新疆边境口岸与区域经济发展的实证分析

柴利 何若然

摘要： 文章以新疆阿拉山口口岸为研究对象，通过灰色关联度模型得出2004-2017年阿拉山口口岸与载体城市经济发展的关联度和协调度。结果表明，载体城市第三产业、地区生产总值是影响口岸发展的主要因素，阿拉山口口岸对载体城市经济增长的带动能力有待提高，现阶段阿拉山口口岸与载体城市经济之间处于不协调的发展状态。作者基于实证分析的结果，提出了相应的政策建议。

关键词： 新疆边境口岸;阿拉山口;区域经济;灰色关联度模型

一、引言

2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议，积极发展与沿线国家经济合作的伙伴关系，新疆作为“一带一路”沿线重要的对外开放门户，坚持“走出去”和“引进来”相结合，正在大力推进“一港”“两区”“五大中心”和“口岸经济带”建设。新疆现有对外开放的一类口岸17个、二类口岸12个，在国家大力推动把新疆建成“丝绸之路经济带”核心区的背景下，新疆的边境口岸迎来了新的发展机遇，成为带动区域经济发展的重要引擎。

2016年，我国“十三五”规划纲要中指出要加强中西部重要枢纽建设，推进沿边重要口岸建设，提升口岸内外辐射能力，加大门户开放力度，提高开放型经济水平。[1]虽然新疆经济发展存在滞后性，但是凭借得天独厚的地缘优势，新疆也具有对外贸易的前沿性，阿拉山口口岸作为第二座亚欧大陆桥中国段西部的重要节点，在新疆的边境贸易中发挥着重要作用。“一带一路”倡议提出后，新疆各口岸的货运量和贸易额稳定增长，2017年，阿拉山口口岸已发展成全国贸易量最大、发展速度最快的“黄金”陆路口岸[2]。中欧班列的开通使阿拉山口口岸从交通末端转变为开放前沿，每年经阿拉山口出境的中欧班列已占全国开行班列总量的近七成，为阿拉山口口岸货运量的增长提供动力。阿拉山口口岸的发展能否为区域经济增长起到相应的带动作用，两者是否处于协调发展状态，如何使阿拉山口口岸抓住现有机遇实现更好更快发展？为了解决上述问题，本文运用灰色关联度模型研究阿拉山口口岸和区域经济发展的关系，明确了影响阿拉山口口岸发展的重要经济要素，对推动新疆口岸经济带的建设、实现新疆经济的快速增长有着重要的现实意义。

二、文献综述

关于边境口岸对城市经济贸易发展影响的研究，学者们因地制宜，就不同的边境口岸分别进行实证分析。戴鸿丽（2016）通过分析东北边境对俄口岸城市的发展状况，认为中俄之间的经济贸易合作为对俄口岸城市经济的增长提供了巨大的动力，要抓住机遇加快推进城市跨越式发展的步伐。[3]142-147徐黎丽等（2018）对中国—蒙古边境15个口岸的运行现状进行分析，认为中国新疆、甘肃、内蒙古三省区缺乏合作机制，应该建立中蒙边境口岸中方三省的联动发展机制，促进双边口岸平衡发展。[4]1-8杨亚雄（2017）对以新疆、甘肃为代表的西北地区16个口岸发展的现状进行分析，指出西北地区口岸的发展存在受到自然条件限制等问题，认为边境口岸的发展与边疆经济发展息息相关，并在分析西北边境口岸特点的基础上为今后的发展提出建议。[5]76-85于晓华等（2016）对“丝绸之路经济带”沿线的陆路边境口岸进行研究，通过选取18个指标构建相应的层次分析，认为新疆边境口岸及其载体城市的地缘战略优势度排名较靠前，未来的发展前景十分广阔。[6]967-978欧明刚等（2016）认为广西、云南等西南边境口岸在“一带一路”建设中发展潜力大，边境口岸的发展可带动口岸载体城市经济的发展，通过对口岸基本情况的介绍指出口岸建设中存在的矛盾，从口岸可持续发展的角度提出相应建议。[7]123-127王博（2015）对“丝绸之路经济带”整体建设过程中口岸发展的重要性进行阐述，指出当前我国口岸存在着规模发展不均衡、边境经济合作区建设有待深入等问题，认为内蒙古和新疆的口岸建设应尤其受到重视，使边境口岸的建设对“一带一路”倡议的实施起到良好的促进作用。[8]42-47可见学者们基于全国各省市边境口岸的实际情况、采用不同的研究方法，对各种边境口岸进行了比较深入的研究。相對而言，中国和俄罗斯、东盟国家边境贸易历史悠久，学者们研究东北延边地区和云南、广西的边境贸易更为深入。尽管新疆边境贸易的潜力较大，但新疆边境口岸与区域经济发展的关联性并没有引起学术界广泛关注，新疆进行“丝绸之路经济带”核心区建设过程中边境口岸的带动作用也没有得到足够的重视。本文通过搜集2004-2017年阿拉山口口岸货运量和博尔塔拉蒙古自治州（以下简称“博州”）相关经济指标数据，运用灰色关联度模型衡量变量之间的关联程度，对新疆边境口岸的现有研究进行补充，以期助力阿拉山口口岸的进一步发展。

