碳排放约束下甘肃工业部门投入产出效率评价

李现总

摘要：能源经济发展的动力，如何控制能源消耗，特别是二氧化碳排放已成为急待解决的问题。通过运用DEA模型，测算2013-2017年甘肃省40个工业部门在碳排放量约束下的投入产出效率。结果显示，甘肃省工业整体仍处在一个低效率、高能耗阶段，亟需减少碳排放、提高全要素生产率。

关键词：碳排放;投入产出效率;甘肃;工业部门

中图分类号：F234    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）08-0130-02

一、引言

甘肃是我国西北老工业基地之一，依托资源、强化要素投入、优先发展工业是甘肃产业发展的基本轨迹之一，甘肃工业产值从1978年的34.66亿元增加到2017年的1 769.7亿元。然而，工业占甘肃经济总量的比重却由1978年的53.55%下降至23.64%，资源、环境问题尤为突出，承载压力日益剧增，已经达到或接近上限。当前，甘肃正在全力实现经济高质量发展，最大的难题就是解决经济增长与环境承载的双重压力，亟需按照供给侧结构性改革的要求，在推进生态文明建设的同时，加快调整工业结构，提高工业的全要素生产率。鉴于此，本研究在已有相关研究成果的基础上，运用DEA建立评价模型分析甘肃40个工业部门产业效率，找到甘肃工业部门投入产出的最佳组合，降低能源消耗，减少二氧化碳排放。

二、研究方法及指标选取

从投入产出角度来评价经济效益，DEA 是一种十分理想的方法。通过构建资源环境约束条件下的DEA 模型计算工业部门产业效率。主要依据 2017年第四次行业修订标准的统计口径开展研究。同时，工业的41个细分行业中，B类“其他采矿业”在甘肃省无经济活动发生，故仅对剩余的40个行业进行分析。为了表述方便，我们把这40个行业用各自的国民经济行业分类代码来代表。

在指标选择上，本研究采用全部从业人员年平均人数衡量劳动力指标，用各行业期末的资产总额衡量资本投入指标。用综合能耗与二氧化碳排放量作为环境约束指标，环境约束指标通常有两种处理方法，一种是作为产出指标;另一种是作为投入指标，现选用第二种方法，这是因为基于投入导向的DEA模型，追求相同产出情况下的最少投入，这与发展低碳经济的初衷一致。全部从业人员年平均人数、各行业的资产总额、与综合能耗指标来源于《甘肃发展年鉴》。二氧化碳排放指标根据IPCC确定的各种燃料二氧化碳排放系数计算而得。

三、产业效率测算结果

通过MaxDEA软件计算甘肃省工业40个细分行业的产业效率，结果如表1所示。

2013-2017年甘肃省工业产业效率均值为0.7，按时序特征来看，整体呈现上升趋势，2013年的平均效率为0.65，2014年略有下降，为0.62，随后逐年稳步上升，2015、2016、2017年的平均效率值分别为0.72、0.74、0.77。从细分行业来看，平均效率值大于0.8的行业有14个，平均效率值小于0.8的行业有26个。烟草制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业这5个行业的效率值为1，达到了DEA有效，但并不意味着这些行业已经完全发挥资源的潜力，而是指与其他决策单元相比，效率水平是最高的。水的生产和供应业，金属制品、机械和设备修理业，专用设备制造业，煤炭开采和洗选业这四个行业DEA效率值在0.4以下，效率水平较低，需要进一步提升。

四、Malmquist指数及其分解

利用Malmquist指数（MI）对甘肃省工业产业40个细分行业的投入产出数据进行全要素生产率测算和分解，具体结果如表2所示。

从MI指数的分解结果来看，甘肃工业部门技术效率值均大于1，处于较高水平，而技术进步表现不佳，分解结果在1以下，技术进步的倒退拉低了MI指数。说明甘肃省的工业产业目前仍然处于低水平阶段，需要进一步提升技术水平，走高质量发展的道路。

甘肃工业部门间的MI指数变化较大，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业的MI指数最大，年均值为1.67，近几年来，该行业发展迅速，全要素生产率每年增速达到了67%;皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品和制鞋业的MI指数最小，仅为0.84，说明该行业的全要素生产率平均每年下降16.02%。MI指数大于1的行业部门有23个，MI指数小于1的行业部门17个。

五、经济—环境效益行业分类

本研究着重考察各行业碳排放的投入冗余问题，将年均碳排放投入冗余在2噸以上的行业定义为高碳行业，在2吨以下的定义为低碳行业。结合上文所研究的各行业综合效率值，40个细分行业的综合效率均值为0.7，将综合效率值在平均值以上的定义为高效行业，该类型行业有22个，在平均值以下的定义为低效行业，该类型行业有18个。根据碳排放投入冗余与综合效率值，将工业行业40个细分行业分为以下四种类型。

低碳—高效型行业，有17个。具体包括石油和天然气开采业、采辅助活动、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、有色金属冶炼及压延加工业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械及器材制造业、其他制造业、燃气生产和供应业。这类产业碳排放冗余低而且产业效率高，需要重点发展。

高碳—高效型行业，有5个。具体包括非金属矿采选业、农副食品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、电力、热力生产和供应业。需要在保持高效率发展的同时，积极引进低碳技术，减少碳排放。

低碳—低效型行业，有4个。具体包括皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品和制鞋业、计算机、通讯和其他 电子设备制造业、仪器仪表制造业、水的生产和供应业。需要在保证低碳发展的同时，进一步提高行业综合效率，使其向低碳高效型行业转变。

高碳—低效型行业，有14个。具体包括煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、食品制造业、酒、饮料和精茶制造业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介复制业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、废弃资源综合利用业、金属制品、机械和设备修理业。

参考文献：

[1] 王连芬，彭 娅.工业环境效率测算及其在行业分类管理中的应用[J].统计与决策，2016（17）.

[2] 孙 伟，江三良.环境规制下的政府投入对工业行业创新效率的影响分析[J].软科学，2016 （7）.

[责任编辑：庞 林]