加大疫木检疫执法力度 全力控制松材线虫传播蔓延

■重庆市林业局

松材线虫病是造成我国森林资源损失最为严重的重大外来有害生物灾害，目前在全国 18 个省均有发生。30多年来，因松材线虫病损失的松树数量累计达数十亿株，造成的直接经济损失和生态服务价值损失上千亿元。

重庆市2001年在长寿区首次发现的松材线虫病，据调查系通过松木质包装物携带松材线虫传入引发的。截至2018年底，全市有36个区县和万盛经开区发生疫情，其中35个区县和万盛经开区今年初被国家林业和草原局公告确认为疫区，疫点470个，发生面积203万亩，正面临疫情全域发生、多点蔓延扩散、局部发生趋重的严峻态势。

导致重庆市松材线虫疫情快速蔓延的原因主要有三个方面：一是对危害性认识不足。松材线虫病发初期，各级对其危害性了解不多，传播途径把握不准，防治手段不足。二是对疫源控制不严。重庆是大山区、大库区、大林区，近20年来又处于快速发展时期。林区在建路、建水电站、架设高压线、铺设电缆等施工时，来自疫区的松木包装箱随之进入林区，并随处扔弃，导致疫情快速蔓延。三是处置措施不力。执法部门对采伐、运输、加工、经营、使用松疫木及其制品等行为监管不够，导致松疫木及其制品流失，造成松材线虫病疫情人为传播扩散。

检疫检查

为加强对松材线虫病的防控，重庆市连续开展“利剑”林业植物检疫联合执法和打击林业植物检疫违法犯罪专项行动，建立起“警检结合，以警促检”的执法模式。截至2018年，全市共查处检疫行政案件5852件，查办妨害动植物防疫、检疫罪刑事案件9件，其中有2件正在查办之中。2012年查办的检疫刑事案件为全国首例，为最高检、公安部2017年出台妨害动植物防疫、检疫罪立案追诉标准和2018年重庆市人大常委会修订《重庆市植物检疫条例》提供了案例支撑。同时，重庆市还查办了全国首例木质包装带有松材线虫活体案件，打赢了全国首例擅自开拆摩托车木质包装行政诉讼官司，并协助查办了2件伪造《植物检疫证书》刑事案件。

全市加强检疫工作，注重检验检测、检疫检查，更注重执法监管，用强有力的执法手段，强化疫木源头管理。

实行检疫登记。全市集中对木材经营单位和个人加工经营情况开展摸底排查，实行检疫登记，建立涉检单位和个人档案，做到木材经营单位数量清、经营性质清、经营品种清。

强化检疫检查。采取定期检查和随机抽查相结合的方式，对木材经营单位进行检疫检查，做到来源清、手续清、疫情清。

开展宣传培训。每年集中开展检疫法律法规“百日宣传”和“以案说法”警示教育活动，组织对执法人员的培训。

严格检疫执法。一是收集违法线索。执法人员在日常巡查中、在群众举报中收集线索。二是现场核实。根据线索，派执法人员现场调查核实，查看货源手续、种类、数量。三是立案查处。收集相关证据，下达行政处罚文书；对重大案件，立即进行查封、取样，并将样品送有检测鉴定资质的第三方机构进行检测鉴定。四是案件移交。经检测鉴定有携带松材线虫疫木的案件，按程序移交公安部门立为刑事案件查处。五是协助配合。配合公安、检察、法院等相关部门召开专题分析研究会，开展涉疫刑事案件危险性评估，出具疫情传播危险性评估意见书，组织专家参加法院庭审，为审判提供技术支撑。

为进一步做好松材线虫病防控工作，重庆市将认真总结检疫执法和松材线虫病防控经验，严格按照国家林业局和草原印发的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》要求，继续加大疫木检疫执法力度，全力控制松材线虫病情传播蔓延态势，巩固防治成效，实现防治目标。

防疫宣传

检疫检查