提高城市规划科学性与可操作性的主要对策

张坤

摘要：随着我国国民经济发展速度不断提升，城市化进程的不断推进，许多城市项目建设给城市的整体规划带来了严峻的挑战。传统的城市规划内容已经很难满足当前的发展需求，所以，为了能够更好满足居民美好城市生活的需要，需要紧跟时代步伐，创造出一些对城市规划的有效方案，提升城市的整体效益。这篇文章就从我国当前城市规划过程中所存在的一些问题入手，并分析产生这些情况的主要原因，针对这些原因提出了相关的对策建议。

关键词：城市规划;科学性;可操作性;对策

一、前言

城市规划工作受到了当前人们越来越多的关注，同时，这种现象的存在也会使社会公众对城市规划的内容存在异议，导致这项工作很难受到社会公众的理解，使得这项工作在实施过程中存在很多矛盾和困难，失去了整个城市规划工作的科学性，城市规划的可操作性也大大降低。城市规划是我国城市发展过程当中的重要方式，所以在我国城市进程推进过程中具有重要意义。针对当前这种情况，需要对造成的原因进行分析，了解当前城市规划的基本内容，掌握到国内外的城市规划的形式变化，以创造性的方式确定好之后的规划方案，从而更好地确保城市规划工作能够正常进行。

二、此阶段城市规划工作中存在的问题

（一）城市规划工作落后，使社会各阶层不满

城市规划不仅关系到整个城市中居民的日常生活以及工作、娱乐、社交等，同时，对于城市的空间形态、功能分区以及整体形象都有着很大的影响。这就要求政府部门需要加强对这项工作的重视程度，协调好各部门之间的联系，但是在实际工作中，这些问题还没有得到妥善的解决，整个城市规划工作并没有受到足够的重视，导致整体工作进程不能顺利开展，例如，城市总体规划中的用地性质和土地利用规划的用地性质不一致的情况屡有发生，这给城市建设带来了很大的麻烦。监督部门对城市规划实施监督不力，导致审批后的工作不能按照流程进行，严重时出现了法律诉讼等情况，给司法部门带来了巨大的工作压力。一些地区政府为了自身的政绩，把招商引资的项目随意安排用地，严重损害了城市空间布局的合理性，对城市的合理而有计划的发展带来不可弥补的破坏。

（二）城市规划过于功利，忽视对传统建筑保护

不论是新城区的扩建还是旧城区的改造，对于城市当中传统建筑物的保护工作以及拆迁对建筑物的损害都应成为城市规划关注的重点内容。在编制城市规划过程中，对传统建筑物没有做相应的保护规划;在城市规划实施中，对于传统建筑物的保护工作宣传不到位，一些项目工程建造企业为了减少在这个活动中带来的麻烦，节约企业的整体花费，采取了对规划区域内传统建筑进行强制拆迁的方式，忽视了建筑物的本身文化价值，同时，也使得这些文化内容很难再修复，导致城市当中的重点文化区域没有获得良好的保护。

三、导致城市规划产生问题的主要原因

（一）历史原因

城市的建筑建设以及道路建设都会受当时的社会情况影响，简单的就可以说城市是历史形成的产物，所以在城市的建设过程当中具有一定的限制性。发展到现在，再回过头看城市的发展历史情况，应该明确地了解到它是多个方面综合作用所产生的结果。它除了会受社会经济条件的影响之外，针对现在所存在的一些矛盾，也是由于当时缺乏对城市规划的远瞻性所造成的，不重视对城市规划的内容，不按照规划好的内容进行施工，因此，产生了这些问题。

（二）经济原因

城市规划内容的科学性以及可操作性能够更好地表现出城市发展的经济状况，同时能够为各行业的发展奠定一定基础，同時经济的发展又能够促进城市规划内容的提升，反作用的推动能够使整个规划更加科学合理。但是由于当前城市发展过程中经济发展上存在一些压力，经济发展指标的设立也远高于城市建设规划的要求，这些情况就导致了城市在招商过程中出现先招商后规划的情况，从而使整个工作内容没有目的的进行，使得规划内容并不能体现在实际当中。

以国有企业的改革问题作为例子，不少国有企业的改革是将土地资金变成改革成本，但是在这个规划过程当中，将规划用地确定在了绿地范围中，或者为了能够保护历史文化，它的开发性质以及强度会受到比较大的限制。在城市规划内容当中，将内容想象的过于理想，并没有结合实际情况出发，甚至对于所占土地的社会弱势群体采取漠视的态度，这些问题存在都会导致城市规划内容的失败。

四、解决对策

（一）明确城市规划方向，适应时代发展

自从我国提出科学发展观之后，对于我国城市规划内容就做出了明确的要求，同时也为其指明了发展方向。我国政府结合当前时代国内外发展的形式，提出了更好推进城镇化做出了基本要求，在整个活动当中，要始终以节约资源环境，友好型社会的建设为目标。

（二）借鉴成功经验，强化科学指导

自从我国进入改革开放的新时代以来，整体的城市规划水平以及城市建设都有了很大程度的提升。但是，在发展的过程当中，也受到了许多原因的限制，导致我国当前城市规划水平与世界前沿水平还具有一定的差距，这些原因也是我们急需解决的问题。要想使城市规划更加科学合理，可以通过对国内外城市规划成功经验的了解，结合自身的实际情况，创造出一种适合自身的城市规划方案。除此之外，针对行业当中的各项发展情况需要密切关注，针对新研发的技能手段，要加强学习，丰富自身的知识内容。

（三）开展城市控制规划，促进城市科学发展

为了能够更好满足城市发展过程的需求，需要对整个城市规划内容的重点内容进行关注，对城市规划内容进行更好的控制，强调出城市当中基本公共设施的建设。最终的城市规划内容要以法定图则的方式呈现出来，更好地完成城市规划内容的法治性建设。

（四）加强规划管理，推动民主法制

针对当前城市发展过程当中的新局势，需要更好的完善自身内部的管理工作，强调专业化的分工，对于各项行为都需要进行管控，完善相关法律的制定，着力推动民主化进程的实现。在确定城市规划内容时，需要采取公开讨论的方式进行，在规划内容确定出来后，要采取公示的方式使社会居民都能对其了解，从而能够提升对城市规划内容的监管。

（五）建立城市规划信息系统

这项系统是由人和计算机等内容共同组成，能够更好地实现城市信息的收集和传递。它不仅体现出技术系统的本身价值，同时还包含有管理和社会上的作用，对于城市的各项内容进行综合整理，可以为规划者提供一些资源支持。这一系统的建立能够有效帮助各部门之间实现数据共享，提升信息资源的使用效率。同时，还可将规划内容公开的向外展示出来，提供一些政策上和方针上的服务。这项系统的建立能够有效实现行政许可证的完成，提升整个工作的效率，强化对重点地区的保护，实现整个过程的监督和动态管理，保证城市的可持续发展。

五、结束语

提升城市规划内容的科学性，使这项工作具有更高的可操作性，这些内容是整个城市规划活动当中需要完成的主要目标，同时，这项内容也是保证城市规划工作能够顺利进行的前提条件。在新的时代，城市规划的工作内容需要按照发展的需求，更好，满足时代发展的整体特征，从实际情况出发，多层次、多角度的审视城市规划内容的工作，创造出一套适合当前条件下城市规划的主要方案，为城市规划工作的顺利进行奠定基础。

参考文献：

[1]刘国强.提高城市规划科学性与可操作性的主要对策[J].黑龙江科技信息，2015（35）：215.

[2]李彦军.提高城市规划科学性与可操作性的对策[J].内蒙古科技与经济，2008（17）：71-72.