“安全生产、党政同责”在重大工程中如何落地浅探

程仁雨

摘 要：为进一步对党政领导干部的安全生产工作责任进行落实和明确，首先应建立一套企业党组织安全生产党政同责、共管齐抓制度，以此对生产中的安全事故进行有效防止或减少，从而最大限度的确保企业职工的生命财产安全。

关键词：党政;同管同责;党组织;安全生产

前 言

企业的安全生产责任重大，关系到企业职工的人身安全，在全新历史时期，企业的安全生产问题受到了企业领导层的更多关注。企业党组织是企业的核心领导层，应秉承党政同管同责的核心原则，做好企业的安全生产工作。

一、理清思路，确保一岗双责

安全生产责任重于泰山。对于企业的安全管理工作来说，安全生产永远应置于所有工作的最前端，秉承无安全不生产的原则。在企业的生产经营过程中，最为重要的就是做好安全生产的管理工作，并应本着综合管理、防范当先的核心管理方针，更要在这一基础上充分明确安全管理的基本原则是安全第一，而安全管理的主体策略是预防为主[1]。而在这一过程中，必须充分发挥好党群组织的作用，带动企业员工全员参与。在新形势下，就是要秉承党政同责、一岗双责的理念，发挥党组织方向引导作用，发挥决策参谋作用、发挥激励考核作用，发挥监督指导作用以此确保党政同管同责的职能在现实层面进行发挥。

同时，党组织还应在安全生产的大局方面做出保证，从责任问责、监督指导、制度体系建设、用人导向、舆论导向等层面给予更加有力的支持，从而真正实现党政合力、互相支持、齐抓共管的良性安全生产管理局面。

二、摆正位置，保证安全生产

所说的党政同管同责指的是，无论是政府还是党委均应在安全生产层面共同负责[2]。而且，无论当前所处的是何工作岗位，都应关注本岗位的安全工作并采取有效措施履行安全责任，其管理核心是，对管理职责和分工进行明确，在党政双管齐下的管理模式下，达到高效配合，合理管控的管理模式，从而更高效确保企业的安全生产。

在企业安全生产管理的过程中，仍旧有一部分职工其安全意识较为淡薄，同时，安全生产管理目标也存在一定的落实困难问题。此外，企业中一些重点行业的安全生产意识也有待强化。因此，这也就需要企业的党政组织应摆正自身的位置，转变职工的安全意识。

安全生产工作，究其根本是人的工作，也是人们应从思想方面全面认识到安全从业的重要性。在企业安全管理工作中，党政同管同责是宏观层面的管理理念，也是企业安全管理的重要核心点。所说的党政同责，并不是不对角色和职责进行区分和定位。一旦在企业安全管理过程中，出现了任何一个领导都可以随意发号施令的情况，就会使得指令接收方产生一种无所适从之感，不知道具体该听哪方面的指令。所以，对于企业的安全管理工作来说，首先就是管业务必须管安全，企业党组织从政策体系制定、监督落实管大局、充分发挥党工团组织协同作用等方面开展安全工作。在安全管理过程中，企业党政组织要对有关问题决策的必要性和重要性有深刻的认知，并积极探索有效的工作模式。比如，为落实“党政同责”的安全生产责任体系，发挥党员先锋模范作用，可以结合企业生产经营实际和不同阶段的工作重点，明确党组织在安全检查、安全事件案例学习以及作业过程中的安全管理责任。比如党组织制定排班表，选派党员参加安全部门的“安全专项整改”活动，在支部学习中增加“安全事故案例”分享环节，针对生产一线的重点安全风险区域进行点对点安全管控等。

三、履行職责，发挥引领职能

对于企业的安全生产管理问题来说，党政组织也应发挥思政工作的优势，在党建工作的总体层面，将安全宣传教育内容进行纳入，并将企业的资源进行统筹协调，对安全宣传教育工作进行全方位多角度的领导，并在此基础上提升职工的团结意识，从而使企业的安全宣传工作在总体层面进行确保。

也就是说，在进行安全生产管理的过程中，企业的党政组织首先应履行自身的管理职责，并发挥出自身的引领职能，并对安全生产的管理内容进行分层管理，做到重点问题重点管理，基础性的问题日常化管理的模式，并以多元化的管理形式，做到有针对性、高时效化的管理。而且，对于企业安全管理工作来说，党政组织还应因地制宜、坚持不懈的方式展开进行。

其一，应充分利用企业内部的报刊、墙报、宣传栏，以及现代化先进的信息技术等一切可利用的时机，对安全生产的相关法律法规进行宣传，并在这一基础上，将学习安全知识、懂得安全法规、遵守安全法规、运用安全法规作为教育的主要内容，从而为职工树立全新的安全理念以及法治观念。进而在这一基础上确保职工具备“红线、底线”的双线意识。其二，企业党政组织应将企业总工会、人资、安全管理科三者的关系进行协调，并在这一基础上，对企业职工培训安全生产操作规则以及安全生产规章的相关知识内容。其三，企业还应采取走出去请进来的方式，对安全生产管理能力进行培训，以此对党政组织安全管理能力进行提升，包括对其的隐患识别能力以及隐患整改能力进行提升。其四，还应将关注点放在新加入到企业的职工层面，重点对这部分人的安全意识进行培训，从而在整体层面确保企业职工整体性的安全意识得以提升。

