油气田企业合规管理监察工作的实践与思考

杨长友

摘要：合规管理监察是企业纪检监察部门对生产经营重要领域、关键环节和重点项目的合规性进行的一种监察活动，是企业加强内部管理的重要监督控制手段，是企业内部监督约束机制的重要组成部分。其重点是要坚持问题导向，发挥监督作用，严肃执纪问责，并针对存在的突出问题，提出意见和建议，堵塞管理漏洞，进一步提升企业管理水平。

关键词：合规管理监察;问题导向;管理漏洞

近年来，党中央提出“推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，坚定不移把国有企业做强做优做大”。着眼于国有企业深化改革的实际情况，加强合规管理监察工作，是纪检监察工作服务于企业生产经营中心工作的重大命题。油气田企业作为国有重要骨干企业的重要组成部分，承载着保障国家能源安全的重大使命。让合规管理监察在企业党风廉政建设工作中发挥独特优势和作用，更好服务于企业长远发展，是需要深入思考的课题。

一、合规管理监察的目的和意义

要确保企业持续稳健发展，既需要资源、技术等方面的保证，更需要加强内部监督约束机制建设，提高管理控制能力和执行力。通过合规管理监察，对生产经营重点领域和薄弱环节进行有效监督，对容易产生腐败和存在管理风险的重点部位进行动态监控，促进企业形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防范决策失误、用权不当等风险，维护良好的控制环境。

二、合规管理监察中应重点关注的问题

一是要解决好“关键少数”的问题。以往工作中，简单认为合规管理监察就是检查各级领导干部、有关部门及关键岗位人员是否按规章制度办事、有没有违规违纪行为等，简单地把查出若干问题、处理若干人员当作合规管理监察成果，简单地等同于专项检查、巡视巡察，忽视了合规管理监察作为企业管理专门监督的职能。因此强化领导干部这个“关键少数”对合规管理监察工作的认识，明确合规管理监察与纪律审查工作的各自侧重及方式方法上的异同，才能确保两项职能并行不悖，互为促进。

二是要解决好有效衔接的问题。要围绕公司生产经营中心工作，认真选题立项，找准切入点，选择若干个重点项目开展合规管理监察。重点关注扩大自主经营权改革、“双百”改革等重要改革，加大对物资采购、工程建设、招投标等情况的监督力度，有针对性地制订监察计划和实施方案。工作开展前要与各业务主管部门有效沟通，协同运作，以便更充分地体现合规管理监察工作对改进企业管理的针对性和实用性。

三是要解决好工作的方式方法问题。开展合规管理监察不是“亡羊补牢”，而是前移监督关口，实施超前预防的有效手段。合规管理监察工作应积极主动协调各业务主管部门的资源，通过摸排管理漏洞和薄弱环节，找出真问题。同时针对不同问题进行归类、分析，通过一类问题深挖其背后潜在的管理风险，使合规管理监察工作能真实、准确地反映管理现状并实施超前预防。

三、创新合规管理监察工作的思考

一是明确合规管理监察的定位和原则。不能把合规管理监察当做“筐”，“什么东西都往里装”，把本属于正常管理的工作按照合规管理监察来解决，甚至把其作为临时管理手段、应急措施，偏离了其作为专门监督的职能。合规管理监察必须始终紧紧围绕企业发展这个第一要务，针对企业生产经营中存在的各方面的问题，以及直接影响企业改革和稳定的重大问题开展工作，落实和增强各级管理人员的责任，促进企业管理水平的提高。

二是明确合规管理监察的工作重点。安排部署合规管理监察工作要讲科学，选题立项要准确，要突出企业管理中存在的关键、重点问题，增强工作的针对性。油气田企业具有产业链长、业务范围广、业务领域多的特点，我们要根据不同时期的工作重点，择其要者选题立项，并报企业负责人批准，做到统筹安排，重点突出。坚持有所为有所不为，做到监督到位不越位，促进管理不代替管理。

三是改进合规管理监察工作的方式方法。在实际工作中，兼顾长期的和短期的工作任务，把一个时期的重点工作与短期突出的紧急工作相结合，始终把合规管理监察的效率、效果与企业生产经营的效益相结合。对重点项目，实施重点监察、重点突破。集中组织专业力量突破一些对企业改革发展稳定有较大影响的重点项目，集中优势兵力打歼灭战，发挥监察部门的震慑作用，为企业的改革和发展提供政治保证和纪律保证。

四是健全合规管理监察领导体制和运行机制。合规管理监察的内在属性决定了它必须在企业负责人的直接领导下开展工作，建立“企业负责人领导、纪检监察部门组织实施和协调、相关职能部门积极配合参与”的领导体制和工作运行机制，科学配备合规管理监察力量，同时统等考虑监察、审计、人事等具有综合监督职能部门的工作，在职能和运行上做到不重复、不交又、不遗漏，协调配合，共享资源，形成合力，共同完成工作任务。

五是巩固和延伸合规管理监察工作成果。要从源头治理的角度分析问题，防止单纯就事论事、就处理人而处理人的做法，要在现固和延伸监察工作成果上下功夫。要与党风廉政建设有机结合，加大问题线索查处和责任追究力度。要注意从体制机制上分析原因和提出整改措施，积极探索从源头上预防和治理腐败。要將发现的问题及时反馈给有关领导和部门，修订完善相关制度，以科学严格的制度规范管理行为。