建设美丽广西背景下设置“有偿自助可回收垃圾箱”的可行性研究

梁晓婷 李媛钰 练远航 唐晓雨

关键词：可行性;垃圾桶;美丽广西;环保项目

一、项目背景分析

随着我国城市建设的不断推进以及居民生活水平的提高，在日常生活中垃圾生产量也在不断提升。除了垃圾生产量增长不断的问题之外，城市生活垃圾的种类五花八门、垃圾收集设施配置磅、缺乏专门针对有毒垃圾回收、居民对垃圾分类管理的意识薄弱、回收效率低等等问题的存在更进一步增加了垃圾收集以及分类处理的难度。

我国城市垃圾主要分为五类：1、资源垃圾2、有机质垃圾3、有毒垃圾4、特殊垃圾5、其它垃圾。其中，资源垃圾的分类方法主要有先混合收集再后续分类和源头分类。有机质垃圾主要包括厨余垃圾和自然界生态垃圾，一般采用填埋处理。有毒垃圾处理技术要求较高。不当的处理方式会导致一系列的污染问题，例如，不合规的填埋将导致地下水污染和土壤污染不合规的简易焚烧会导致有毒气气体和空气污染。综上所述，为实现垃圾管理根源上的减量化和垃圾可回收资源化，为获得良好城市環境效益，为提升可再生资源回收经济效益，建立一个科学性的垃圾分类体系对垃圾进行回收管理是现代化城市建设进度推进必不可少措施。

二、资源与环境分析

广西的地理位置与自然环境因素决定了广西最大的经济优势是区位条件，广西丰富的蔗糖、水电、铝矿等自然资源派生了食品、有色金属、石化、冶金、汽车、机械、电力等广西支柱产业，并在很大程度上承载了广西经济的发展。然而工业化和城市化的不断发展，广西粗放型、资源依赖型的第一第二产业难以转型，高新技术更新迟缓，产业结构调整任务艰巨，人们可持续发展意识有待提高，其代价是造成了部分生态环境质量下降，产生了大量了废水、废渣和废气，每年地方政府在针对环境治理和垃圾处理方面的财政支出均居高不下。党的十九大将“生态文明”建设提升到新的高度，习近平总书记指出：绿水青山就是金山银山。要建成美丽广西，必须要使环保产业与经济增长相互联系、相互促进，将发展环保产能视为新常态，探索出一条关于经济与生态效益双赢的发展道路。

三、项目总体规划分析

（一）项目目标

将有偿自助回收垃圾桶与美丽广西建设的背景有机结合，从生态文明理念出发，一是通过有偿分类的系统管理，改善广西原有的混合堆放、垃圾分类率低下的问题，减缓城市管理与环境治理压力，二是通过提供有偿变现，逐步引导人们可持续发展意识的提升，三是通过科学有效的规划，能系统地将一部分再生资源充分可利用，保护环境的同时伴随着一定的经济效益。

（二）项目实施分析

1.初期设计

有偿自助回收垃圾桶初期仅服务于可回收垃圾，而垃圾分类要获得成效必须建立一条分类处理链，这要求垃圾投放、运输、堆放、最终处理这一过程都始终把各个类型的垃圾分开处理，由此前期需与环卫部门、垃圾处理厂合作并获得政府政策扶持，再设置专人把控、专车运输、处理分区，在每一环节都采用灭菌技术，打造一条清洁、无污染的垃圾分类处理线，才能合理避免制造二次污染。项目首先以南宁市作为试点投放城市，将智能化有偿自主回收垃圾桶投放在七个市辖区，主要通过智能化垃圾桶的触控面板与垃圾箱旁的注意事项，将垃圾明细划分、有偿变现原则、具体操作步骤展示出来，在信息化、网络化时代能够较好地体现便利性与时代性，智能化的设计同时提升了垃圾回收的效率。

2.中期设计

要使得垃圾分类深入人心，提升人们可持续发展的意识，就必须逐步扩大垃圾回收的分类范围，将不可回收垃圾中的有毒有害垃圾（废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆、过期药品等）、厨余垃圾（果皮、菜叶、剩菜剩饭、饭后垃圾等）、其余垃圾囊括在内，从而培养民众形成垃圾分类丢弃的意识。其次需要扩大投放地图，将自治区内14个地级市城市全覆盖。延伸项目产品及规模，增加可回收利用后再生产的产品类目，并将销售再生产产品的部分所得建立绿色基金，在实现了经济效益的同时，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的政策方针，实现经济与环境双赢。

3.后期设计

建成“美丽广西”的关键是建设“美丽农村”，广西农村数量多、分布广、农村人口丰富，加之农村环境长期伴随工业、资源采掘、农业发展需要等影响，农村垃圾往往难以处理。项目发展成熟阶段需将垃圾桶投放范围从城市到农村渗透，根据农村居住特点科学、合理地设置集中垃圾投放区，并针对农村垃圾类型进行调整，增加塑料薄膜类、农业生产化工类（化肥、农药）等类目，将农村垃圾分类比率逐步提升，减缓农村垃圾处理压力。

（三）项目实施路径分析

实施此项目需要政策支持、资金充足、技术可行，一般情况下可从企业和政府的角度出发。例如，融资成立垃圾回收公司，吸引投资，或申报环境保护或经济项目，与相关部门合作开展;政府加大对垃圾分类项目的研究与投入，环卫部门负责具体执行，或对企业进行招标实现垃圾桶的经营管理。

四、项目市场分析

（一）市场规模及特点

随着政策推行与市场空缺，我国环保产业的发展规模与收入每年的整体增速都在不断攀升，据市场机构统计，从2004年的600亿元市场规模增长到2017年的13500亿元市场规模，环保产业营业收入保持着26.14%左右的年均增速。在整体规模方面，我国环保产业已经初具雏形，具备相关的行业标准与一定规模、数量的企业，国家扶持力度大，每年都出台相关政策推动环保事业发展。但环保事业不是一蹴而就的，需要长足有序、健康维护地发展。我国的环保产业如今仍存在许多发展不成熟的问题，例如产业发展大多依靠地方政府宏观调控，国家财政支出大，成效难以显现，市场化程度低，企业盲目分割市场导致竞争混乱，技术要求高的同时产品自主研发能力低，普遍创新度不高、类型少，行业地域发展不均衡，中西部地区起步晚、缺乏良好的产业发展规划等。

（二）区域市场分析

广西环保产业的环境保护及其相关产业包括环境保护产品、资源循环利用产品、环境友好产品和环境保护服务业四个方面，在广西区内从事环保产业的单位有五百多家，行业宏观上呈现大部分的企业规模较小、以小微企业为主、缺乏龙头企业，技术滞后、科技创新人才比重少、缺乏创新型产品与研究基地、与我国东部地区技术发展水平差距较大，缺乏科学的政策引导与规划、行业竞争呈现乱象等。在我国其他省份，垃圾分类已经在逐步发展、完善当中，其中智能化分类垃圾桶也在2018年底面世，并在广州、武汉等地进行试点投放，显著提高人们垃圾分类与可持续发展的意识，在环保产业面临创新度不够、技术水平低、资金短缺的问题时，给予行业发展崭新的启发。在广西地区设立智能化有偿自助回收垃圾桶，一是能够以简便、惠民、网络化的方式显著提升民众的环保意识，从而改善当地的生态环境，促进垃圾分类、减少垃圾污染压力;二是发展环保产业，保证环境改善的同时伴随一定的经济效益，促进行业内资本流动与技术革新，以创新型、节能环保型、清洁型的环保产品拉动环境经济发展。