新形势下高校实验室安全管理体系建设探索与实践

王 杰，王士国，任 佳，田 璐

新形势下高校实验室安全管理体系建设探索与实践

王 杰，王士国，任 佳，田 璐

（中国地质大学（北京）国有资产与实验室管理处，北京 100083）

分析了高校实验室安全面临的安全责任压力加大、安全环保意识增强、安全健康要求提高的新形势，从重塑实验室安全核心价值体系、构建实验室安全管理组织体系、建立实验室安全管理制度体系、构建实验室安全管理保障体系、健全实验室安全管理教育体系、构建实验室安全管理文化体系等方面，阐述了在新的形势下，如何建设高校实验室安全管理体系。

实验室安全；安全管理；体系构建

1 高校实验室安全面临的新形势

高校实验室是人才培养和科学研究的主要场所，覆盖学科范围广，参与学生人数多，实验教学任务量大，仪器设备和材料种类多，潜在安全隐患与风险复杂[1]。高校实验室安全工作，直接关系广大师生的生命财产安全，关系学校和社会的安全稳定。近年来，随着高校科研和教学水平迅速发展，高校实验室安全事故频发，尤其自2015年8月12日天津瑞海公司危化品特别重大火灾爆炸事故以来，高校的实验室安全管理问题引起党中央、国务院及社会各界的关注和重视，高校实验室安全面临新的形势。

1.1 安全责任压力加大

2015年以来，上级有关部门对高校实验室安全检查的频度和力度在不断加大。国务院办公厅于2016年11月29日印发的《危险化学品安全综合治理方案》（国办发[2016] 88号）指出：“全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全。”教育系统开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。自2015年以来，教育部开展对直属高校实验室的安全检查，3年一个轮次，发生安全事故的学校将被“回头看”。2018年开始开展“飞行检查”，每个学校检查1天，入校3天前待检学校才被告知[2]。学校实验室安全工作得到前所未有的重视，管理的责任和压力增大。

1.2 安全环保意识增强

多年来发生的安全事故不断地冲击着人们的头脑和灵魂，随着追责机制的逐步完善和不同层面安全检查的开展，高校师生实验室安全环保意识普遍在增强。教育部2015年开展的高校实验室安全检查的实际情况，也充分反映了这一变化，高校逐步开始建立并完善内部的实验室安全管理体系，实验室安全管理状况在发生深刻改变，一些学校组建了实验室技术安全科，有的投入了专项建设经费，有的落实了月度、季度安全检查制度，安全环保意识在逐渐增强。

1.3 安全健康要求提高

国外（境外）的一些知名大学普遍设立有安全健康组织机构，如牛津大学设立了健康与安全管理委员会，负责制定大学健康安全管理的方针和政策。牛津大学同时还设有健康安全咨询委员会，由来自牛津大学各专业的代表组成，为健康与安全政策的完善提出建议[3]；香港理工大学设立健康、安全与环境事务处（HSEO），在实验室安全管理体系中处于咨询和监管的核心地位[4]。随着我国社会经济的不断发展，人民群众对美好生活向往的需求在加大。对高校而言，营造安全、健康、温馨的工作环境和条件是全校师生的共同愿望。实验室工作和求学的师生不仅要求环境舒适，实验室的温度、湿度、噪音分贝等满足要求，还要求有必要的、良好的安全健康保障条件，师生对实验室安全健康的要求在不断提高。

就高校实验室安全管理的现状而言，安全观念不强、安全意识薄弱、安全技术水平低下、安全知识缺乏、安全素质教育与培训欠缺，仍旧是高校实验室管理面临的一个普遍问题[5]。

2 构建高校实验室安全管理体系的主要内容

安全管理体系就是基于安全管理的一整套体系，包括软件、硬件。软件涉及思想、制度、教育、组织、管理；硬件包括安全投入的设备、设施、运行维护装置等。构建安全管理体系的最终目的就是实现单位安全、高效运行。实验室安全管理体系是一项综合管理体系，应包括完整的管理体制、健全的管理制度、安全教育制度和完善的安全技术[6]。针对学校安全管理的实际情况，近几年，我校立足做好顶层设计，逐步构建起学校实验室安全管理6大体系（见图1）。

2.1 重塑实验室安全核心价值体系

核心价值体系是以核心价值观（core values）为内核形成的外延架构。核心价值观，简单来说就是某一社会群体判断社会事务时依据的是非标准、遵循的行为准则。核心价值观是指企业必须拥有的终极信念，是企业哲学中起主导性作用的重要组成部分，它是解决企业在发展中如何处理内外矛盾的一系列准则，如企业对市场、对客户、对员工等的看法或态度，它影响与表明企业如何生存的立场。高校实验室安全的核心价值体系就是以“安全至上”为核心的实验室管理理念和准则，“管生产，必须管安全”“安全一票否决制”“宁要安全，不要专业”“责任重于泰山，安全重在防患”等，就是一种安全自觉和安全意识。所谓安全意识，就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念，是人们在生产活动中，对各种各样可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。

