助力新时代发展 深入实施职教帮扶

(天津机电职业技术学院，天津 300350)

贫困问题是一个世界性难题，也是党和国家十分关注的社会民生问题。改革开放四十年来，我国扶贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就，深入实施东西部地区扶贫协作和对口支援是党中央、国务院为了消除贫困和实现区域均衡发展而做出的一项重要决策。

一、国家的扶贫政策

新中国建立之初，以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体，带领广大人民群众从“一穷二白”走上了合作化脱贫的道路。毛泽东同志强调要通过大力发展社会主义经济和完善社会主义各项制度建设来缓解贫困，并要求解放思想，从而有效推进了新中国的扶贫工作。

1978年改革开放后，邓小平同志结合我国的基本国情，提出了“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平的扶贫思想，以共同富裕为最终目标，为我国扶贫思想的研究提供了方向和目标。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，将其摆在治国理政的突出位置。习近平总书记更是亲力亲为，系统阐述了精准扶贫和精准脱贫思想及基本方略。习近平扶贫思想成为中国特色社会主义理论创新的最新成果，成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深刻领会习近平扶贫思想的理论创新和实践创新研究，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，意义重大，影响深远。

二、扶贫先扶教、扶教先扶师

习近平总书记在党的十九大报告中强调，注重“扶贫同扶志、扶智”相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会。这一要求具有很强的现实针对性。“扶志”，就是要从思想上扶斗志，激发贫困群众内生脱贫的志气，增强脱贫致富的主观能动性。“扶智”，就是从智力上扶技能，“授人以鱼，不如授人以渔”，要从职业教育等方面着手，培育有科技素质、职业技能、创新意识与能力的优秀人才，增强贫困地区的“造血”功能。

《教育脱贫攻坚“十三五”规划》、《职业教育东西协作行动计划(2016-2020年)》都赋予了职业教育在脱贫攻坚中的特殊使命。2016年5月，在教育部的大力支持下，“国家中西部地区职业教育师资培训中心”在天津机电职业技术学院建成并正式启用。该培训中心配套设施健齐，建设了现代化专业技能培训场地、数字化课程资源制作室、多媒体教学工作室和工程实践创新项目等职业培训体验空间；还建有大型机房、教研室和专家工作室，可同时为学员提供各种培训服务，成立至今已培训中西部地区职教师资近万人次。

天津市财政专项投入资金在“中心”总部建成“国家职业教育中西部师资培训管理服务平台”。该平台整合天津地区优质职教资源，汇集全国职教名师和企业专家，集管理、服务、展示、学习为一体，形成跨区域、多层次的综合信息平台，充分发挥了中西部师资培训中心的示范作用和辐射效应。天津机电职业技术学院通过“国家中西部地区职业教育师资培训中心”的建成和启用，搭建了职业教育的优质平台，全力实施“脱贫攻坚、职教帮扶”，走出了一条东西部职教扶贫协作之路。

三、新疆和田地区职业教育调研

习总书记强调“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。”

2016年11月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。东西部地区扶贫协作和对口支援制度是党中央、国务院为了消除贫困和实现区域均衡发展而作出的一项制度性安排，在维护民族团结、祖国统一和国家安全，实现全面小康社会建设，支援欠发达民族地区经济社会发展等方面均具有重要的战略意义。

天津市发挥国家现代职业教育改革创新示范区的独具优势，积极调动各方优质职业教育资源，全方位服务于中西部地区职业教育发展。为了更好地开展天津市对口支援新疆和田地区职业教育工作，天津职教专家团对和田东三县等地区开展了有关职业教育的专项调研。

(一)新疆和田地区整体概述

和田地区，隶属于新疆维吾尔自治区，位于新疆维吾尔自治区南隅，总面积24.78万平方公里。和田地区辖1个县级市：和田市，7个县：和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县。

(二)新疆和田地区职业教育基本情况

和田地区共有中职学校12所，在校生25203人，中职学校教职工662名，其中专任教师570人。各中职学校开设有汽车运用与维修、服装设计与制作、农业机械技术、农村经济管理、中餐烹饪、民族编织等专业。和田地区高度重视职业教育招生工作，建立了“政府主导、教育主抓、乡村联动、部门协同、依靠家长”的工作机制。加强宣传引导，强化政府责任，采取统一组织运送和到校率专项检查等措施，使高中阶段教育入学率快速提升。

