电力企业外包工程安全智能管控系统建设与实践

林倬玮 贵州黔源电力股份运行公司引子渡分公司

1、建设思路

由于外包工程项目施工单位安全管理水平和人员安全素质参差不齐，施工现场的工人技术素质普遍不高，一直是安全事故的高发区，传统管理思维和手段难以从根本上杜绝安全事故发生。构建外包工程安全智能管控系统，从而实现对外包工程项目的“全员、全方位、全过程、全天候”的管控，确保所管控的项目保持在可控状态。

通过构建外包工程管控平台，实现了对外包工程资质审查—安全教育培训—安全技术交底—“三措两案”审查—设备工器具验收—开工手续办理—日常管理—履职监管—业绩评价—外包工程信息档案的全过程闭环管控，推动电力企业外包工程管理的规范化、流程化，从而保证外包工程安全管理工作不失控。

2、实现的功能

外包工程安全智能管控系统是基于SOA 系统架构的集成多种管控子模块的联网管理系统。秉承网络化、集成化、智能化、可视化的理念，解决外包工程安全智能管控系统中集中管理、多级联网、信息共享、互联互通、多业务融合等问题。该系统集成主要由系统+移动终端APP+多媒体安全培训工具箱+门禁+视频监控的管控模块组成，通过发送相关管理指令和将采集到的数据进行智能分析、集中处理，实现集中储存、联网管理和智能化管控应用等功能。

系统功能模块组成图

2.1 各模块的功能

2.1.1 安全管控中心

结合电力企业现有的各电子屏幕、现场门禁系统、视频监控系统等，通过与管控中心进行数据对接，直接在屏幕上展示重点安全信息，实现远程监看、远程录像、远程回放、远程遥控、远程接收前端主机的报警信息和报警图像以及对讲等功能，并把外委单位出现异常状况的图像进行记录，为后面对突发事件的处理提供重要依据。

2.1.2 外包工程资质审查

主要实现对各类外包工程项目、作业人员和施工机具信息等的录入和维护，结合外包云中外委单位资质、安全信用等信息共享，杜绝转包、违法分包、资质挂靠行为，实现电力企业对外委单位资质能力审查和人员资质证件、培训信息等真实性、有效性的自动核查和验证，有效杜绝不合格外委单位进入。

2.1.3 三措两案

主要是辅助电力企业查看、审批和监督外委单位的“三措两案”（组织措施、安全措施、技术措施和工程施工方案、应急预案）的情况，并对外委单位的相关执行情况进行监督，有效杜绝了“三措两案”的无针对性、执行不到位等难题。

2.1.4 安全教育培训

主要辅助电力企业在线管理和检查外委单位安全教育培训的情况，通过同步多媒体安全培训工具箱的培训记录，有效杜绝了培训结果和考试过程的造假、流于形式等难题。同时，通过关联证卡打印机，能及时打印安全上岗合格证等。

2.1.5 准入证管理

通过系统对外委单位人员/车辆进行准入证/卡进行在线管理。通过录入相关信息，如：准入人员身份/车牌号、准入人员、单位、岗位、准入类型、准入时间段、准入范围、照片、二维码等，生成人员、车辆入场清单。

2.1.6 安全技术交底

电力企业和外委单位相关人员既可以在线录入交底情况，也可以通过系统内置安全技术交底模板进行在线编辑，也可以同步移动终端中安全技术交底记录，有效杜绝了安全技术交底的造假、走过场、无法实时获取等难题。

2.1.7 开工手续办理

可根据系统录入信息，自动生成外包工程正式开工通知单，从而便捷外委单位开工手续的办理。

2.1.8 履职监管

监督执行部门管理人员、外委单位管理人员、技术人员等的到场情况，相关人员可通过刷脸/点名签到方式进行考勤，有效杜绝了监管人员不到位、到位次数不够等难题。

2.1.9 考核处罚

可与反违章控制相关联，主要辅助电力企业相关部门对外包工程项目外委单位的安全生产情况进行监督、检查和考核，考核以《处罚单》形式及时推送给外委单位和违章责任人。

2.1.10 竣工验收

可根据系统内置工程合同和安全管理协议，采用移动终端进行对标验收。业绩评价模块内置业绩评价标准，对外委单位和有关管理人员定量指标的自动业绩评价的管理，同时辅以定性指标的人为判定。

2.2 移动终端APP 功能

移动终端APP可以灵活的利用各种网络环境与系统进行联接，现场隐患登记排查、违章等记等数据均可同步到外包工程安全智能管控系统，同时共享安全信息资源。移动终端app 主要功能如下：

一是信息和文件查询，通过扫描二维码可以直接查询该外委单位人员（设备）的档案信息、人员培训和考试信息、违章信息、证件信息，查询在建项目数、现场作业人数、隐患情况等安全指标，可在线实时查询相关的安全生产法律法规、标准规范、通知公告等。二是隐患排查，通过与系统的安全检查计划、安全检查标准进行数据关联，通过手机APP 开展现场的逐条对标安全检查，结果实时登记，检查结果记录自动生成，实时掌握每次安全检查的检查进度、检查发现问题整改落实情况等。三是安全技术交底，电力企业监管人员、外委单位管理人员可通过移动终端实时记录安全技术交底相关内容，并定位、拍照、摄像、录音取证，实现安全技术交底发起。四是日常管理，可实时记录本班组的每天开工会、收工会、安全活动，三讲一落实等班组活动等相关情况，并定位、拍照取证。五是工作提醒，与门禁、多媒体安全培训工具箱、外包工程安全智能管控系统等进行数据对接，移动端能针对外委单位用户未处理的工作任务进行消息提醒。

3、可接入其他系统

3.1 多媒体安全培训

可将其外委人员信息、安全教育培训信息等同步到外包工程安全智能管控系统中。

3.2 电力企业双控系统

可将采集到外包工程安全管控信息、外包工程隐患信息等同步至其安全生产大数据中心，为其安全标准化自评、绩效考核提供数据支撑；而双控系统则可对外包工程安全智能管控系统传达指令，进行相关外包工程管控信息的调用。

3.3 反违章智能管理系统

可将反违章数据、处罚信息、违章预警、曝光台等相关信息同步到外包工程安全智能管控系统中，并与考核处罚形成关联。

3.4 安全生产系统

外包工程安全智能管控系统可与其进行对接，对其采集到的相关数据进行集中处理和决策预警，从而实现对现场人、车、机、环的全方位、全过程实时监控。

3.5 安全风险智能管控平台

可将采集到外包工程安全管控信息、外包工程隐患信息等同步至安全生产大数据中心，为其安全绩效提供数据支撑；而安全风险智能管控平台则可对外包工程安全智能管控系统传达指令，进行相关外包工程管控信息的调用。

4、达到的效果

通过该系统的应用，能够为一线的安全人员提供一个有效的工具，督促他们按照标准和规范开展工作，并到位做实，并且能够让整个外包工程的管理过程尤其是资质审查、人员履责以及质量验收等过程透明地呈现在各级管理人员面前，使外包工程管理更规范、更实时、更透明，全面提升外包工程的安全管控能力和现场作业管理水平。

5、结束语

提高外包工程的安全管理水平，杜绝人身和设备安全事故的发生，保障电力企业安全稳定生产，创造的巨大的经济效益。同时，使用该系统能够减少大量的人力和物力，对于人少的电力企业尤为适用。