塔吉克斯坦选择一带一路的经济动机分析

KUVVATOV·ABUBAKR （阿布）

研究背景

“一带一路”横贯欧亚，沿线有64个国家和地区。 这一重要的战略举措得到了塔吉克斯坦的高度支持。塔吉克斯坦是世界上第一个签署“关于共同推动丝绸之路经济带建设的谅解备忘录”的国家。

从地缘经济的角度来看，东方的邻国是中国是塔吉克斯坦最大的优势。但是，中国经济发展并不平衡，特别是西北地区的经济发展远远不够。毫无疑问，“丝绸之路经济带”的建设可以促进中国西北和西部经济的快速发展，进一步加快开放步伐。

从建设方式的角度看，中国作为“一带一路”战略的倡导者和组织者，一直强调“丝绸之路经济带”需要各方做出贡献。传统的丝绸之路以中国的考古发掘为标志。国家主席习近平在相关会议上多次提倡2014年杜尚别上海合作组织领导人峰会强调：“众人拾柴火焰高”：在“丝绸之路经济带”的建设中，欢迎上海合作组织成员，观察国和对话伙伴积极参与讨论，建设项目，分享收入。

从建设目标的角度看，“丝绸之路经济带”追求沿途国家的协调发展。“丝绸之路经济带”的建设始于东亚到欧洲。考虑到沿线各国经济发展水平都较低，“共同建设”是这一战略的主要建设方式，让沿线各国都参与进来，实现协同发展。与此同时，“丝绸之路经济带”的建设在一定程度上具有南南合作的性质，有利于形成公平，良好的发展环境。这正是包括塔吉克斯坦在内的弱中亚国家迫切需要的。

2015年以来，全球政治经济形式发生很多变化，包括塔吉克斯坦在内的中亚各国将面临很多重要的发展机遇，中国政府提出的“一带一路”战略已进入具体实施阶段。与中国相邻的塔吉克斯坦，其经济实力不强，但在受到“一带一路”战略利好影响的同时，其特殊的地理位置在这一战略中发挥着重要作用。塔吉克斯坦与中国关系源远流长，长期的外交交往取得了丰硕成果。塔吉克斯坦在“一带一路”背景下的经贸关系将有助于中国人更全面地了解塔吉克斯坦的现状。让人们了解两国的经贸合作发展前景，在未来助力双方的经济交流和人文交流。

理論分析

众所周知，塔吉克斯坦作为前苏联的加盟共和国，自苏联解体之后一直与俄罗斯保持着紧密的合作关系，两国的合作不仅体现在政治上俄罗斯塔吉克斯坦军事等方面的支持，也体现在每年数百万塔吉克人进入俄罗斯工作。

但是塔吉克斯坦在中国开启“一带一路”项目之后很快与中国展开了紧密的经济合作，反而并未选择加入俄罗斯所倡导的欧亚经济同盟。因而本文的研究问题是：为什么在“一带一路”项目开始之后，塔吉克斯坦选择了与中国展开合作而非与其他大国展开紧密的经济合作。

安东尼·唐斯在其著作《民主的经济理论》中认为，在一个选民偏好呈现出正态分布的民主社会中，最后能够在投票中当选的政策一定是中间选民喜欢的政策；同样的，能够当选的政党也必然是提出了中间选民政策的政党。 这个理论恰好可以用于解释塔吉克斯坦的政策决定——为什么要加入“一带一路”。

随着塔吉克民主化进程的深入，塔吉克斯坦的政体已经基本转为民主政体。因而政治家如果想要在塔吉克斯坦执政，就需要得到足够多选民的支持，而塔吉克斯坦的国内群众并非呈现出两极分化的态势。占有塔吉克斯坦绝大多数人口的塔吉克人拥有着基本共同的特点，换言之，塔吉克斯坦选民的同质化较为明显，所以要赢得选举即要得到中间选民的支持。