1.办学条件明显改善

近年来，在推进和田地区社会稳定和长治久安过程中，地委、行署高度重视职业教育工作，认真落实国家、自治区的助学政策和要求，地、县两级财政进一步加强对职业教育的支持，确保公共财政对职业教育的投入落实到位。完成了国家投资重点建设的地区中等职业技术学校和墨玉县创业职业技术学校，并投入使用。积极争取对口支援省市的支持援助，推进职业学校基础能力建设，在天津、北京、安徽三省市的支持下，新建和田改扩建了皮山县、洛浦县、策勒县、于田县和民丰县职业技术学校。同时，加强了专业实训基地建设，办学基础条件有了明显改善。

2.师资队伍建设逐步增强

在地区统筹指导下，各职业学校把“双语”、“双师型”师资队伍建设作为管理和发展的重点。依托国家、自治区和对口援疆政策，围绕专业建设和发展需要，认真落实自治区免费职业教育师范生委培计划，积极鼓励和选送教师参加各级各类培训和转型培养，加大专业技术人员和能工巧匠兼职聘用力度，并对“双语”“双师型”教师在专业技术职务评聘、课时津贴等方面给予了政策倾斜。

3.中职办学模式不断创新

大力推行和实施“三段式”的职业教育办学模式(一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习)，坚持“对准市场设专业，对准岗位设课程，对准实践抓教学，对准创业育人才”的人才培养理念，及时调整专业设置，大力实施“教、学、做”一体化教学和订单式培养。部分县市职业学校与自治区对口帮扶和对口援疆省市职业院校实行了“2+1”联合办学模式。

4.学生生活费补助力度逐步加大

全面落实国家“三免一补”中职助学政策，完善地区配套补助措施，自2013年秋季起，在国家“三免一补”政策(免学费、教材费、住宿费，补生活费)的基础上，由地区财政筹资对在北疆地区就读中职学校的学生给予生活补助，各县市通过财政补贴、实物帮扶等措施，全面落实中职学生免费教育。

(三)和田中等职业技术学院——问卷调研分析

1.教师任职基本情况

如图1所示，教师任教专业对口率29%，33人只能讲1-2门专业实训课程，20人能讲3门以上的专业实训课程，28人企业经历在一年以下，双师比例在50%以上。

图1 教师任职基本情况

2.学生基本情况

图2 学生基本情况

如图2所示，5%为高中毕业，65%初中毕业，24%为初中以下水平。近60%学生均来自农村，33位老师认为学生是因为学习兴趣来上学的。本地城镇就业人数占41%，本地农村就业人数占38%。

3.教师任教班级基本情况

图3表明，每专业的班数在1-3个，每班学生人数在40-50人之间。87%的教师不经常使用多媒体教室，84%的教师教学过程中没有使用PPT。

图3 教学任教班级情况

4.教师教学组织与实施基本情况

图4表明，采取理实一体化教学教师占39%，68%教师所教授课程的实训项目均在5个以下。67%的教师在实训教学中，将学生实训分组人数在5人以上，甚至还有9人以上。有专职实训教师比例为37%，无专职实训教师比例63%。

5.校企合作情况以及专业目前还存在哪些不足

如图5所示，53%的老师认为有能力推荐学生就业，经由学校推荐就业的学生有52%。图5雷达图表明，除(年长教师即将退休…)项，及(科研项目不多，…)两项外，选择人数较少。其余四项均被大比例选择，说明严重存在着师资力量不足、专业技能水平不高、外出培训机会少、实训无法满足教学需要。

图4 教师教学组织与实施基本情况

图5 校企合作及专业目前不足情况

(四)存在的困难与需求

1.师资力量薄弱

一是教师职称比例结构偏低。专任教师105人，其中，副高级3人，中级职称15人，初级职称47人，未定职称40人。专任教师副高级职称比例3%。研究生学历4人，专任教师研究生学历比例4%；二是师生比严重超高。学校共有105名专任教师，共有3028名学生，师生比1:29；三是“双师型”教师建设基础差。“双师型”教师41人，占学校专任教师总人数39%；四是教师任教专业对口率偏低。从参加培训班教师的问卷调研分析看，教师所学专业与任教专业对口率只有29%。