三、研究概况

中国新疆与8个国家接壤。截至2018年，新疆共有对外开放的一类口岸17个、二类口岸12个。依靠得天独厚的地缘优势，自1996年以来边境贸易一直占据新疆对外贸易的“半壁江山”，边境贸易占贸易总额的比重由1996年的52.1%提高到2008年的79.4%的峰值，随后由于全球经济发展速度放缓而逐渐回落，2012年回落到51.7%;2013年之后，随着“一带一路”倡议的实施，边境贸易比重开始逐年上升，2017年回升至67.0%。[9]

阿拉山口口岸位于新疆博州境内，是新亚欧大陆桥的西部重要节点，是铁路、公路并举的国家一类口岸。1991年开办铁路临时货运以来，阿拉山口过货量以平均每年25%左右的速度递增，在全国陆路口岸中仅次于满洲里口岸。1995年，阿拉山口口岸开放公路口岸，并在此建立我国首条跨境原油管道——中哈原油管道。2011年，新疆第一个保税区——阿拉山口综合保税区经国务院批准设立，同年，渝新欧国际班列从阿拉山口口岸出境，中国内陆和欧洲的陆路通道得以打通。2013年以来，随着“一带一路”倡议的深入实施，阿拉山口口岸作为向西开放的前沿，成为蓉新欧、汉新欧等中欧班列出入境的最主要通道。阿拉山口口岸现已发展成为全国贸易量最大的陆路口岸，担负着我国进口能源、资源陆路通道的重要使命。

四、实证分析

（一）模型的构建

灰色关联度分析法是一种简单可靠的衡量各变量之间关联程度的方法。灰色关联度模型按照研究对象的发展趋势做分析，对样本量没有过多的要求，其结果与定性分析结果比较吻合。由于我国边境口岸的相关数据较为缺乏，使用灰色关联度分析法能够较好地解决这一问题。因此，本文使用灰色关联度法分析阿拉山口口岸与区域经济发展的关系。

（二）指标体系的选择

本文拟通过灰色关联法分析阿拉山口口岸与载体城市博乐经济之间的关联程度，阿拉山口口岸的发展和载体城市经济都是较为复杂的经济体系，站在不同的视角会有不同的指标选择。本文基于科学性、相关性、合理性及数据可获得性原则，选取阿拉山口口岸货运量（[X0]）为衡量阿拉山口口岸发展水平的指标，作为参考数列。在剔除汇率浮动、物价水平及宏观政策环境变化等因素的影响后，选取博州GDP（[X1]）、博州第一产业产值（[X2]）、博州第二产业产值（[X3]）、博州第三产业产值（[X4]）、博州人均 GDP（[X5]）、博州固定资产投资（[X6]）和博州社会消费品零售总额（[X7]）为代表的7个指标来衡量博州的经济发展水平，作为比较数列。

（三）模型分析步骤

第一步，灰色关联分析先要确定参考数列为阿拉山口口岸货运量和比较数列为博州的相关经济指标。数据主要来源于《中国口岸年鉴》（2004-2017）和《新疆统计年鉴》（2004-2017）以及中华人民共和国海关总署、新疆统计局、新疆电子口岸、新疆商务厅等官方网站。

通过比较变量间的灰色关联度，可以得出如下结论：

1.关联度的范围值在0.6000-0.6680之间，阿拉山口口岸与博州经济增长之间存在着正相关关系，关联度的平均值为0.6305，可见阿拉山口口岸的发展对博州经济增长带动作用并不显著，仍有上升空间。

2.可见阿拉山口口岸货运量与博州第三产业的关联度最大，说明阿拉山口口岸与博州第三产业之间相互促进、相互带动的效应最显著。阿拉山口口岸货运量在2013年达到顶峰，为2 982.9万吨，随后呈现逐年下滑态势;[10]2004年的《博尔塔拉统计年鉴》显示博州第三产业产值从2013年以后一直呈现增长态势，基于两者之间的关联度分析，第三产业产值的增长在一定程度上可以减缓阿拉山口口岸货运量的下滑。

3.关联度排名第二位的是博州GDP，这也说明了阿拉山口口岸与博州的经济发展有着十分密切的关系。由于阿拉山口气候条件恶劣，这在一定程度上会制约当地的经济发展，但是依靠阿拉山口口岸的地缘优势，可以缓解恶劣的气候条件对博州GDP增长的不利影响。

