浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设

康学强

摘 要：只有提高水利工程建设与管理技术标准的综合性，才能满足新时代水利工程建设的需要。应当构建完善的水利工程建设与管理技术标准体系，提高水利工程建设与管理技术标准科学性，满足新时代水利工程建设需要。

关键词：水利工程;建设标准;管理体系

本文主要分析我国水利工程建设与管理标准的现状，总结现行的水利工程建设与管理标准的弊端，着力构建综合性、系统性和全面性的水利工程建设技术标准体系。

一、水利工程建设与管理技术标准的建设现状

1.水利工程技术标准体系现状。水利工程技术标准是以原创性技术的技术事项为统一规定，以许可方式评价工程竞争的重要手段。目前我国水利工程建设与管理领域的技术标准160余项，现行的水利工程技术标准建立在管理技术标准体系之上，有1/3的标准围绕着水利工程机械设备制定，其它的水利工程工程建设标准为混凝土工程、机械设备安装与验收标准。还要进一步加强相关建设标准的制订工作，诸如加强质量、环保、安全等方面的标准，提高水利工程建设保障与管理标准，重点围绕我国水资源分配不均，水系复杂、水源较多和污染严重的问题制定相关标准。

2.水利工程技术标准主要问题。从我国现行的水利工程建设标准情况来看，我国水利工程建设与管理的技术标准的总体结构不完善，新型标准补充不足，现有的建设管理标准与不断更新的机械设备、工程建设需要，环境保护要求还有一定的差距。首先，我国现有的水利工程建设管理标准中的强制性标准的数据过多，强制性标准的执行不足，老标准与老条文在很大程度上不符合水利工程工程技术更新的趋势和现实。其次，一些水利工程技术领域的水法、安全法与环境保护法在还需要按照国家新出台的政策进一步进行完善。其次，我国当前还缺乏完善有效的水利工程领域的技术标准修订机构，国家在相关标准的出台、更新与指导说明方面的建设速度较慢，在很大程度上不适应水利工程建设现实需要，相关部门还未能加强技术审核，不能保证相关标准有效实施。第三，水利工程建设与管理标准的编辑与修订的力度不足，还要从地方经济发展的现实出发，进一步在统一标准的基础上进行标准分类和分层，从而提高标准的可操作性。

3.水利工程技术标准修订意义。随着我国日益深入的参与到国际竞争与合作当上，以及我国一带一路建设战略的深入实施，推动和优化我国水利工程建设的整体质量水平，必须使我国水利工程建设项目与施工企业有国际视野。以往陈旧的水利工程建设与管理技术标准已经不适应时代的需要。特别是在我国经济社会转型發展的大背景下，应当更新水利工程建设与管理技术标准，从而推动优化水利工程整体建设质量，有效的减少因为水利工程对环境造成的破坏。通过修订和完善水利工程建设与管理标准可以解决以往存在的标准体系结构不完善，标准技术指标层次过底等现实问题，有助于适应水利工程技术改革的需要，可以更好的实现我国水利工程与国际接轨，更利于我国参与国际水利工程竞争，达到提高工程质量质量目标。

二、优化水利工程建设与管理技术标准的措施

1.完善工程建设体系。提高水利工程建设的总体水平，在施工前有效的解决水利工程建设的技术问题，还要优化水利工程的招标管理体系，强调在招标阶段提高水利工程的规范性，以科学有力的形式对水利工程建设技术标准进行明确规范与考核。首先，根据招标人提出的技术要求进行严格的投标企业审核，选择质量技术更优质的企业参与水利工程建设，在整体上对水利工程建设质量进行把握。其次，还要加大水利工程建设项目的招标过程监督管理，由专业的招投标机构优化招标流程，进一步选聘有专业资格的监理企业负责深入落实水利工程技术标准，尽可能的降低水利工程建设隐患，达到有效降低技术风险目标。第三，按照水利工程的设计技术标准进行评标，着力提高评标的细致性，在保证质量的前提考虑工程建设成本，从而更好的运用招投标落实工程的技术指标要求。

2.加快技术标准修订。保证水利工程建设整体质量，还要加快水利工程技术标准的修订工作，着力形成科学化的水利工程管理制度，从而推动水利工程工程建设的顺利实施。首先，当前水利工程建设的主要问题在于缺乏可靠的技术标准，存在着技术标准陈旧，现有的技术标准与水利工程设备的使用需要不符。尤其在我国倡导建设清洁能源与绿色施工体系的理念下，应当对传统的工程建设标准进行有效修订。首先，加强工程质量验收标准的修订，优化水利工程建设的验收步骤，着力发挥监理人员的作用，把新科学技术应用到水利工程新技术应用标准的管理体系当中。其次，还要对强制类的管理标准进行严格审订，积极贯彻国家水利部门颁布的新型水利工程技术标准，对一些零散的条文进行有效的整合。重点围绕着工程风险控制，工程绿色施工，新型工程材料等标准进行审核。第三，还要对一些不完善和欠缺的标准进行有效的补足，加强水利工程建设标准的编制工作，明确相关的法规，为水利工程建设提供基础依据。

3.优化标准技术体系。目前我国水利工程建设与管理的技术标准体系落后，现有的管理技术标准体系内容较为落后，现有的管理内容与时代不符，应当对管理内容进行有效的更新。应当对基础标准内容进行修改和完善，对新标准体系进行完善和补偿，在保证提升工程质量的基础上，进一步优化财务、档案、质检、材料等相关标准。其次，实现我国水利工程建设管理技术标准与国际接轨，应当不断更新新型的技术标准，满足新时期工程建设的现实需要。第三，重点加强机械技术设备与施工标准有适应性，保证新型智能化工程设备与施工管理标准配合性，使用配套的技术标准，更好发挥现代技术设备的作用。第三，还要不断重视发展新型施工技术，真正把前沿的技术装备融入到技术体系当中，切实提高工程管理技术标准的配合度，满足新型水利工程建设的技术更新需要。

4.加强相关人才建设。为了保证水利工程建设与管理技术标准的实施，还要加强相关人才的建设工作。首先，水利工程建设的新技术与新标准的实施依靠基层技术人员，应当提高基层技术人员的管理能力与专业水平，保证水利工程技术人员具备新思想，能够有效的接受技术设备革新带来的技术标准更新。其次，要建立创新性的水利工程建设技术团队，提高水利工程建设团队的创新意识，促进相关技术人员能够围绕新的技术标准进行工程施工攻关，从而在具体工程项目中提高新标准的应用效率与质量。第三，还要加强工程质量标准的监督反馈，由监理人员与技术人员进行充分的配合，围绕着工程质量监督需要达到有效控制安全风险的目标。第四，大力向基层水利工程技术人员普及和强化技术标准意识，引导基层人员反馈新技术标准实施中的问题，促进技术标准不断更新。

三、结语

现代水利工程建设应当在转型理念下不断优化施工建设管理的技术标准，明确施工建设管理方法，着力建设综合性的施工管理技术体系，以创新性、实践性、科学性和系统性的技术标准更新体系改进水利工程质量。

参考文献：

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