年完成主体建设，当年基本投入运营”的超常速度，获得湖北省交通运输厅品质工程和平安工程称号。

蕲春港长江码头的投用，圆了蕲春人民“建设大码头，融入大武汉，将大别山区的丰富物产通江达海”的梦想。码头对构建现代化水陆联运体系，提升航运、物流、仓储水平并带动其他相关产业具有重要的现实意义。

而且，对于推动蕲春县域经济由“蕲河时代”向“长江时代”转型，更好地融入長江经济带，加快脱贫步伐，产生了巨大的后续带动作用。

践行“健康中国”战略

在蕲春港长江码头的基础上，招商局围绕“健康中国”战略，通过“打造一个园区，发展一个市场，培育一个产业”，带动贫困人口在中药材产业、特色种植业及小型扶贫产业等方面形成产业精准扶贫格局，惠及更多贫困人口。

立足蕲春中医药产业资源，招商局与蕲春县委、县政府共建蕲春大健康产业园区，通力打造一个宜居、宜业的招商局蕲春健康产业新城，全面助力蕲春健康产业走向兴盛。

一方面，结合中区、后城的规划，招商局与省市县各级政府合作，以国家级高新技术开发区的标准，共同开发占地35.8平方公里的蕲春李时珍工业园区河西新区。

有40余年园区开发经验的招商蛇口利用成熟的产业育成经验，设立招商局（蕲春）投资发展有限公司，发挥自贸区、央企双创示范基地等的辐射效应，打造一个立足当地中医药行业，集聚以医疗行业为核心的综合形态、产业与居住、商业及配套等相融合的招商局蕲春健康产业新城。

另一方面，设立招商局健康产业（蕲春）有限公司，以发展一个中药材贸易市场为目标，通过招商海通的商业贸易优势，依托当地优质的中药材资源与李时珍故里的影响力，以蕲艾的全产业链发展为基础，向大别山区其他道地药材产业延伸，为产业扶贫聚焦新的动能。

“山货出山”助消费扶贫

为打破偏远贫困地区“增产不增收，农民难脱贫”的困境，围绕消费扶贫，招商局结合自身综合业务优势，调动旗下企业和员工资源，积极参与贫困地区消费扶贫，打造公益助农品牌—“27°农”，提出“用心陪伴、自然生长”的口号。

27°，不仅暗喻扶贫是温暖人心的工作，也代表招商定点扶贫的起点—位于北纬27°的威宁县。该品牌由招商局统一公益平台—招商局慈善基金会负责建设，全程产品品控及销售由招商局食品（深圳）有限公司负责实施，持续挖掘推广贫困县的优质农产品，帮助贫困户脱贫。产业链扶贫模式2018年已实现购买和销售贫困县农产品1325万元。

在产业链的上游，以组织化为抓手，引入国内优秀社会组织，从技术能力、组织管理能力、市场营销能力等方面着力培养贫困村农民专业合作社，培育贫困村内部的互信与凝聚力。

在产业链中游，依托招商专业物流能力，在开展农产品全产业链流通服务，为产业扶贫和产业结构调整探索更多的新路子。

在产业链下游，整合招商局内部贸易板块资源及销售渠道，对接本来生活、京东、顺丰等电商平台，广泛调动员工参与积极性，持续拓宽市场，增加销量，切实帮助农户增收。

贫困户做股东

2013年，招商局在蕲春启动大别山区易地搬迁幸福新村项目，先后建成5个幸福新村，安置贫困户552户。

其中，青石镇大屋幸福新村作为项目试点，成为湖北省农村新型社区示范点和生态扶贫搬迁的样板工程，无疑是点缀在大别山红色旅游公路间的一颗明珠。

为实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，招商局在大屋幸福新村的基础上，开拓帮扶思路，进一步创新扶贫模式。

2016年，招商局追加投入扶贫资金462万元，结合大屋幸福新村周边日趋完善的旅游资源，打造集特色农产品销售、农技培训和社区公共空间等功能于一身的农副产品交易市场，作为全镇43个行政村自产特色农副产品的集中销售平台。