2.教师教学手段单一，教学能力较弱

专任教师中只有23%的教师经常使用多媒体技术组织教学，26%的教师在教学过程中使用投影、PPT等手段；39%的教师能够运用职业教育的理念，采取理实一体化方式组织教学。

3.实训设备不够充分

专家团实地考察了该校服装设计与工艺、民族织绣、宝玉石加工与营销等重点专业的实训基地，虽初具规模，但设备数量不足。在实训教学中，68%教师所授课程的实训项目均在5个以下，项目开出率不足；67%的教师在实训教学中，将学生实训分组人数在5人以上，甚至还有9人以上。

4.生源质量参差不齐

在校生中，5%学生为高中毕业，65%为初中毕业，24%为初中以下水平,给教学组织带来一定的困难。

5.基础教学压力大

该校目前基础课教学压力大，周课时量达45学时，制约了部分专业课的开展。

6.教师需求方面

如图5所示，存在着师资力量不足、专业技能水平不高、外出培训机会少、实训设备无法满足教学需要等，教师希望在这些方面进一步得到提升和加强。

(五)对和田地区加快发展职业教育的意见及建议

1.以完善的规划，科学引领职业院校持续发展。在校园基础设施、专业设置、人才培养模式、教师队伍、课程体系、学校内涵建设等方面系统规划设计。

2.改变现有教师队伍结构不尽合理，专业教师短缺，“双师型”教师严重短缺，不能满足教学需要的现状。

一方面加强对现有专任教师的培训力度，使得由历史原因造成的专业不对口，专业知识缺乏的专任教师快速转型。

(1)开展常态化，多种培训形式。既安排专业骨干教师赴天津参加系统培训，也可以从天津对口支援院校安排专业骨干教师到职业院校短期挂职指导或短期培训，从而实现培训工作的常态化。

(2)制定好系统化的培训方案。建议受培训的学校制定好系统化的培训方案，分阶段实施。培训时间安排假期或教师工作不集中的时间，便于教师系统化的学习。

(3)实现对口支援，校本化培训。受培训的学校在教师接受培训后，要进一步开展对本次培训内容的再学习和深化研讨，实现校本化培训。消化吸收培训内容，并科学合理的运用到今后的教育教学工作中，逐步形成专业教师梯队。

另一方面，坚持在全省乃至全国范围招聘引进急需的专业教师、选聘“双师型”教师，改善学校教师队伍结构。

3.认真抓好职教学生的德育和养成教育。

将学生的行为规范，贯彻到每一堂课，要求各科教师都要把学生思想品德和行为习惯教育作为教学工作的重中之重。同时认真研究职教学生的心理习惯及行为特点，从学生学习、生活的每一个环节、每一个细节入手，细化学生的德育教育和养成教育。

4.建立师资培训效果的追踪评价机制

此次调研发现，前期赴天津培训教师回疆后，由于学校校舍异地重建、实训设备短缺、基础课师资缺乏等原因，部分教师未能直接上岗从事相应的专业教学工作，使得前期培训工作的效果无法及时体现。需建立有效可行的追踪评价机制，使受培训教师的工作与实际教学需要相结合，以使师资培训工作达到更高的效能。

5.由于该地区学生国语教育要持续一年，建议2018年教师培训以赴天津培训为主，2019年师资培训安排教师去内地培训与入校培训相结合。

四、结束语

习总书记指出,扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，各级党委和政府要“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。深入实施东西部地区扶贫协作，要深刻领会贯彻习近平扶贫思想，认真落实好党中央、国务院决策部署，这对打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

“大道之行，天下为公”。我们相信，在富有远见卓识和勇于担当的习近平总书记为核心的党中央领导下，一定能解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，一定能够取得脱贫攻坚战的伟大胜利，并为世界经济发展，乃至全人类的幸福美好生活做出更大贡献！