论如何提高公共气象服务的水平

孙文超　赵秋实

公共气象服务是根据公众生产及生活的需要，免费提供气象服务信息，为公众的活动提供气象参考，提醒公众做好防灾减灾准备，做好突发性的气候变化可能带来的风险预防，保障人民生命和财产安全的一种服务。提供高质量的公共气象服务既是气象部门的职能和责任，也是国家现代化的标志，因此必须切实提高公共气象服务的水平，以推动我国气象服务事业的健康发展。

1、公共气象服务的特点及目的

公共气象服务是以广播、电视、网络等各种媒体为载体，及时准确传递气象信息，从而实现为社会公众服务的目标。公共气象服务是以广大社会公众为对象，以提供防灾减灾预警、保护人民生命财产安全为宗旨的公益性服务。公共气象服务不仅为公众提供气象信息，还应以提高社会公众的防灾减灾意识及能力为己任，一旦出现气象灾害，公众都能以科学、规范的措施从容应对，减少灾害带來的损失。同时，气象部门应推出贴近民生、从实际出发的气象产品，更好地达到提高和改善民众生活质量的目的。做好气象服务工作，最根本的是应提高服务意识和服务能力，建立和完善公共气象预警系统、综合气象观测系统和气象服务系统，扎实做好决策气象服务、公共气象服务和专业气象服务，不断增加公共气象服务产品、提高公共气象服务水平、扩大气象服务范围，真正把气象服务作为一项经济社会发展中的基础性工作抓实抓好，为国民经济的发展提供保障的支持。

2、围绕三个服务目标，促进气象事业发展

公共气象服务的宗旨是为经济社会发展和民众生活质量、安全提供保障。在公共气象服务工作中，应始终坚持这个服务宗旨，始终坚持为民生服务、为生产经营服务、为决策服务，履行好气象部门的服务职能和责任，以此作为气象服务部门各项工作的出发点和落脚点，使气象服务工作优质、高效，成为民众的好帮手，决策的好参谋，应急气象的切实保障。要加快建立农村的防灾减灾服务体系，采取政府牵头、部门协同、民众参与的方法，积极落实农村气象灾害的预报、预警和预案，为农村的生产生活稳定和安全提供切实保障。气象部门应与政府其它相关部门加强沟通、积极合作，共建设施，共享资源，发挥公共媒体的作用，不断扩大气象服务范围，进一步促进气象灾害天气预警机制及防灾减灾预案的建立和完善，协调解决好决策气象服务、公共气象服务和专业气象服务三者的关系，共同推动三个服务的发展。

3、建立和完善气象服务体制和机制

随着科技的发展，气象服务基础设施和设备有了长足的进步，为气象服务事业的发展提供了良好的设施和技术保障，但在气象服务体制及机制上还有不适应的问题。各级气象部门在业务体制上都是由国家和当地政府双重管理，造成业务重复性的工作很多，人力资源浪费现象严重，存在着服务体制不够完善的一些弊端。因此必须建立起一整套的适应气象服务现代化的体制和机制。完善组织机构，加强组织领导，将预警信息发布中心向集约型发展，以达到优化体制的目的。同时，体制机制的建立和完善还应该在法律的框架内来推进，使其更符合法律的规定，得到法律的保障。

4、加强气象服务人才队伍建设

当前，社会和公众对气象服务的需求越来越大，对服务质量的要求越来越高，因此，气象部门的工作压力也不断增加。气象服务是一项科技含量较高的工作，面对国家、社会和公众的迫切需求，气象部门必须拥有一支过得硬的科技人才队伍来从事气象服务工作，才能提高服务水平，推动气象事业的发展。气象部门应强化人才战略，将培养人才作为一项极其重要的工作来抓。积极调整人才结构，配置好人才资源，合理利用人才，使人才的作用得到切实发挥。以大力度引进和培养人才的方式，使气象部门尽快造就出一批水平高、业务强的专家型人才。在进行人才培养时，应将重点放在青年人身上，建立相应的培养和激励制度，使优秀的青年人才脱颖而出，努力培养造就一支创新能力强、综合素质高的青年人才队伍。

5、不断提高气象灾害预警预测预报能力

建立和完善气象灾害综合监测系统及预测预报系统，开展地区之间、部门之间的联合监测及预报，建立具有现代化水平的、高科技含量的气象灾害预测预报平台，保证气象灾害预报的及时性和准确性。提高对灾害性天气事件的分析能力，根据气象变化趋势及动态分析，重点做好强风、暴雨、暴雪、雾、霾等灾害性的预报和预测，为防灾减灾提供预警信息，减少灾害为给人民生命财产安全带来的损失。为保证气象预警信息的及时准确发布，应充分利用广播、电视、手机短信及网络等各种媒体，使受众的范围和预报的覆盖面得到不断增加。

6、提高气象灾害应急处置能力

抓好气象灾害应急预案的制订和不断完善工作，通过对预案的实战演练及对照事件案例进行检验，进一步修改和完善预案，使其预案更加科学、规范，充分适应气象灾害应急处置的需要。同时，还应建设一支高素质的气象灾害应急专业队伍和专家队伍，配备必需的技术装备，加强应急处置训练，在气象灾害面前用得上、打得嬴。

综上所述，提高公共气象服务水平，应围绕决策气象服务、公共气象服务和专业气象服务，建立和完善气象服务体制和机制，强化人才队伍建设，增强预测预报和气象灾害应急处置能力，不断提高气象服务的水平，全力推进气象事业的持续健康发展。

（作者单位1.153038黑龙江省伊春市乌伊岭区气象局;2.153000黑龙江省伊春市气象局）