浅谈党建和生产经营融合的方法路径

黄崇昊

引言：基礎设施建设是国家经济发展的稳压器，在我国的经济建设中占有较大比例。作为从事基础设施建设的国有企业，做强做大是企业发展的战略方向。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。而坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。随着基建类国有企业生产经营规模越来越大，基层党务工作者的缺口逐渐增加，越来越多的非党务专业的人员，如专业技术人员和管理人员参与到基层党组织建设中来。相对于单一抓业务工作来说，把党建工作和生产经营工作放一同抓好，做到两手都抓，两手都硬，促进两者相互融合实属不易。

一、目前基层党组织与生产经营融合的现状

本人所在的国有企业基层党委，共设立党支部41个，支部书记40人，支部副书记30人，设立支委会25个，支委成员95人。在近几年基层党建考核的过程中，能有效融合党建与生产经营工作的基层党务工作者不到一半。经分析有两个方面的原因：一是生产管理型人员转岗到支部书记、副书记岗位，对于党建工作了解不深、不全面，单纯的抓生产经营忽略了党建工作；二是专职支部书记缺乏专业项目管理能力，抓党建的工作不能与生产经营工作很好结合，党建工作的成效认可度不高。这两个方面的原因，都会造成基层党组织的党建工作核心地位弱化、党组织的职能弱化、党组织地位权限模糊等问题。寻找党建和生产经营工作的融合方法路径，成为了每一位党建工作者讨论的话题。

二、两者含义和关系

广义上的党的建设，指的是政党为完成自身的使命而进行领导国家、社会和提高自身生机和活力的理论和实践活动。狭义上的党的建设，指的是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。对应到我们企业的基层党组织，党的建设应该是领导项目部工程建设和提高自身生机与活力的理论和实践活动。生产经营是指围绕企业产品的投入、产出、销售、分配乃至保持简单再生产或实现扩大再生产所开展的各种有组织的活动的总称。对应到我们企业的项目部，生产经营是指围绕工程项目建设所开展的各种组织活动的总称。

两者的关系是统一关系。生产经营管理在项目部层面，大部分是对人的管理，党建工作的工作也是围绕着人来开展，从这方面来说，两者是相一致的。生产经营工作是直接产生、创造效益，而党建工作是间接的产生效益，需要通过提出切实可行的奋斗目标，确定项目部的战略定位、聚合人心、凝聚力量来促进生产经营工作。因此，二者的目标同向，只是实现目标的方式方法不同，着力点不同。同样是为了企业获得更好的效益，同样是在塑造企业的形象，锻造人才队伍，促进企业发展。由此可见，二者是相互统一的，相互促进的。

两者的关系是核心与中心的关系。十九大提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，在国有企业方面，加强党的领导，就是要在企业内发挥党的领导核心和政治核心作用。生产经营工作的各项指标可以直接体现企业的发展情况，抓好生产经营是重中之重，是中心工作。因此，二者是核心与中心的关系，基层党组织的党建工作必须紧密项目工程建设这一中心，服务大局，才能实现核心作用，实现二者的有机结合，形成合力，才能促进发展。

两者的关系是相互依赖关系。从概念含义可以看到，党建工作本来就是结合工程项目建设提高自身生机活力的理论和实践活动。工程项目建设是基层党组织领导的对象，也是提升生机活力的理论对象、实践对象，与生产经营工作内容是一致的。从生产经营工作上讲，需要抓好员工培养、调动员工的积极性、打造具有凝聚力的员工团队，这些都是党建工作的优势。国有企业的项目部更加需要上级党组织在方向把握、战略指引方面确定定位和工作方向。党建和生产经营两项工作，是项目部的一体双翼，不可分割相互依赖的两个方面。

