一“退”一“还”再造秀美山川

1999年，党中央、国务院作出重大战略决策，实施退耕还林工程，改善生态环境，把生态承受力弱、不适宜耕种的坡耕地退耕，种上树和草，恢复林草植被。四川、陕西、甘肃3省率先开展了退耕还林工程试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。

20年沧海桑田，20年惊天巨变。退耕还林还草20年，中央累计投入5112亿元，该项工程已成为我国乃至世界上资金投入最多、建设规模最大、政策性最强、群众参与程度最高、农民得实惠最多、生态效益最为显著的重大生态工程。

“退”出片片绿水青山。20年来，全国累计实施退耕还林还草5.08亿亩，其中退耕地还林还草1.99亿亩、荒山荒地造林2.63亿亩、封山育林0.46亿亩。工程区森林覆盖率平均提高4个多百分点，一些地区提高十几个甚至几十个百分点，风沙危害和水土流失得到有效遏制，昔日的濯濯童山变成绿水青山，生态面貌大为改观，生态状况显著改善。

“还”来更多金山银山。20年来，全国累计有4100万农户参与实施退耕还林，1.58亿农民直接受益。截至2018年，退耕农户户均累计获得国家补助资金近9000元，直接增加了收入。同时，退耕还林还草优化了土地利用结构，促进了农业结构由以粮为主向多种经营转变、粮食生产由广种薄收向精耕细作转变，许多地方走出了“越穷越垦，越垦越穷”怪圈，实现了地减粮增、林茂粮丰。各地依托退耕还林培育的绿色资源，大力发展林特产品、森林康养、旅游休闲等产业，绿水青山正在变成老百姓的金山银山。

退耕还林还草是我国生态文明建设的生动实践，也是世界生态建设史上的伟大奇迹。大规模退耕还林还草为增加森林碳汇、应对气候变化、参与全球环境治理作出了重要贡献。调查数据显示，我国退耕还林还草每年在保水固土、防风固沙、固碳释氧等方面产生的生态效益总价值达1.38万亿元，涵养的水源相当于三峡水库的最大蓄水量，减少的土壤氮、磷、钾和有机质流失量相当于我国年化肥施用量的四成多。

实践证明，党中央、国务院作出退耕还林还草的战略决策，是统筹人与自然和谐发展的的卓越实践，是建设生态文明、推动可持续发展的成功典范。站在新的时期，新的起点，我们要不断完善政策措施，扎实做好各项工作，巩固扩大成果，持续推进退耕还林还草工程建设，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。