4.博州社会消费品零售总额以0.6347的关联度排名第三，由于我国目前的经济发展已由高速增长阶段转变为高质量增长阶段，消费对区域经济增长的贡献率不断提高，有发展成为主导力量的态势。在阿拉山口口岸设立阿拉山口综合保税区可以带动当地居民的消费能力，使博州社会消费品零售总额连续增长，进一步推動博州经济的增长。

五、结论及对策建议

通过上述分析，可以得到如下结论并提出相应的政策建议。

（一）结论

1.博州第三产业是影响阿拉山口口岸发展的最主要因素，阿拉山口口岸与博州经济增长之间有着相互促进、相互带动的正向关系。因此，推动博州经济增长与阿拉山口口岸协同发展是当前的重要任务。

2.阿拉山口口岸与博州GDP之间的关联度为0.6351，笔者认为阿拉山口口岸的发展对博州经济增长的带动力度不够，其原因可能由于新疆出口产品主要来源于我国东部发达省份生产制造，进口产品以能源型、资源型产品为主，基本上直接运送至内陆，缺少在新疆进行产品精深加工就无法实现产品的附加值增值，就会阻碍阿拉山口口岸从通道型经济向综合区域型经济的转型。

3.阿拉山口口岸与博州经济发展的协调度有待提高。由图1可知，2008年全球金融危机爆发后，阿拉山口口岸与博州经济发展的协调度急剧下滑，截至2017年，两者的协调状态仍不理想。这势必会影响阿拉山口口岸对博州经济发展的带动力度，也会影响博州“口岸兴州、口岸强州”战略的实施。

（二）对策建议

1.充分利用“互联网+”等高新技术。抓住“丝绸之路经济带”带来的发展机遇，利用“互联网+”等高新技术助力阿拉山口口岸的发展。新疆全方位实施建设“丝绸之路经济带”核心区以来，新疆各口岸的货运量和贸易额均呈稳步增长状态。阿拉山口口岸应充分利用“互联网+”平台，提高通关电子信息化水平和自身的服务水平，利用区域通关一体化和无纸化技术提高通关效率。“互联网+海关”模式有利于阿拉山口口岸发展成联通中亚地区与中国内地的纽带与桥梁，辐射更广阔的国际市场。

2.推动阿拉山口口岸与区域经济协调发展。2008年全球金融危机爆发之后，全球经济下行风险增加，自2011年开始，受俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦关税同盟政策的影响，阿拉山口口岸的发展受到限制，这是造成区域经济发展不协调的外部原因。除此之外，阿拉山口口岸基础设施建设薄弱，边境物流企业仍处于成长期，这是造成区域经济发展不协调的内部原因。为了解决阿拉山口口岸与博州经济发展不协调的问题，政府要充分发挥阿拉山口的口岸政策优势，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，出台更全面的优惠政策，吸引国际大企业入驻当地，吸引专业口岸管理人才的加入，进一步推动两者协调发展。

3.加强阿拉山口口岸软硬件设施建设。阿拉山口口岸凭借得天独厚的地缘优势和对外贸易政策支持等因素，已经发展成为全国贸易过货量最大的陆路口岸，也是全国唯一的集铁路、公路、石油管道三位一体的一类口岸。阿拉山口口岸要想更好地发挥对外开放的窗口和平台作用，一方面要明确自身与东部发达地区口岸基础设施的差距，进一步加强硬件设施建设，降低双边交易成本;另一方面要改善软环境，提高口岸通关效率，促进阿拉山口口岸跨境贸易投资便利化的实现。

4.推进阿拉山口综合保税区建设，助力区域经济发展。博州一直以“口岸强州”的战略发展口岸经济，可以利用阿拉山口口岸作为国家能源资源的陆路大通道的优势，加大招商引资力度，推动阿拉山口综合保税区产业配套设施建设，改善当地基础设施水平，助力区域经济发展。努力促进博州由通道型经济向综合区域型经济模式转变，进而把口岸沿边优势转变为经济优势、发展优势和开放优势。阿拉山口综合保税区可以借助跨境电商物流中心的设立降低企业运营成本，进而吸引越来越多的企业入驻阿拉山口口岸，為博州经济增长增添新动力。

参考文献：

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[2]阿拉山口：“风口”上的“黄金”口岸[EB/OL].http：//www . jjckb . cn / 2017-04/05/c_136182842.htm，2017-04-05.

[3]戴鸿丽.我国东北边境对俄口岸城市经济发展制约因素分析[J].改革与战略，2016（1）.

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[10]国家统计局.中国口岸年鉴（2004-2017）[M].北京：中国海关出版社，2017.