农村集体经济组织财务管理失范的成因及对策框架思路构建

房红

摘 要 农村的发展主要体现在经济方面的发展，而这就意味着财务管理工作会在这一过程中发挥重要的作用。一直以来，国家对于农村经济发展的问题都非常重视，而集体经济组织是农村经济发展中的重要组成部分，因此，农村集体经济组织财务管理的相关工作一直以来也都受到了相应的重视。尽管就目前的现状来看，农村集体经济组织的财务管理工作的开展取得了一定的成效，但是在工作开展的过程中还是存在着失范问题，比如工作流程的不规范、管理体系的不规范等，随着乡村振兴的不断深入，这些问题不利于农村集体经济组织财务管理工作的发展，必须采取适当的对策加以解决。

关键词 农村集体经济；财务管理；问题；对策

农村的发展状况一直以来都是国家所重点关注的，而经过多年的发展，农村的经济状况有了明显的好转，在这种情况下，为了实现更好的发展，对于现有的财务管理模式必须加以改革创新。传统的财务管理工作已经不能更好地适应农村集体经济发展的新要求了，但是目前农村集体经济的财务管理工作在很大程度上还是比较传统，没有与时俱进，这对于农村的整体经济发展来说，会产生消极影响。作为领导农村发展的干部，应当对此问题给予充分的重视，找出农村集体经济组织财务管理中所存在问题的根源，并探索有效的解决方式。

1 农村集体经济组织财务管理失范的成因

1.1 农村财务监管不到位

在农村集体经济组织的财务管理工作中，针对财务问题缺乏有效监管是一个较为普遍的问题，同时这也是导致农村集体经济组织财务管理失范的原因之一。这一问题具体体现在以下四个方面：其一，乡镇政府缺乏有力监督。乡镇机构改革发展的过程中，出现了一个比较重要的问题，那就是多数经管部门工作人员都不是专职人员，这就导致在人员队伍减少的情况下，村级财务的管理职能也被减弱了，从而造成村帐站审没有得到有效落实，部分经济管理部门图简便，投机取巧，在经账核查方面存在漏洞；其二，村级监督组织缺乏有力监督，对相关的经济管理工作没能发挥制约作用；其三，群众监督不到位，村及财务公开流于形式由于农村中多数家庭经营形式都是比较分散的，所以群众在民主管理方面缺乏相应的意识，集体观念也不强；其四，内部缺乏有效监管，在农村中，很多财务工作人员都是经由村干部提拔的，在这一过程中存在着一些违规行为，在这种情况下，内部监督自然无法真正地发挥作用。

1.2 农村财务管理不到位

首先，就目前的情况来看，“重安排，轻管理”是多数农村干部在开展财务管理工作时所秉承的理念，在一些农村中，干部为了顺利完成上级所布置的各项工作任务，盲目开展工作。还有的部分村级干部侧重农村日常工作，而将财务管理工作忽视了，对于出现的问题也不能及时地予以纠正，导致群众产生很大的意见；其次，认为农村实行自治，对村级财务管理缺失，致使农村的干部没能充分地重视集体经济组织财务管理工作，面对群众所反映的相关财务管理工作中存在的问题，也不能及时地处理，从而导致财务管理工作一直比较混乱；其三，没有充分地落实相关的财务管理政策以及规章制度。在农村的相关工作开展的过程中，很多村级领导干部喜欢以自己的原则与风格去办事，由于对各种新政策的不熟悉、对新情形的不了解，将财务规章制度当成摆设，导致容易出现独断的问题，不接受他人的意见，不重视财务管理工作制度与方法的更新。

1.3 村级集体经济组织的从业人员专业水平不达标

作为农村集体经济组织财务管理工作的直接开展者，财会人员一直都是影响财务管理工作的重要因素。在目前的农村财务管理工作中，多数财会人员都是由农村的领导干部亲自提拔上来的，通常情况下都是亲朋好友，他们之间的联系是非常紧密的，当村干部换届的时候，财务管理工作人员也会跟着换届，这就导致“一朝天子一朝臣”这种现象的出现。除此以外，财会人员的年龄普遍偏大也是一个问题，尽管有着丰富的工作经验，但碍于学历、技能限制，导致其专业水平并不高。

2 农村集体经济组织财务管理失范的治理对策

2.1 建立健全监督制约机制

第一，要坚持实行民主管理，注重发挥民主监督功能。在开展财务管理工作时，充分发挥村务监督委员会的职责，要将民主理财放在至关重要的位置上，坚持实行民主集中制，保障民主权益，促使财务管理制度不断地完善、财务管理工作的规范水平不断地提高。在选举相应的工作人员的时候，充分征集党员代表以及群众代表的意愿；第二，健全相关的规章制度，并保证其能够得以有效落实，使监督工作的开展得以保障，通过贯彻落实相应的法律法规，使监督职能得以强化，密切官民之间的联系，促使官民共同参与监督工作，从而预防违规行为的出现，提高农村集体经济组织财务管理工作的工作水平；第三，强化审计监督的力度，推动农村集体经济相关审计工作的有效开展，充实审计内容、规范审计行为。

2.2 提高农村财会工作人员的专业素质

要在现有基础上，针对农村财会工作人员开展更加有效的培训工作，增强管理的力度，推动建立起具有年轻化、专业化以及知识化的财会工作人员队伍，为农村集体经济组织财务管理工作的高效开展提供强有力的人才支持。推动具有专业性特征会计队伍管理体制的建立，根据工作的需要，设立相应的会计服务部门，负责农村财会人员的任免、考核以及工作业务指导等工作，促使财会人员的专业素质得到有效的提高。

2.3 推动构建民主公开的财务管理机制

对于农村集体经济组织财务管理工作来说，要想提高民主理财的水平，就要实行财务公开，这也是推动农村基层民主建设的重要手段，是促进农村居民开展自治工作的一项重要的具体措施。从实质上来看，财务公开的目的就是为了能够让群众参与到农村财务管理工作中，提高农村集体经济的财务管理工作水平。与此同时，财务公开也是贯彻落实民主监督的重要渠道，有利于强化农村群众的监督意识，从而促使相关的财会人员遵守工作纪律，培养财会人员良好的职业道德，让农村财务管理工作在阳光下运行，通过这种方式，使农村的财务管理工作实现透明化，提高农村集体经济组织财务管理工作的水平效率，有效保障农村群众的合法权益。

3 结语

综上所述，现阶段农村集体经济组织财会管理工作的开展過程中的确存在着一些问题，对此相关的政府职能部门要给予充分的重视，要采取有效措施予以解决，让农村财务管理工作的开展体现出与时俱进的特点，为农业农村经济发展、乡村全面振兴打下坚实的基础。

参考文献：

[1]杨春波.农村财务管理工作中出现的问题及解决对策[J/OL].中国市场：1-3.

[2]王祥.农村经济经营管理工作的发展思路[J].河北农机，2019（08）：21.