范恒山：按“一二三”思路推进绿色发展

中国区域科学协会名誉会长、中国区域经济学会顾问、国家发展改革委原副秘书长范恒山在7月28日举行的中国区域经济论坛上表示，绿色发展是全面节约和高效利用资源的发展，是严格保护环境、形成人与自然和谐相处良好格局的发展。因此，要立足“两山”理论，实现跨越式发展，应按“一二三”思路来推进。

“一”是指要守住底线，即保护生态环境。范恒山指出，发展产业必须是绿色产业，而产业的发展必须是绿色发展，要实施最严格的保护政策，包括水资源管理制度、环境保护制度、土地管理制度，同时建立严格的考核评价和问责制度，强化约束性指标的管理。标准就是经济要发展，甚至要跨越式发展，但是自然美景、绿水青山，只能好不能坏。

“二”是指要推进“两个转换”。范恒山表示，首先要把边缘地带变成中心地帶。绿水青山地区往往是边远地区或边界地区，很容易因为地理边缘化而导致行政治理和政策治理边缘化。其次，要借自然美景优化营商环境，绿水青山本身的自然美景就是营商环境的重要组成部分。

“三”是指要做好三篇文章。范恒山表示，第一要做“加”的文章。要“加”企业，把优势生产主体引进来;要“加”技术，利用互联网、人工智能、大数据等技术手段和共享工具，把偏远地区同现代化进程紧密联合起来，通过技术工具占领生产、销售高地;要“加”体制模式，推进相关的体制改革，为现代经营体制、现代组织模式、现代管理方式的应用创造条件;要“加”概念，使发展注入新动力，像田园综合体、特色产业区、特色农庄、飞地经济、共享平台，这些概念都很有吸引力。

第二，要做“借”的文章。范恒山指出，在落后地区实现跨越式发展，有三条主要道路。第一条道路叫弯道超车，弯道超车主要是把握时机，抓住关键点实现超越。第二条道路叫换道超车，传统的路不走了，另走一条道路，在某种意义上它就有换道超车的味道。第三条道路叫借道超车。对于落后地区或欠发达地区来说，一定要做“借”的文章，要通过“借”，超越原来的发展模式。

第三，要做“联”的文章。范恒山说，欠发达地区要实现跨越式发展需要做到四个“联”。首先是联手，各个地区之间可以通过相互合作，联手打造经济区，争取试验示范项目，打造经济品牌。其次是联动，通过地区间相近产业的联动，打造产业带、创新走廊和上下游生态链，形成生态价值之间的补偿和交换。第三是联带，把各种产业一并考虑，发展融经济、打造混产业。最后是联想，要能融则融，举一反三，从国家战略中争取到有利自身发展的机遇和政策。