关于推进油田基层民主管理的几点思考

张方凯

摘要：随着社会发展，利益的多元化，员工们的思想也变得错综复杂。在传统体制和观念制约下，国有企业对于员工的管理成为了一个严峻的考验。本文针对如何推进油田基层民主管理的难点，疑点和要点，以及推进民主管理的具体几个方向做出来以下思考。

关键词：基本民主;民主管理;厂务公开

一、基层民主的几种主要形式

（一）选举民主

选举民主又称票决式民主，即油田领导的任免和油田大决策大方针的决定，采取投票的方式，按照少数服从多数的原则来决定。由于它具有人民主权的本质含义，在一定程度上体现了自由、平等的价值取向。

（二）参与式民主

参与式民主理论认为，对政治的参与能够强化人们的政治责任感，培养人们对公共问题的关注，有助于形成积极的、对政治事务有更敏锐兴趣的公民。

（三）党内民主

党内民主是指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主的四大部分：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

二、基层民主发展中障碍成因分析

推进基层民主管理，既是提高油田企业核心竞争力、实现其健康可持续发展的内在需要，又是建设和谐社会的必然要求。为此，本文对基层民主管理工作存在的薄弱环节综述如下：

（一）部分基层领导干部民主意识还不够到位

有些干部依旧是“一言堂”，“家长式”管理，认为员工不需要知道上级太多的政策，只要负责干活就行，对于民主意识形态不够高，职工代表开会只是做做样子，民主管理工作不抓，工作只是被动应付。

（二）基层民主管理还存在形式主义

缺乏厂务公开化，牵扯到职工切身利益的一些内容不公开、公示;只是在个别会议上进行公开，公开的范围仅限于部分参加会议人员，大多数职工并不清楚相关政策，有的时过境迁还在通过各种方式找上级部门要求解决相关问题。

（三）民主管理工作的程序和制度还待完善

程序和制度不完善导致民主管理小组参与管理处于被动状态。对于已经完善的制度，可以有据可依地开展工作，但是，对于本应做的，但由于制度不完善却没有得到落实。基层民主管理工作仅仅限于评先树优等工作，在管理的其他方面还涉及不够，没有达到多数职工参与管理的状态。

三、推进基层民主管理的五项具体工作

关于新形势下厂务公开民主管理工作的走向，及其如何促进健康发展，需要我们在实践中不断探索和完善，并予以正确把握，本文试从以下五个方面，谈一下如何推进基层民主管理水平。

一是完善民主评议机制，依法监督考核领导干部。民主评议和监督油田各级领导干部，是我国《油田法》、《公司法》、《工会法》等法律法规赋予职代会的重要职权之一。各级领导干部要高度重视，认真兑现评议结果，并作为考核、奖惩、选拔、任免领导干部的重要依据。

二是深化企务公开工作，拓宽民主监督渠道。企务公开是落实职工知情权、参与权的有效途径。要围绕职工群众关心的热点、难点、焦点问题，加大企务公开力度，把民主监督渗透到油田管理的深层次，切实把企务公开置于职工群众的监督之下。油田工会将会同有关部门定期或不定期深入基层进行检查和抽查，对不公开或假公开的要给予通报，并追究该单位有关领导的责任。

三是完善职代会制度，提高民主管理水平。职代会是油田职工参政议政的重要保证。坚持每年及时召开职工代表大会，完善职代会程序，落实职代会决议，充分发挥职工代表作用，切实落实职工代表的表达权、监督权。做到件件有落实，事事有回音。

四是开展民主管理示范点建设，探索民主管理小组新的参与渠道。搭建新型载体，从“家长式”管理为多数人管理多数人的模式，给予职工适当的授权，在更多的工作方面发挥职工的管理能力，与管理者同时承担责任，才能让职工迸发出更多的工作热情和创意为油田服务。

五是开展群众生产实践活动，增强职工自主管理意识。要按照小队班组建设工作总体要求，完善小队班组建设考核机制，开展岗位练兵和技术比武，培养人才，锻炼队伍，为油田提供岗位人才、技术尖子，增强油田的发展后劲。

四、结束语

民主管理是现代企业管理中的重要内容，它不仅是工会组织维护职工合法权益的途径，同是也是通过民主管理极大调动广大职工积极性、主动性，推动油田企业单位和谐健康发展的主要方法，只有长期坚持并探索民主管理的新方法、新途径，用好“民主管理”这块法宝，努力发掘集体力量和智慧，才能确保油田各项目标的全面实现。

参考文献：

[1]王沪宁.政治的逻辑 [M]. 上海：上海人民出版社，2004.

[2]王贵秀.中国政治体制改革之路[M].郑州：河南人民出版社，2004.

[3]林尚立.當代中国政治形态研究[M].天津：天津人民出版社，2000.

[4]徐勇.民主之路：从形式到实体[D].“中国农村村民委员会选举”学术研讨会论文，2000.

[5]万斌等.民主哲学[M].杭州：浙江人民出版社，1994.

[6]浦兴祖.中华人民共和国政治制度[M].上海：上海人民出版社，1999.