坚持党的领导加强党的建设与公司治理有机融合的初步思考

侯庆旭

加强党对国有企业的领导是巩固党的执政基础的必然要求，建立现代企业制度、完善法人治理结构是深化国有企业改革的必然选择。习近平总书记在全国国有企业党的建设指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

一、坚持党的领导、加强党的建设的重要性

坚持党的领导、加强党的建设是推动改革发展的重要组织保证。在改革与发展的重大问题上，离不开党组织管大局、把方向、保落实;在股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权、开展工作方面，离不开党组织强有力的支持和对内部各方面关系的协调;在理顺职工群众的思想情绪，化解矛盾，调动员工的积极性方面，离不开党组织深入细致的思想政治工作;在建设社会主义精神文明，培育“四有”职工队伍方面，离不开党组织对党和国家方针政策的宣传教育。

坚持党的领导、加强党的建设是深化改革发展的必然要求。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国企的独特优势。在深化国企改革的进程中，要想真正确保社会主义公有制的主体地位，就必须坚持、加强和改进党的领导，决不能在一片改革声浪中把国有资产流失，更不允许通过私有化动摇甚至瓦解我们党执政的经济基础。国有企业党组织要履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任，切实落实“两个责任”要求。

坚持党的领导、加强党的建设是加强基层党组织自身建设，提升组织力的首要前提。提升组织力，是中国共产党基层组织建设的核心与关键。基层党组织尤其是党支部发挥政治功能，一方面“教育党员、管理党员、监督党员”，另一方面“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”，不断推进党支部建设标准化、规范化。严把党员发展的政治标准，提升基层党组织负责人政治素质和专业素养，加强基层党组织书记的培训力度。提升基层党组织组织力是基层党组织建设的重心，发挥战斗堡垒作用就是基层党组织建设的目标。

二、完善法人治理结构，党的领导嵌入企业治理结构之中

完善法人治理结构是提升经营业绩的现实需要，是确保健康经营的根本保障，是实现企业有效监督的制度核心。

把党的领导嵌入企业治理结构之中，是确保国有企业公有制属性的核心要求。只有始终坚持党的领导加强党的建设，把党的领导嵌入企业治理结构之中，通过企业党组织发挥好领导核心、政治核心作用，才能确确保国有企业产权属性不变，发展方向不偏，地位作用不降，增强党执政兴国的物质基础和政治基础。

把党的领导嵌入企业治理结构之中，是确保国有企业职责全面履行的重要前提。在新的历史条件下，国有企业要在主动适应经济发展新常态、努力提质增效转型升级中发挥中坚作用，在贯彻“五大发展理念”中发挥引领作用，在实施创新驱动等重大战略中发挥带动作用。必须确保把党的领导嵌入企业治理结构之中，确保党和国家方针政策在企业重大决策中有效贯彻，保证党和政府的战略意图在企业经营活动中充分体现。

把党的领导嵌入企业治理结构之中，是培育国有企业独特竞争优势的最大资源。国有企业相比于其他市场主体有其独特资源优势，一方面是党的基础组织资源，另一方面是党员队伍资源。只要把国有企业独特的基础组织和党员队伍两种资源优势发挥好运用好，就能形成先进的管理模式，有效提高企业的核心竞争力，创造更高的生产力。

三、坚持党的领导、加强党的建设与公司治理有机融合

在组织架构上，把加强党的领导与完善法人治理结构有机融合，明确党组织在法人治理结构中的法定地位。将党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位。党委班子成员通过双向进入、交叉任职，分别进入董事会、监事会和经理层，同时把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度、工作规范，有效促进党的领导与现代公司治理机制的有机融合。

在战略决策上，党组织统领全局、参与重大问题决策与董事会依法决策有机融合。党委重在谋全局、议大事、抓重点，积极提出重大改革发展的意见建议，作为董事会制定战略的重要依据。董事会作为公司治理结构中的决策机构，重点在战略决策、高管管理等方面发挥主导作用。党委既支持董事会依法独立决策，确保董事会各项决策的科学性、决策程序的合规性和决策实施的有效性，又依靠董事长和董事的主导作用，使党委的意见主张融入董事会的战略决策体系，确保公司改革发展的正确方向。

在监督保障上，党委把关定向與监事会独立监督有机融合。通过担任监事会成员的党委委员、纪委书记全面履行职责，贯彻执行党委意图，发挥监事会的独立监督机制作用，对董事会履行战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督，确保公司改革发展的战略部署及其执行过程符合中央方针政策，切实把党委把关定向作用落到实处。

在经营管理上，党委推进深化改革与经理层全权经营有机融合。一方面，党委书记、董事长以一定形式参与经理层决策，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中，通过经理层执行党委决定、细化落实措施，确保党委的意见得到有效贯彻;另一方面，党委通过各级党组织统领和推进基层经营机构的改革发展，以党建带工建、带团建，带领工会、共青团组织和广大员工群众，积极支持和参与深化改革、转型发展。