三、融合的方法路径

要做好党建和生产经营有效融合，就必须把党建的各项工作与生产经营工作全面结合起来。

一是在政治思想建设和项目施工生产工作上找融合点。将党的政治思想建设，同项目部的战略目标、工作目标结合起来。在确保党组织的方针、路线、政策、上级工作要求的同时，提出项目部在生产经营工作中应该达到的战略目标、工作目标。项目部各阶段，都有不同的具体目标，基层党组织通过学习研究上级工作要求，在项目部不同时期，提出不同的工作目标，并指引党员和员工为止努力工作，彰显基层党组织的领导水平，从而达到政治思想引领和项目目标引领相统一。

二是在人才建设和使用上找融合点。过多的参与生产经营工作的用人权的争夺，会加深基层党组织和项目部生产经营工作之间的矛盾。基层党组织在人才建设中，扮演“教练员”、“园丁”的角色。着重为广大党员和员工，制定培养计划、搭建工作舞台、拟定考核方式、调动工作愿力。提高员工的工作能力、增强使命感、成就感、提升团队的凝聚力。在人才的使用、调动方面，应制定优者升、庸者下、劣者汰的人员流动机制。通过机制，科学的使用员工、调动员工。尽可能避免在人的使用权、调动权上与项目部生产经营人员发生冲突。使得基层党组织和项目部的生产经营工作在人力资源问题上相互融合。

三是在党建活动上找融合点。从生产经营工作中最薄弱的环节作为突破口，开展党建活动。施工前期开展全员征拆活动、施工中期开展党员先锋工程、党员安全示范岗、党员身边无事故、成本效能监察等活动。这些活动，既可以将党员的先进性数据化，又能促进生产经营工作落地。这些方法路径虽然常见，但要开展好需要基层党组织既懂得党建工作，又精通生产经营工作。一方面，能准确的选定的生产经营工作的薄弱点；另一方面，能确保党建活动不会变成纯抓生产的“抢工期”活动，又能避免党建活动流于形式，成效不佳。在党建活动方面，要着重提高基层党组织党务水平，特别是从专业管理口转岗到党务口的管理人员，使得在党建活动中，抓生产经营工作时，着重考虑如何调动党员、使得党员在生产经营工作中业务工作党务化。即是把党员的业务水平与党员的政治素质、先进性、党性挂钩，将党员的要求量化、数据化，再把量化的数据在民主评议党员、组织生活会上得以运用。还要加强专职基层党组织党务工作人员的项目专业、业务水平。专职党务工作者应该有全项目施工经验、有较强的管理水平、熟悉各业务口的工作流程。这样才能准确的找出项目薄弱环节，制定专业的党建活动。

四是在宣传工作上找融合点。基层党组织的宣传工作不能自说自话，应该紧密的结合生产经营工作的需要，有的放矢。要将生产经营工作的要求主张，通过不同的媒介形式，传播给全体员工合作者，确保生产经营工作的要求深入人心，及时纠正理解谬误。让基层党组织的宣传工作成为生产经营工作的“扬声器”。在获得生产经营成果的同时，提升基层党组织的认可度。

五是在强化监督上找准融合点。监督是反腐倡廉工作的关键，基层党组织应该充分发挥监督职能，确保生产经营工作的各项有效落地，有效的促进生产经营工作管理的闭合。同时，在监督生产经营工作落地的过程中，着重关注领导班子成员在选人用人、资金使用、民主决策等方面的工作情况，在物资采购、合同签订、财务管理、安全质量管理等流程的执行情况，履行了基层党组织的作风建设、廉洁建设工作落地。

总结说来，党建和生产经营工作相融合是基层党组织，特别是新加入的非党务专业的党务工作者必须面对的一道难题。解决难题的方法，关键是调整党建和生产经营两者的目标同向，着重运用党建工作方式实现目标。同时，专职的党务人员需要不断提高自身的业务专业能力，不断学习掌握新的管理思路和方法，才能找准结合点，提出专业的融合方法，做好融合工作。

参考文献：

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[4]郭华兰.企业文化提升国有建筑施工企业核心竞争力[J].中国有色金属，2011.

[5]百度词条：党的建设、生产经营.