新时代服务业踏浪潮头领航行

文/佚 名

新中国成立70年来，我国服务业规模日益壮大，综合实力不断增强，质量效益大幅提升，新产业新业态层出不穷，逐步成长为国民经济第一大产业，成为中国经济稳定增长的重要基础。

中国经济第一大产业

新中国成立70年，是服务业快速成长的70年。1952年-2018年，我国第三产业(服务业)增加值从195亿元扩大到469575亿元，按不变价计算，年均增速达8.4%，比国内生产总值(GDP)年均增速高出0.3个百分点。

党的十大以来，党中央、国务院高度重视服务业发展，推出了一系列改革举措来培育和促进服务业新经济、新动能的发展壮大，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展，服务业发展进入新阶段。2012年-2018年，我国服务业增加值从244852亿元增长到469575亿元，年均增长7.9%，高出GDP年均增速0.9个百分点，高出第二产业1.3个百分点。服务业在国内生产总值中的比重进一步上升，6年提高了6.7个百分点，2015年超过50%，2018年达到52.2%，占据国民经济半壁江山。

改革开放前，我国服务业基础薄弱，对经济增长的贡献率较低。1978年底，服务业对当年GDP贡献率仅为28.4%，低于第二产业33.4个百分点。改革开放后，随着工业化、城镇化的快速推进，企业、居民、政府等各部门对服务业需求日益旺盛，服务业对经济增长的贡献率不断提升。1978年-2018年间，服务业对GDP的贡献率提升了31.3个百分点。党的十八大以来，服务业对GDP贡献率呈现出加速上升趋势，6年提高14.7个百分点，接近改革开放40年增幅的一半，2018年达到59.7%，高出第二产业23.6个百分点。

改革开放前，工业、农业是我国吸纳就业的主体，1953年-1978年服务业就业人员年均增速虽然达到3.7%，但比重相对较小，1978年服务业就业人员占比仅为12.2%，比第一产业、第二产业分别低58.3和5.1个百分点。改革开放后，在城镇化建设带动下，大量农业转移人口和新增劳动力进入服务业，服务业就业人员连年增长。1979年-2018年，服务业就业人员年均增速5.1%，高出第二产业2.3个百分点。党的十八大以后，服务业继续保持4.4%的增长速度，平均每年增加就业人员1375万人。2018年底，服务业就业人员达到35938万人，比重达到46.3%，成为我国吸纳就业最多的产业。

改革开放后，外商直接投资规模日益扩大。1983年-2018年，外商直接投资额从9.2亿美元增长到1383亿美元，年均增长15.4%。从投资方向看，2001年以前，外商主要投资于制造业；我国加入世贸组织后，服务业对外资的限制进一步放开，投资于服务业的外资比例大幅上升。2005年外商直接投资额中，服务业仅占24.7%，2011年这一比例已经超过50%，2018年达到68.1%，服务业已经成为外商投资的首选领域。

转型升级有序推进

新中国成立70年，服务业实现了由门类简单、地区差异低、单一公有制向门类齐全，区域协调、多种所有制共同发展的转变。服务业产业结构、行业结构日趋协调优化，发展质量效益稳步提升。

新中国成立之初，我国服务业部门构成简单，内容及形式比较单一。1952年服务业各部门中，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业增加值占服务业增加值比重分别为35.9%、14.9%和7.5%，总和接近60%，构成服务业主体。经过70年建设，服务业门类更加齐全，各部门发展更趋均衡。批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业等传统服务业比重不断下降，2018年分别为17.9%、8.6%和3.4%，总和已不足30%，较新中国成立初期比重下降近一半。金融业、房地产业等现代服务业对经济支撑作用逐渐增强，2018年占服务业增加值比重分别达到14.7%、12.7%，较1952年上升了8.7和5.6个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等新兴服务业更是经历了从无到有的快速发展，影响力越来越大，2018年增加值占服务业比重分别达到6.9%和5.2%，按不变价计算，近3年年均增速更是高达23.4%和9.9%，成为助推服务业持续增长的新动能。