四、创新方法，争当安全模范

作为社会基层组织的战斗堡垒，企业的党政组织是我党核心战斗力的基础，而安全生产又是企业在发展过程中，需要首要面对的问题，由此可见党政工作人员对安全生产管理工作进行管理的重要性[3]。而且，对于企业来说，党政组织应在安全生产管理中，发挥出自身的政治领导作用，并在党政同管同责的模式下，进行安全生产管理。我国安全生产法中有明确规定，要求企业党政人员应具体从七个方面对安全管理的内容进行明确。其核心内容是，在企业的安全生产管理中，应秉承企业行政领导在企业安全生产的主要负责人，而且虽然企业的党政人员对于安全生产管理具有相同的领导责任，但是在企业中处于的位置却并不相同，因此各自所体现的职责也有所差别，并且在工作方式和内容层面也有所不同。

也就是说，所说的党政同管同责是指要求企业的党政两个部门需要以同心同德的模式进行安全管理工作。归根结底，这种管理模式是对传统层面的管理理念进行转换的有效方式。从传统管理角度来讲，企业的党政人员应合力解决问题，避免任意一方唱独角戏，或者与我无关的管理态度，同时也有效解决了传统层面的“吃大锅饭”的现象。因此，在这一理念下，企业的党政组织应在做好基础性安全管理工作的同时，也应联合起来，对安全管理意识进行创新，从而新要求、新形势下，企业的安全管理工作得到更高效的发展。

企业的安全生产关系到企业的长效可持续性发展，同时也应注意对企业进行安全管理的过程中，应对维护安全的保障职能进行履行，并在这一基础上还应与企业的实际情况进行结合，并有效对安全生产的管理模式进行创新。首先，應发挥出党政组织和党员的战斗先锋模范作用，并以多元化的模式引导党员政党安全生产的排头兵。此外，还可以开展党员安全岗位、党员周围无事故等活动，其中活动主题应是关于安全生产的内容。再者，还应努力对党员中的安全骨干力量进行重点培养。

同时，从职工层面来讲，还应在职工中定期开展安全隐患查找整改活动，从而强化职工的安全生产意识，提高职工的安全生产技能，并在这一过程中评选出最佳优秀奖，更要对这部分职工进行物质与精神的双重奖励，旨在对这部分获奖职工进行鼓励，同时也对其他没有获奖的职工形成一种激励。在企业攻坚克难的某些关键阶段，为更好的落实“党政同责，一岗双责”，发挥党员的先锋模范带头作用，可以组织全体党员开展重大任务“党政同责、一岗双责”党员先锋活动，制定重大任务“党政同责、一岗双责”分工矩阵。所有党员围绕重大任务，明确工作内容、工作重点、完成时间和制约因素，最终行成工作矩阵清单。党组织定期对清单上的内容的完成情况进行跟踪，记录党员同志在重要工作“一岗双责”活动中的情况，对表现突的党员在评先评优中优先考虑。重点工作清单还可以进行动态管理，紧扣企业有关工作的进度情况和情况变化，及时更新、监督落实。此外，如果说党组织是基层战斗的堡垒，那么党员突击队是企业生产建设遇到困难时，基层党组织的攻坚利剑。事实证明，在关键节点、关键工作、关键路径上，最能打胜仗、最能打硬仗的还是党员组成的突击队。在任务最繁重的时期，可以积极组织开展安全生产党员突击队活动，使之成为攻坚突击的安全之盾。

所有此类活动的开展，让如何有效落地党政同责、一岗双责有了抓手，党员力量藉此得以凝聚，党员作用得以发挥，党员及支部评先评优也有了扎实的工作基础和依据。

最后，党组织还要充分组织和发挥好工会、共青团的作用。比如可以在共青团组织内开展青年安全示范岗位活动，在女工中开展巾帼不让须眉活动，另外，也可以通过征文、竞赛、技术交流会等方式，强化职工的安全生产意识。

结 语

总之，新形势下的安全管理，要求企业必须做到“党政同责、一岗双责”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，协调工会、共青团等组织创新工作方法，凝聚和激发全体员工的战斗力，紧密结合安全生产工作实际，明确体系、做好定位、让党管安全、党政同责切实落到实处。

参考文献

[1] 道路运输企业安全生产标准化工作若干问题及其解决途径探讨[J].广东科技，2015，24（16）：38-41.

[2] 雷鸣，王勋章.推行精细化管理是搞好煤炭企业安全生产工作的有效途径[J].科技风，2013（03）：243.

[3] 宁屹.安全性评价工作是提高企业安全生产水平的有效途径[J].水利电力劳动保护，2001（03）：7-8+10.