因而，政治家需要解决塔吉克斯坦国内群众所面临的最大问题从而获得选票以得到选举胜利。正如前文所提到，塔吉克斯坦每年有大量人口前往俄罗斯工作，这一方面是因为俄罗斯能够提供相较于塔吉克国内更高的工资待遇，另一方面也源于塔吉克斯坦工业化水平有限，无法为国内人口提供大量的就业岗位。而随着西方国家对俄罗斯制裁的开始，俄罗斯经济开始陷入衰退，塔吉克斯坦远赴俄罗斯务工的人数也有了大规模的下滑。同时，塔吉克斯坦的人口年龄结构非常年轻，青壮年劳动力的充沛和曾经的劳务输出衰退这使得塔吉克斯坦国内本身就十分严峻的就业问题变得雪上加霜，并很快成为塔吉克斯坦政府所要解决的最紧迫的民生问题。而以美国和日本为代表的西方国家虽然愿意提供相关援助，但是这些援助却附带各类政治要求，最终被塔吉克斯坦所拒绝。

中国的“一带一路”项目则恰好为塔吉克斯坦提供了解决就业问题的两大途径：资本投资和工程建设项目。中国的“一带一路”项目需要塔吉克斯坦承接对于中国而言已经落后的工业产能，但是这些产能对于快速提升塔吉克斯坦的工业化水平有着重要的意义，能够从根本上解决塔吉克国内就业岗位不足的问题。而“一带一路”所涉及到的基础设施建设项目则可以为塔吉克快速提供大量就业岗位，缓解国内的就业压力。

因此，参与中国的“一带一路”合作为塔吉克斯坦政府提供了一个标本兼治地解决塔吉克斯坦国内最大的民生问题——就业问题的良好契机，而解决最大的民生问题能够帮助塔吉克斯坦政府在下一次选举中得到选民的支持继续执政。相比于此，俄罗斯则无法为塔吉克斯坦解决就业问题提供过多的帮助，因而塔吉克斯坦选择了与中国展开紧密的经济合作。

中塔合作概述

1992年1月4日，中塔两国正式建交。多年来，两国在经贸领域的合作相对稳定。在建交初期，双边贸易额已从最初的几百万美元增加到目前的数十亿美元。此外，两国还签署了一系列政府间经贸合作协议，为中塔经贸合作的发展奠定了法律基础。1993年3月，塔吉克斯坦签署了鼓励和保护与中国投资的协议，包括最惠国待遇和地位例外，保护合法收入免受投资，免费汇款，国有化和补偿。2008年，中塔签署了避免双重征税的协议。

2017年，以塔吉克斯坦为代表的中国与中亚之间的进出口贸易额达到360亿美元。与2016年相比，增长率约为20%，即19.8%。中亚增长最快，占“一带一路”国家中国进出口总额的2.5%；出口额为214.7亿美元，比2016年增长19.4%，占中国对“一带一路”国家出口的2.8%；进口额为145.3亿美元，比2016年增长20.4%，占中国从“一带一路”国家进口的2.2%。自2014年以来，中国已从贸易逆差转变为中亚贸易顺差，并逐年扩大。

2017年，中亚五国中塔吉克斯坦的出口总额位居第四，五国的排名分别为：哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦和土库曼斯坦。出口额为116.5亿美元，53.6亿美元，27.6亿美元，13.2亿美元和3.7亿美元。

中国对中亚出口的比例分别为54.3%，25%，12.9%，6.2%和1.7%。哈萨克斯坦是中国在中亚最大的出口市场。与2016年相比，中国对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的出口在2017年急剧增加，分别增长了40%和30%。对土库曼斯坦的出口略有增加，对塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的出口下降。降幅分别为22.5%和4.8%。

2017年，中国从中亚五个国家进口的土地位于土库曼斯坦，哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。进口额分别为65.8亿美元，63.5亿美元，14.7亿美元，9000万美元和5亿美元。中国从中亚进口的比例分别为45.2%，43.7%，10.1%，0.6%和0.3%。土库曼斯坦是中国在中亚的最大进口来源，中国长期以来一直与土库曼斯坦有贸易逆差。2017年，中国从塔吉克斯坦，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦的进口增长，增长率超过18%； 乌兹别克斯坦的进口量下降了8.4%。