图1 中国地质大学（北京）实验室安全管理体系架构图

更高层次的安全管理理念是将安全、健康与环境作为一个不可分割的体系来统筹考虑。EHS是20世纪90年代发展起来的关于环境（environment）、健康（health）和安全（safety）的管理体系[7]。美国、新加坡和中国香港等国家和地区的高校十分重视EHS管理，安全理念已成为世界上很多大学核心价值观之一。这些高校的高层领导对EHS工作的高度重视并鼎力支持，使学校的EHS管理工作做到了规范化、制度化和程序化。境外的高校普遍具有很强的环境保护、健康和安全的意识，校园安全文化氛围浓厚，健康和安全意识很强，各方面的措施到位，管理规范。

在建设“双一流”大学的新的形势下，树立以“安全”为核心，兼顾健康与环境的实验室安全核心价值体系尤为重要。以人为本，把实验室安全提高到保障师生生命财产不受侵害的高度来认识，实验室的安全设计应从珍视生命和财产安全来考量，实验室安全建设要成为实验室建设的核心价值体现[8]。

2.2 构建实验室安全管理组织体系

结构决定功能，功能决定效益[9]。健全的安全管理组织是把实验室安全管理工作落到实处的重要保障。我校在全校安全生产委员会的基础上，建立了实验室技术安全工作组，由主管实验室工作的副校长任组长，副组长由国有资产与实验室管理处、保卫处、科技处负责人担任，成员包括各学院分管实验室安全管理工作的副院长。各学院建立了二级单位实验室安全管理工作组，基本构成为：学院分党委书记、院长任学院实验室安全管理第一责任人，副院长为直接责任人，实验室主任为责任人。学校还建立了实验室安全检查工作组，主要由实验室安全工作相关的校领导、保卫处、国有资产与实验室管理处、科技处、后勤处、基建处、后勤集团、信息网络中心等组成。此外，还针对容易引发事故的环节建立了应急处理工作领导小组，成员单位涉及学校事件（事故）处理的相关职能处室及辅助单位。这些工作体系与安全责任制的落实、安全教育、安全控制、安全检查共同构成了我校实验室安全管理组织及控制体系（见图2）。

图2 中国地质大学（北京）实验室安全管理组织及控制体系

2.3 建立实验室安全管理制度体系

高校实验室安全管理制度包括：综合管理类，内容涉及实验室安全环保管理、安全生产工作条例、安全管理规定、责任追究办法、安全教育培训制度、安全准入办法、技术安全检查等；应急预案类，包括安全事故应急预案，危化品、剧毒品事故预案，辐射事件、特种设备事故应急预案等；化学品安全管理办法、气体使用管理办法；生物安全类，包括生物安全管理规定、实验动物管理办法等；辐射安全与特种设备管理类，包括辐射安全防护办法、同位素与射线装置安全管理、特种设备安全管理等；环境保护与废弃物处置类，包括环境保护规定、废弃物处置办法、特种作业人员安全管理等；其他类，包括消防安全、冰箱安全、加热设备、明火电路、用电安全、职业卫生防护、保健津贴办法等。近年来，我校按照学校需求和上级有关部门要求，建立了十几项实验室安全管理规章制度，保障了实验室安全管理工作的有序平稳开展。主要包括以下几类：

（1）体制机制类。如“中国地质大学（北京）实验教学中心（实验室）建制管理暂行规定”“关于公布实验教学中心（实验室、校内创新实践基地）主任聘任结果的通知”“中国地质大学（北京）仪器设备开放服务管理暂行办法”。

（2）综合安全类。如“关于加强校园安全管理工作的通知”“中国地质大学（北京）实验室安全管理工作规定”“中国地质大学（北京）实验室安全管理细则”“关于进一步加强实验室安全工作的通知”“关于规范实验室标志标识的通知”。

（3）专项安全类。如“中国地质大学（北京）危险化学品安全管理办法”“中国地质大学（北京）放射安全和防护管理办法”“中国地质大学（北京）实验室压力气瓶安全管理细则（试行）”。

（4）预案预警类。如“中国地质大学（北京）危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案”“中国地质大学（北京）放射事故应急预案”。

（5）奖惩激励类。如“中国地质大学（北京）实验教学中心（实验室）先进集体及先进个人评选奖励办法”“中国地质大学（北京）实验室技术安全责任追究暂行规定”。

（6）其他类。如“中国地质大学（北京）教学实验室开放管理规定”“中国地质大学（北京）教学实验室运行经费管理暂行办法”“中国地质大学（北京）教学实验室（中心）档案和基本信息管理办法”。

