构建公共文化服务体系实现人民群众文化共享

谷蓉蓉

摘要：构建公共文化服务体系、实现人民群众文化共享是当前我国国家政府及地方各级政府所主要推崇的，以国家及地方财政作为支撑的文化设施与文化服务项目建设总和。所构建的公共文化服务体系以传播先进文化为主，希望有效满足构建广大群众多层次、多需求的精神生活体系，最终形成一套完整的公共文化服务体系。在本文中将结合某地区为例，探讨当地构建公共文化服务体系的基本做法，思考其实现人民群众文化共享的相关成果与启示。

关键词：公共文化服务体系;人民群众文化共享机制;成果;启示

公共文化服务体系所构建的是拥有科学发展观、社会主义和谐社会发展观及和谐社会建设相关内容的重要载体，它基本实现、维护和发展了人民群众的基本文化权益，在城市发展中发挥着重要的指导性作用。所以说构建城市公共文化服务体系，实现公民基本文化权益共享应当成为地方政府工作中的重要关键。城市必须不断提高理论认识、强化政府文化责任、加大财政投入、确保各方面力量活跃起来、构建一套产品丰富、服务品质高端的公共文化服务体系。

一、关于公共文化服务体系

公共文化服务是指由政府或具有公共管理职能的社会组织面向社会公众免费提供的公共服务行为，这种公共服务行为中就包括了基于不同社会群体的基本文化生活需求美容，它的内涵丰富且包含众多文化产品，涵盖领域相对广阔，甚至涉及人文文化需求领域。客观讲，公共文化服务是能够同时满足人的文化需求与社会公共文化素养提升的公众化服务行为内容。

公共文化服务体系是在公共文化服务基础之上的集合性概念，它其中包含了保障社会公众基本文化权利的各项社会活动内容、制度环境建设内容以各类文化产品，同时它也包含了从上述活动中衍生的出的组织、个体以及产品等微观事物内容。公共文化服务体系的服务对象是全社会，它希望推动文化发展，并建立能够丰富公众精神文化领域的生活体系，所以综合来讲公共文化服务体系是追求社会公益内容的，它所服务的主要对象就是社会大众，它的服务成果供全体社会成员共享，而根据它所服务对象的不同、地域的不同以及实际情况的不同，其公共文化服务内容也体现出较大差异性，所以说公共文化服务体系是具有针对性的。

最后在公共文化服务体系内容构建过程中就应该包含了对健全体制机制的构建、对符合实际可操作标准的建立以及对公共文化服务机制的建立，综合来讲公共文化服务机制是多位一体的，它目前正在培育社会上的公共文化非营利组织，希望更多社会主体能够参与到公共文化供给体系中来，最终实现公共文化社会化服务渠道与范围的有效丰富与拓展，充分展示公共文化服务体系建设的多样性与包容性[1]。

二、某地区公共文化服务体系的构建案例分析

（一）某地区基本概况

某地区属于城市发展的重点区域，其区域内拥有多家常驻大型企业，全区幅员面积达到600平方公里，下辖12个街镇，常住人口130.2万。该区域虽然大型企业众多，经济发展快速，但地区公共文化服务体系构建不够完善，因此近年来当地也思考构建地区公共文化服务体系，希望将更多基层人民群众文化成果分享出来，促进城区快速发展建设步伐。

（二）某地区公共文化服务体系的构建做法

某地区公共文化服务体系构建的基本做法可基本归结为两点：第一，加速文化基础设施建设;第二，构建优质公共文化资源均衡配置体系。下文主要结合这两点展开分析。

其一，加速区域文化基础设施建设、构建公共文化服务体系。

基础设施建设是某地区公共文化服务体系构建的最基本要素，它为各类文化服务活动开展创建平台。当地主要结合实际需要，构建了大型公共文化设施框架，将街道、社区、乡镇、村等基层文化基础设施有机单元联系起来，保证科学布局、精心规划、构建能够满足基层大众需求的“社区——街道——村镇”三层级联动体系，其中还囊括了一条健全完整的公共文化服务体系，各种文化设施与城市公共基础设施形成相互互补與全面覆盖发展态势。具体到细节建设方面，下文主要谈三点[2]：

第一，该地区建立了具有较强公共文化承载能力的城乡居民文化生活馆，其中拥有各类公益性文化活动项目，基于大众文化生活构建政府文化服务硬件设施，它深受该地区基层社会大众欢迎。在政府财政的有力支持下，当地在区域范围内建设了一批公益足球场、市民舞蹈文化广场、市民图书馆等等文化设施，同时积极谋划推动地方“文化惠民”工程项目，将文化设施不断向基层延伸，积极采购电子阅览设备、文化体育活动设施以及全民健身器材装备。目前城乡居民文化生活馆总建筑面积已经接近4万㎡，同时还包括了两个广场和1个大型公园，它们共同担负起了地区公民文化服务活动开展的重大责任。

第二，该地区基本实现了对优质公共文化资源的均衡化配置，始终坚持将群众文化权益发展放在首要位置，并将公共文化服务体系建设工作重点放在基层位置，不断丰富其公共文化产品内容，全力打造了体系中的“艺术空间”、“阅读美城”、“数字社区”以及极具特色的“25分钟文化资源及公共文化服务圈”。这些特殊且优质的公共文化资源在当地所建设的公共文化服务体系中实现了均衡配置。