据中国海关统计，2016年中国与塔吉克斯坦的贸易额为17.56亿美元，比上年下降5%。其中，中国出口17.25亿美元，比上年下降3.9%；中国进口0.31亿美元，比上年下降40%。

中国向塔吉克出口的产品以工业制成品为主，主要是衣物、日用设备、汽车、电子设备等；塔吉克方面则向中国出口矿石、以棉花为主的经济作物以及部分水果和谷物。

就劳务承包而言，主要为中国向塔吉克进行投资。以2013年为例，当年劳务合同总额超过4亿美元。除一般贸易和工程承包项目外，目前的中塔经贸合作还涉及矿产资源的勘探和开发。天然气D线管道，石油炼制，水泥生产，电信运营，农业合作等诸多领域。

据中华人民共和国商务部统计，2016年，中国对塔吉克斯坦的直接投资流量为2.72亿美元。截至2016年底，中国对塔吉克斯坦的投资额为11.67亿美元。中国在塔吉克斯坦的主要投资公司包括紫金矿业，塔中国际，华新水泥，以及新疆建设兵团在塔吉克斯坦建立的海利公司。主要涉及采矿，农业，电信，水泥等领域。近年来，越来越多的中国公司在塔吉克斯坦投资，竞争日趋激烈。

根据中华人民共和国商务部的数据，2016年，中国公司签署了67份塔吉克斯坦新承包项目合同。新签合同额为3.75亿美元，完成营业额为7.08亿美元。同年，派遣了2，203名劳工，并在年底在塔吉克斯坦雇用了1，439名劳工。新签的大型工程承包项目包括苏州中材建设有限公司，以及Moyil水泥有限公司3，200t / d熟料水泥生产线建设项目的建设；中铁五局集团有限公司承担了塔吉克斯坦中亚公路连接工程； 新疆北新路桥集团有限公司承担了塔吉克杜尚别第82区交叉口立交桥工程的建设。中塔的生产能力合作区域不断扩大。塔中矿业工业园区，中台新四路纺织园区和河南黄帆区农业示范园区合作区建设稳步推进。中国路桥和塔铝正积极探讨建设“塔吉克斯坦国家工业园”。目前，中塔尚未签署合作协议和基础设施合作协议。

2015年9月，中国铁塔签署了30亿元的双边人民币本币互换协议，以促进双边贸易和投资，维护地区金融稳定。互换协议有效期为3年，可以通过雙方协议延长。

截至目前，中国和塔吉克斯坦尚未签署自由贸易协定。尽管在塔吉克斯坦内部不断有学术界和政界人士提议塔吉克斯坦与中国就 FTA协定展开磋商谈判，但是塔吉克斯坦政府的绝大多数人认为，目前 FTA协定并不是塔吉克斯坦发展最急需要解决的问题。并且在谈判过程中也面临着塔国内部的不确定性风险，因而目前整个谈判工作也尚未开始。

中塔政府间经济贸易合作委员会于2001年4月成立，担任副部级职务。迄今已召开过9次例会，就两国经贸领域务实合作究分交换意见。2009年6月，中国和塔吉克斯坦在中土经济贸易合作委员会框架下成立了新的塔吉克斯坦合作小组委员会。

结论

通过上述分析可以得出结论。对于塔吉克斯坦而言，其政府面临的最大问题是经济发展的难题。在过去与俄罗斯的合作，通过劳务输出的方式在解决塔吉克斯坦的就业问题时也可以推进本国的经济发展。但是这种发展是难以维继的，塔吉克斯坦对于俄罗斯的依赖没有形成自己的造血能力，最终当俄罗斯面临困境时自己也承受了损失。

塔吉克斯坦与中国的合作则为塔吉克斯坦带来了自我造血能力。中国对塔吉克斯坦的投资使得塔吉克在解决短期经济发展和就业问题之后，随着塔吉克斯坦基础设施建设的完备和工业化水平的提升，在未来塔吉克斯坦也能更加容易地实现经济的发展。这也就是为什么塔吉克斯坦选择了“一带一路”项目的根本原因。

参考文献：

[1]安东尼·唐斯. 民主的经济理论[M]. 上海世纪出版集团 2005.