党的十八大以后，一系列助推服务业发展的改革措施深入推进。商事制度改革降低了私人办企业难度，财税体制改革减少了服务业企业税收负担，“大众创业、万众创新”战略掀起了全社会创业创新热潮，“放管服”改革优化了营商环境。据工商和税务部门数据显示，2018年，服务业日均新登记注册企业接近1.5万家，全年服务业新登记注册企业占工商新登记注册企业的比重接近80%；服务业税收收入同比增长10.5%，高于第二产业3.1个百分点，占到税收收入总量的56.8%。服务业发展环境的不断改善，增强了服务业企业发展活力和竞争力，服务业生产效率稳步提升。2018年，我国服务业全员劳动生产率[4]较新中国成立初期(1952年)和改革开放初期(1978年)分别提高了10.7倍和7.1倍。

新产业新业态亮点纷呈

党的十八大以来，制造业企业为提升核心竞争力，分离和外包非核心业务，对生产性服务业的需求日趋迫切。而新一轮税改及时打通了二、三产业间税收抵扣链条，有力促进了制造业、服务业的分工细化和融合发展，生产性服务业得以快速成长。2016年-2018年，规模以上生产性服务业企业营业收入年均增长13.3%，高于规模以上服务业企业年均增速0.5个百分点。其中，与制造业生产密切相关的服务行业发展势头较快。2018年，规模以上工程设计服务、质检技术服务、知识产权服务、人力资源服务、法律服务和广告服务企业营业收入较上年分别增长18.0%、10.3%、25.1%、20.1%、17.5%和17.5%。生产性服务业的发展壮大，为制造业迈向价值链中高端提供了更多的专业服务支持，有力促进了我国产业由生产制造型向生产服务型加速转变。

20世纪90年代我国正式接入国际互联网后，互联网企业如雨后春笋般在中国大地上生根发芽、快速成长。2008年后，随着智能手机以及3G、4G通讯网络的推广普及，互联网开始迅速渗透到普通大众日常生活中，互联网上网人数大幅攀升。2018年底，我国互联网上网人数达8.3亿人，移动电话普及率达112部/百人，分别是2008年的2.8倍和2.3倍。党的十八大以来，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术不断发展成熟，互联网与国民经济各行业融合发展态势正在加速成形，传统产业数字化、智能化水平不断提高，共享经济、数字经济深刻改变了社会生产生活方式，加速重构经济发展模式。2012-2018年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值从11929亿元增长到32431亿元。2014年-2018年，规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业营业收入年均增速分别达到32.8%和21.2%，远超规模以上服务业11.1%的年均增速。

新中国成立70年，教育、卫生、文化、体育、社会服务等公共服务基础设施大幅改善。2018年，全国共有各级各类学校51.9万所，其中普通高校2663所，是1949年的13倍；各类医疗卫生机构99.7万个、床位840万张，分别是1949年的272倍和98.9倍；公共图书馆3176个、文化馆(站)44464个，分别是1949年的57.7倍和49.7倍；社会服务床位782万张，是1978年的48倍。2017年全国体育场地已超过195万个，人均体育场地面积达到1.66平方米。改革开放以来，我国公共服务体系建设不断完善。2008年全面实现城乡义务教育免除学杂费；“十二五”时期初步形成覆盖城乡的公共文化服务网络；2018年底，基本养老保险参保人数达9.4亿人，基本医疗保险覆盖人数达13.4亿人，建成世界上最庞大的社会保障体系。

回首新中国成立70年，服务业发展取得累累硕果。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着我国改革开放不断深化，现代化进程加快推进，国家创新实力稳步提升，营商环境持续改善，服务业发展规模、发展质量、发展效率将进一步提升，服务业综合实力会大幅增强，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。