农机补贴新规支撑农业绿色发展

姚先芳

摘 要：今年，我国政府陆续出台了一系列农机购置补贴新规，这些新的补贴政策将“缩范围、控定额、促敞开”，为此本文首先研究了倡导绿色农业发展对于当前农业发展的重要作用，其次说明补贴新规重点解决了农机行业难题，最后论述了补贴新规在促进市场公平竞争方面发挥的积极引导作用。

关键词：农机补贴新规;绿色农业;农机市场

近年来，我国农机行业发展进入瓶颈期，亟待深入调整改革，不仅无法满足产品有效供给、低端产能过剩，而且面临技术革新难题，无法实现农业全程机械化的需求。传统的购机补贴政策已经不符合购机补贴政策的初衷，今年的农机补贴新规有望引领农机行业走出发展困境，实现转型升级。

一、倡导绿色农业发展

自从2004年农机购置补贴政策实施以来，我国农机行业逐步实现了从快速发展到稳定新常态的转变，并打下了坚实牢固的基础，农机行业发展度过了“黄金十年”。到2015年，我国已成为全球最大农机制造和使用大国，并且适应我国农业行情的农机行业发展体系正在逐步走向完善。

今年，国家将进一步调整农机购置补贴政策，中央财政稳定补贴资金在180亿元，对秸秆处理、残膜回收、保护性耕作等农机设备购置进行更大力度的补助。这表示农机购置补贴将更多地用于支持绿色农业发展，加快我国绿色农业发展进程。绿色农业是对传统农业和现代农业的有机结合，是对各种农业弊端、优势的取长补短，综合利用，是一种内涵丰富的新型农业理念。绿色农业的兴起是改善农村生存环境，调整农业产业结构的最佳机遇，我国必须在立足于国情的基础上，切实与国际农业发展接轨，用适合经济发展和环境发展的绿色农业提升中国农业的优势。

近年来，大力发展绿色农业已成为我国农业发展的大体趋势，以东至县为例：农业补贴政策整体向绿色发展方向倾斜，自去年以来，国家调整农机购置补贴政策，将符合绿色生态理念的创新农机产品作为重点扶持对象，大力支持高效、精准、精量、节约型农业机械设备和技术的推广研发，同时适当加大老旧农机的回收拆解补贴力度，加速淘汰强污染、高消耗、安全性能差的老旧农机具。并且，在国家禁止焚烧秸秆的政策指导下，秸秆处理设备也被纳入了农机补贴政策范围内，这一举动无疑使很多农业装备公司受益良多。

二、解决农机行业难题

目前我国的农机行业水平参差不齐，发展失严重衡，这一现状具体体现在农机低端产品供大于求产能过剩，而农机高端产品又极其短缺，存在着无机可用、恶性竞争、质量不高等难题。同时，近几年来我国农机市场收入利润增速整体下降，譬如农机具市场、收割机市场、拖拉机市场等。目前，我国农机行业发展不断触碰市场底线，农机设备企业亏损持续扩大，整个农机市场已经进入寒冬期，面临着极大的生存挑战。

农户购买意愿降低、种粮效益不足以及传统农机行业饱和恶性竞争且创新能力不足，是目前农机行业出现增速下滑甚至亏损的重要原因。从目前东至县内市场了解到，拖拉机、播种机等传统的农机需求大幅滑坡，而打捆机、采棉机等小众农机设备却呈现逆流而上趋势。一些特殊领域的农机，例如培土机、采摘机、收获机等国内急需的产品市场却呈现一片空白状态。

依目前来看，农机企业只有提高创新能力、加快创新步伐才是解决农机市场低迷的治本之策，从2018年起，农机补贴政策进一步扩大新产品补贴至全国范围内，且引入了采信农机产品认证结果制度，这些无疑为农机行业空缺注入了新鲜活力也进一步为农机行业技术创新带来有力支持。农机企业应积极适应当前形势把握方向，将重点向调节产业结构、加强创新注重质量，提高产品安全性合理性等方面转移。当前农机行业的发展困境是经历了快速发展之后的必然阶段，只有注重创新研发、看重产品品质提升的企业才能适应形势走出困境，迈上发展的新台阶。

三、促进市场公平竞争

农机购置补贴政策虽然带动了农机行业的稳定发展，但也导致了企业之间的恶性竞争，出现了侵权、偷工减料、模仿等行为，导致农机市场陷入秩序混乱低价竞争的泥沼，从国际市场形势来看，自前年来，国际粮价上调，农机购买力增长，但是我国的农机制造企业缺乏国际竞争力，在国际市场中无法占有有利地位。

新的农机补贴政策优先保证主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，并且逐步将需求量小、高污染能耗大、技术相对落后的农机产品排除在补贴范围之外。尤其值得注意的是，新出台的农机补贴政策对于纳入补贴范围中的国内外农机产品同样适用，只要是具备补贴政策所要求的资质，无论国内的还是进口的，农民在购买后都可以得到补贴。这样有利于国家实现进一步对外开放，促进国内外农机企业的公平竞争，让农民得到切身的实惠。同时也有利于我国农机企业痛定思痛认清现状，增强创新意识、致力于提高产品质量、提升品牌竞争力，这样才能在国际舞台提升中国农机企业的影响力。

面对更加开放的农机行业市场，我国企业不进必退，必须要有强烈的忧患意识，积极强化农机产品的技术革新与管理水平，向优秀的外国农机企业取长补短，掌握市场发展规律，真正了解农民所需，才能在不景气的市场环境中站稳脚跟，稳健发展下去，要有长远的战略目标和风险意识。

四、结语

综上所述，我国2019年新的农机购置补贴政策将会带领农机企业走出发展困境，经过上文的分析可知，新的農机补贴政策是我国绿色农业事业的有力保障;是带领农机行业走出发展困境的指挥棒;是促进市场进行良性公平竞争切实保障;因此，农机补贴新规能够支撑农业绿色发展。

参考文献：

[1]盛海.农机补贴政策与试验鉴定的有机融合[J].农机市场，2019（05）：21-22.

[2]刘慧.农机补贴新规支撑农业绿色发展[J].农村·农业·农民（A版），2019（05）：24-25.