项目资金按比例折算为贫困户手上的股份，做到共建共管。在盈利分配方面，制定公开公平的分配标准，按照村集体占40%，大屋村贫困户占60%的比例进行分配。

大屋村百余户贫困户以股东的身份直接获得市场的利润分红收益，周边12个行政村近万名村民也可间接受益。

73岁的吴济如是大屋幸福新村的第一批住户，他说：“我一辈子没为党和国家做过贡献，现在还能住这么好的房子，厕所都比之前的房子好，有机会一定要回报社会。”

招商局在大屋幸福新村的帮扶，成功实现了“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫齐步走。

发展庭院经济

“家家都有安居房，门前有果树，院里有菜园，房后是棚圈，养鸡养鸭又养羊”，这是新疆喀什地区叶城、莎车两县村民的心愿。自从实施安居富民工程改造，村民们住上了环境优美的新房，但因为贫困程度深，村民难以筹措资金发展种养殖产业。

2017年，招商局结合当地村民这一实际需求，投入2500万元，按照精准脱贫“十个一”目标规划实施庭院经济发展项目，覆盖叶城县铁提乡等4个乡16个贫困村和莎车县伊什库力乡7个乡18个贫困村，共计2400户贫困户。

引导和鼓励发展庭院经济，一座牲畜棚圈第一年养殖5只羊，可增收2000元，一片菜园可增收300元，一架葡萄增收500元，一群家禽增收200元以上。总体上，可帮助每户贫困户年均增收3000元，从而改善生活状况。

43岁的买买提是叶城县铁提乡一村村民，他说：“我们的驻村工作组来了变化很大，帮我们修了水、通了路，还有学校的房子，还帮我们搞起庭院经济，养羊、养鸡、种葡萄、种大葱，日子好了，我们很感谢他们。”

团结人  激发人  为了人

招商局相信，只有当地干部的力量凝聚起来了，精神面貌昂扬起来了，才能形成自身的造血能力。

为此，招商局发挥百年文化积淀以及改革开放初期创办工业园区的经验和优势，利用场地、区域开发运营管理及人才培养的资源，开办帮扶干部培训班。

截至2018年底，为贫困地区干部开办培训班21期，培训副科级及以上干部820余人，有效帮助扶贫干部开视野、拓思路，提高思想认识，掌握精准脱贫方法，培养起研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。

此外，招商局在与地方政府开展合作的基础上，引进扶贫领域的专业社会组织等社会力量参与精准扶贫。

通过从社区公共事务入手，注重社区治理模式优化，提升村民公共参与意识和能力，增强贫困人口的参与感，推动乡村治理对脱贫攻坚的良性促进作用。

招商局自2013年开始与“互满爱人与人（中国）”合作，将成熟的乡村幼儿班项目落地中国贫困乡村，取得良好成效。

项目发动偏远山区内的热心家长自发组成家长委员会，就近培养学前儿童教师，联合村委会开设幼儿班，为学龄前儿童服务。同时为家长提供培训，提升家长对儿童教育等社区公共事务的持续关注。

项目从幼儿教育入手解决贫困人口的代际传递问题，到挑选、培训老师为社区埋下公共参与的“种子”，再到组建家长委员会提升参与社区治理的能力，小小的幼儿班，像投入河里的一块石头，泛起层层涟漪。

同时，招商局资助“四川海惠助贫服务中心”面对贫困村开展“小母牛”社区生计综合发展项目。以互助组形式将贫困户组织起来，两年后通过事先约定的“礼品传递”方式再帮助其他贫困农户，由受助者变为助人者。

项目为贫困户提供农业产业发展及农产品市场开发等相关培训，引导合作社建设、发展集体经济，提供小组培训和能力建设等，提升了贫困群众在社区公共参与中的意识和能力。

为激发农村地区的内生动力，招商局推出公益项目“招商局·幸福家园”乡村社区支持计划。每年面向全国农村开放申请，优先贫困地區，从社区治理议题切入关注农村社区建设，以培育社区自组织为抓手，建立可持续的公共服务机制。

团结人，激发人，为了人，招商局作为中国最古老的民族工商企业、共和国长子，认识到新时期扶贫工作的特殊意义，发挥专长和优势，立足贫困社区，以人的发展为核心，不获全胜，决不收兵，帮助贫困群众早日过上健康、富足、有尊严的生活。