这些规章制度很好地保障了学校实验室安全、稳定地运行。

2.4 构建实验室安全管理保障体系

加强实验室安全管理的措施很多，如加强组织领导、强化安全意识、健全规章制度，强化教育培训、加大安全投入、完善安全设施、普及安全常识、规范操作规程等，都是重要措施，最为关键的是要建立人防、物防、技防三位一体的安全管理保障体系（见图3）。

图3 实验室安全管理人防、物防、技防三位一体的安全管理保障体系

2.5 健全实验室安全教育体系

统计表明，85%以上实验室安全事故的发生与人的不安全行为有关。因此，做好对进入实验室工作人员的日常安全教育非常重要。实验室安全教育是提高实验室安全管理水平、师生员工的安全意识以及安全事故应急能力的有效手段，更是从源头上降低安全事故发生概率的根本方法[10]。我校近年来不断强化实验室安全教育工作，对各级安全管理领导采取集中培训，对于实验室的师生采取分散培训或采取网络教育的方式，收到了良好的效果。

（1）实验室安全教育的方式与渠道。我校实验室安全工作领导小组成立以来，对上级有关安全方面的文件和会议精神，做到及时地组织有关人员学习和贯彻，利用会议、网页、海报、图片、讲座等形式，向全校师生进行了广泛的宣传。每年编制实验室安全手册，发放到每一个实验室，每年入学的新生（含本科生和研究生）人手一本，由各班级组织学习并反馈学习情况；实现安全准入制度，不通过网络培训，拒绝其进入实验室进行实验，做到安全教育全覆盖。

（2）实验室安全教育的组织与实施。首先，建立安全培训制度，将培训列入年度工作计划，对受众人员分门别类培训，保证培训的效果；其次，实行多样化的安全培训，如利用实验室安全手册、实验室安全指南等进行自行安全知识的学习，以及参加学校年度安全工作培训、参与行业组织举办的安全培训会议等方式，确保安全教育做到全覆盖；再次，我校每年还适时举办专项培训会议，如邀请北京市环保局、北京市公安局海淀分局专家到校举办了“2015年辐射安全宣贯会议”，邀请无锡赛弗安全装备有限公司举办化学品安全防护讲座，邀请北京普莱克斯实用气体有限公司气瓶管理专家讲授气瓶安全使用等。另外，各个教学单位根据自己的需求，开展有针对性的安全管理研讨和安全讲座。

（3）实验室安全事故的应急演练。安全事故应急演练是安全管理工作的重要一环。在事故面前，非训练有素，则会乱如麻团。为配合我校“平安校园”的创建工作，落实海淀区环保局《关于开展“辐射安全示范单位”创建活动的通知》文件相关整改要求，加强对放射源及射线装置监管工作，我校组织开展辐射安全事故应急演练。相关单位负责人及相关人员参加了演练，校领导到现场指导演练工作。场景为放射源库管理人员发现一枚V类密封Cs“消失”，随即向上级单位及相关负责人报告，学校放射事故应急工作领导小组及时响应，应急指挥中心立刻启动了应急预案。综合组、现场处置组、现场救护组在指令下迅速行动，短时间内赶赴事故现场，按照科学规范要求和程序做出正确处置。本次辐射安全事故应急演练进一步提升了我校对突发放射事故的应急处置能力，增强了相关部门的责任意识和放射事故的安全防范意识。为深入贯彻落实教育部关于安全生产工作的决策部署、提升实验室安全教育水平和师生安全素养，我校开展“实验室安全教育月”系列活动，围绕宣传展示、专项检查、专项整治、安全防护用品的配置、应急演习、专题培训等主题，开展危化品泄漏事故应急演练和消防安全应急演练。通过演练，师生详细了解实验室内如何应急疏散、安全转移、理清危险化学品、避免二次事故等安全知识，在日常实验室工作中提高消防安全意识。将进一步提升广大师生实验室安全意识、自我防范和自救互救能力，牢固树立“关爱生命健康，促进安全发展”的理念，切实维护学校实验室安全形势持续、稳定向好。

2.6 构建实验室安全管理文化体系

高校实验室安全文化是一种领域文化，属于校园文化的范畴[11]，安全文化建设是衡量高校教学科研工作者工作素养的标尺[12]。我校立足于培养信念坚定、品德优良、知识广博、基础厚实、专业精深的地球科学领域一流人才，非常重视实验室安全文化的建设，将安全文化纳入校园文化、大学教育的有机组成部分。

（1）制度层。编写《国有资产与实验室管理文件选编》、编制《安全活动月工作汇编》、编写《安全管理手册》，从用电、仪器设备、危化品、辐射安全等方面宣贯实验室安全管理理念。