第三，该地区还建设了覆盖全区域的文化馆服务体系，希望突出民俗特色，结合地方节日打造“一镇一节”特色文化节庆活动，某地区主要通过电视、杂志、网络等不断宣传、拓展民俗节会影响力，并定期评选在特色文化节庆活动中表现优秀的文化团队，基本实现了特色文化节庆活动中的“一镇一品”，组建了地方长期稳定发展的艺术团，甚至定期举办国内外文化交流比赛、艺术展演等特色文化展示活动，促进了专业文艺与基层群众文艺的相互交流，实现了民族文化与高压艺术的雅俗共存、融合发展。做到了地方文化艺术的全覆盖，目前，“一人参与、带动群众”地方大型文化文艺活动等等也活跃了该服务体系平台，全区流动文艺活动视频讲座、座谈会每周末都会举办一次[3]。

第二，构建优质公共文化资源均衡配置体系、体现公共文化服务共享优势。为了有效推动全区建设公共文化服务体系，凸显资源共享优势，当地还构建了优质公共文化资源均衡配置体系，搭建了包括社区、乡镇、村在内的三级公共文化网络服务平台，建立能够覆盖整个区域的信息共享工程。就目前来看，基于社区的发射台地面数字电视系统工程“社区通”已经基本建成，它拥有“台、报、网”三位一体化公共信息服务传媒平台模式，并依托当地综合文化活动中心站建立了文化信息资源共享工程项目，该项目就推动了地方数字化文化资源的大众共享，也改变了传统的文化资源服务填鸭式模式，而构建了“点播式”个性化服务模式，并同时配置了“一区一品”特色化公共文化服务体系，其中包括了文艺演出团队、特色器乐队、美术宣传队以及体育运动队，这些队伍中汇集了不同职业、不同身份、不同年龄层次的社区居民，且每周都提供免费的文化内容培训，目的就是将社区居民汇聚到一块开展公共文化活动，丰富大众文化生活。

结合上述两点，某地区基本打造了当地地域特色文化品牌，构建公共文化服务体系的同时也实现了人民群众文化成果共享。在该体系中，民俗文化优势被充分发挥，其中大量的生态优势、查了一下资源优势与文化资源优势被有效发挥，它不断提升了公共文化产品质量，为当地地域文化特色与和谐社会发展创造有利条件，也为公共文化服务精品建设奠定文化基础。

三、某地区公共文化服务体系的构建与成功共享所带来的启示

某地区积极建设公共文化服务体系，并实现了人民群众文化成果的有效共享，在该过程中，地区文化产业发展也获得了诸多启示，下文主要谈两点。

（一）建设了以人为本的公共文化服务体系

该地区在实践探索过程中构建了以社会公众需求为导向、以社会参与、文化成果共建共享为根本的文化基础设施建设体系，基本实现了公共文化作品的有效创作，也为文化惠民活动开展创造了有利条件。就目前来看，某地区在公共文化服务体系构建过程中不但希望实现人民群众文化共享，还希望继续坚持公民文化需求导向，定期编制文化服务计划，主要通过媒体公开征求社会公众有关公共文化服务体系的建设意见，将群众参与公益性文化服务内涵作为重点来发展。结合公众每个解读所反馈的意见建议动态调整文化公共文化服务体系中的文化服务内容，基本建立了以人为本的公共文化服务体系。

（二）创新了公共文化服务体系的建设方式

某地区公共文化服务体系建设以创新为根本，希望构建一套能够引入社会各个方面力量，破解公共文化服务困境的综合化文化服务体系。就以2018年为例，当地就举办了“收割艺术院校大学生创新创业孵化园文化活动”，配合学校“当代艺术展”、文化节会活动、艺术专业竞赛等等吸引各界藝术文化人士前来参观评判，这全面提升了地方公共文化服务体系的档次与品质，进一步解放发展思想，在探索创新中充分发挥了社会的专业力量，激发了民间热情，为共建共享共融文化地方公共文化服务体系提供了有价值参考[4]。

四、结束语

大力构建地方公共文化服务体系、实现人民群众文化成果共享的关键在于敢于创新突破、敢于凝聚力量、敢于在基础建设过程中寻求文化凝聚力。为此地方需要将公共文化服务体系当作一个庞大的系统工程来做，结合人本思想与基层公共文化服务体系建设需求、社会大众认知构建一套接地气的、适合地方基层民众需要的公共文化服务体系，满足各个层次大众的现实需求。

参考文献：

[1]陈威.大力构建公共文化服务体系实现人民群众基本文化权益[J].领导之友，2007（5）.

[2]陈华.从文化权利谈文化馆如何实现公共文化服务均等化[J].大众文艺，2018（7）.

[3]陈岸瑛.从服务对象与服务内容看新时期公共文化服务体系建设[J].美术观察，2018（3）.

[4]李昊.成都市龙泉驿区构建公共文化服务体系的案例研究[D].四川：电子科技大学硕士论文，2016.