（2）设施层。配置完备的实验室安防设施，如灭火器、消防栓、灭火毯、砂箱，烟感、温感设施，应急喷淋装置、洗眼器、急救箱等。

（3）环境层。做到了实验要求上墙、操作规程上桌。每间实验室门口醒目处均制作了信息牌，包含实验室名称、房间号、实验室联系人（含责任教师和安全员）及联系方式，火警、急救电话，医院、保卫、实验室管理处联系方式，危险类别及防护措施等；为每台重要设备及每项操作制作了精美的提示标签。

（4）信息层。建立了QQ群、微信群等公共交流信息平台，通过平台宣传安全知识、讨论典型案例、对安全事故清零等。

（5）目标层。建设“平安校园”保驾教学科研，是我校实验室安全管理的重要目标。学校在人力、物力、财力、精力上加大投入力度，实验室安全管理工作稳定发展。

3 结语

实验室安全管理只有起点没有终点，永远在路上。面对高校“双一流”建设突飞猛进的大环境，高校实验室安全管理必须创新管理思路和方法，勇于实践[13]，树立“安全无小事”“安全重于泰山”“安全在于预防”等安全理念，采用技防手段、安全知识普及、安全责任制落实、安全检查等方式，营造实验室安全文化氛围，建立实验室安全防范管理体系，形成人防、物防、技防三位一体的安全防范系统，以责任为纲，以防范为本，以落实为要，做好实验室安全管理[14]，时时刻刻在提高师生安全责任意识、改变学生安全不良习惯方面下足苦功，确保实验室安全、有序、高效运行。

[1] 冯建跃.高等学校实验室安全制度选编[M].杭州：浙江大学出版社，2016.

[2] 教育部科技司.关于开展2018年度高等学校科研实验室安全检查工作的通知：教技司[2018]254号[EB/OL].http: //www.moe.gov.cn/.

[3] 刘浴辉，向东，陈少才.英国牛津大学实验室安全管理体系[J].实验技术与管理，2011, 28(2): 168–171.

[4] 张建良，卢慧芬，韩涛，等.香港理工大学实验室安全管理经验及启示[J].实验技术与管理，2017, 34(8): 266–270.

[5] 温光浩，周勤，程蕾.强化实验室安全管理，提升实验室管理水平[J].实验技术与管理，2009, 26(4): 153–157.

[6] 张志强.日本高校实验室安全与环境保护考察及启示[J].实验技术与管理，2010, 27(7): 164–167.

[7] 周玉宇，李琰，徐石海.基于EHS模式的高校实验室安全管理体系构建[J].实验室科学，2014, 17(3): 193–198.

[8] 王杰.高校实验室安全管理体系探索[J].实验室研究与探索，2016, 35(8): 148–151, 170.

[9] 赵建新，钱婷婷，王世强，等.构建多方联动与齐抓共管的高校实验室安全管理体系[J].实验技术与管理，2018, 35(8): 1–3, 15.

[10] 杜骁，张青青.新的安全形势下“五位一体”实验室安全管理体系的构建[J].实验室研究与探索，2017, 36(5): 290–294.

[11] 陈浪城，严文锋，刘贻新.“以人为本”建设高校实验室安全文化[J].实验室研究与探索，2015, 34(7): 285–288.

[12] 贾小娟，史鑫，董君枫，等.高校实验室安全文化建设实践探索与研究[J].实验技术与管理，2013, 30(9): 196–198.

[13] 高慧玲，董鹏，董玲玉，等.基于危险源辨识和风险评价的高校实验室安全管理[J].实验技术与管理，2018, 35(8): 4–9.

[14] 王杰.防范为本落实为要做好实验室安全管理[J].实验室研究与探索，2018, 37(8): 260–263, 311.

Exploration and practice on construction of university laboratory safety management under new situation

WANG Jie, WANG Shiguo, REN Jia, TIAN Lu

(Department of State Assets and Laboratory Management, China University of Geosciences, Beijing 100083, China)

This paper analyzes the new situation of increasing pressure of safety responsibility, increasing awareness of safety and environmental protection, and improving requirements of safety and health for university laboratory safety. From the aspects such as reshaping the core value system of laboratory safety, constructing the organizational system of laboratory safety management, establishing the system of such management, constructing the laboratory safety management guarantee system, perfecting the education system of such management, setting up the culture system of such management, etc., this paper expounds upon how to construct the safety management system of laboratory in colleges and universities under the new situation.

laboratory safety; safety management; system construction

G482

A

1002-4956(2019)07-0235-04

10.16791/j.cnki.sjg.2019.07.058

2018-12-10

北京市高等教育学会技术物资研究分会课题研究项目（JSWZ201802）；国家科技基础条件平台专项课题（2017DDJLZZ11）

王杰（1971—），男，内蒙古凉城，在读博士研究生，副研究员，处长，主要从事高等教育管理、实验室建设与管理、国有资产管理工作.E-mail: wangjie@cugb.edu.cn