清华大学危化品安全管理的研究与实践

沈子靖，马文川，李冰洋，刘 玲，艾德生，黄开胜

（清华大学 实验室管理处，北京 100084）

目前，国内高校普遍意识到危险化学品的采购、储存、使用和处置等各环节管理的重要性，危化品安全已成为实验室安全管理的重点，越来越受到高校重视。危化品管理制度日趋完善，管理模式多样化、信息化建设逐渐成为重心，呈现出全过程管理趋势[1]。欧美高校普遍将实验室安全与健康、环保整合在一起，通过从环境保护和职业健康的高度来推动实验室安全管理，除制定详细的管理制度外，还为实验室提供专业的技术支持和指导，并组织涵盖各个方面的培训服务[2-5]。我校在“双一流”建设的总体要求下，统筹推进实验室安全体系建设，根据学校自身特点，探索适合的危化品安全管理措施。通过信息化手段，提高化学品的采购、储存、使用和处置等环节的工作效率和准确性，实现危化品全流程、痕迹化管理；通过加强安全培训，强化师生安全意识。

1 高校危化品管理现状

危险化学品（简称危化品）一般指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施和环境具有危害的剧毒化学品和其他物质或装置[6]。高校实验用危化品，具有种类多、存量少、储存和使用分散、采购频繁、管理难度大等显著特点。高校使用危化品的人员流动性较大、安全意识参差不齐，普遍存在危化品安全管理执行效果难以落实的现象。近年“清华大学铊毒事件”“复旦大学 N-二甲基亚硝胺毒事件”以及多起实验室安全事故，引起了高校对危化品安全管理的高度重视，但在危化品全流程管理过程中依然存在诸多困难和问题。

（1）采购。高校实验室危化品普遍存在超量采购现象，一些学校没有建立统一的采购规程和采购程序，危化品采购数量和采购渠道难以管控，虽然目前已有很多学校建立了试剂采购平台，但未强制要求使用。

（2）使用。实验过程中，不能严格遵守危化品使用规范和仪器设备等操作规程，记录不完善、台账记录不完整是危化品使用过程中的常见问题。危化品使用阶段既是出现安全隐患、发现安全问题的敏感阶段，也是防范安全风险、建立安全机制的重要契机。

（3）贮存。实验室中危化品专用存储设施不齐全，缺少相应的通风柜、防爆柜等专用存储设施，危化品分类存放意识不强，混放现象仍然普遍存在，隐患难以避免。日常管理中危化品合理存储是降低安全隐患、减少安全事故的重要保证，是日常管理中不容忽视的关键环节。多所高校已建成或拟建设危化品仓库用于危化品的暂存，减少实验室危化品存储数量。

（3）处置。实验室危废虽然与工业危废相比在数量上少很多，但种类多、组成复杂，若不统一处置，不仅存在安全隐患，还将对环境造成很大影响。多数高校已形成实验室危废的安全处置意识，但要做到科学合理、及时、有效地进行处置，还存在一定困难。

（4）安全培训。提高师生员工的安全意识是确保高校实验室危化品安全管理的有效手段。目前，实验室安全培训已经越来越受到高校重视，但普遍存在培训内容不全面、 培训计划不系统、培训方式待丰富等问题。

2 危化品安全管理理论

2016年5月13日教育部发布了集中开展教育系统危险化学品安全专项整治的通知，要求认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，在全国教育系统集中开展危险化学品安全专项整治[7]。2016年12月12日，教育部又发布了进一步加强学校安全生产大检查工作的紧急通知，要求对校园在建工程安全、校车安全、危险化学品安全、消防安全等多个重点安全领域，严格做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”[8]。教育部 2016年、2017年多次发文件要求落实高校的安全生产，其中危险化学品的安全管理均被作为高校安全生产的重点工作内容。

《中华人民共和国安全生产法》确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针，在此方针的规约下形成了一定的管理体制和基本原则[9]。要做好安全生产工作就要在完善安全生产管理体制机制、加强安全生产法制建设、推动安全技术管理手段创新、弘扬安全文化等方面进行综合治理，才能真正地做好安全生产工作。安全管理是指对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，其目的在于保证生产、经营活动中人身安全与健康，以及财产安全。安全管理是生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学，安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制。事故因果连锁理论认为，人的不安全行为和管理上的缺陷是导致事故发生的原因。

人的不安全行为是导致实验室安全事故发生的主要因素，危化品的不安全状态也是导致实验室安全事故发生的重要原因，管理缺陷是间接原因。针对目前高校危化品安全管理现状，管理制度体系的建设是安全管理的基石。另外，深化危化品专项管理，管控危化品购买渠道，严格监管危化品使用、储存及处置环节，将降低由于物的不安全状态所导致的安全隐患。通过加强实验室安全培训，强化实验人员安全意识从而减少不安全行为的出现。

3 危化品安全管理措施

我校在危化品安全管理实践中，对危化品的采购、使用、储存、处理各环节进行了全流程、精细化管理。特别加强了实验室安全管理方面的教育培训，强化师生安全意识。

3.1 试剂材料库修缮改进

我校化学品库始建于1963年，一直承担着校内试剂、材料供应服务职责，多年来为学校化学、化工、材料、环境等学科的建设和发展提供了安全可靠的服务保障。随着社会经济和技术的不断发展，化学品库从硬件设施和软件管理等方面已经严重落后于时代[10]。为了使其更好地服务于学校的教学科研工作，提高危化品存储、供应服务能力，从而进一步减少危化品在实验室的存储数量，是实现危化品安全管理的基础措施。

修缮设计之初，分别拟订集装箱活动房、彩钢板构房、预制装配式建筑、砖混构筑物结合加固修缮等方案后，在学校领导的支持下，经与校内各部处协商，2017年3月15日确定采用对原有建筑物按现代安全技术规范进行修缮改进。我校建筑设计研究院提供了咨询，并完成设计方案图纸。项目历时9个月，于2017年11月顺利竣工并完成工程审计。

修缮后的化学品库更名为清华大学试剂材料库，库区总面积 2790 m2，其中接待服务大厅100 m2、化学品库房320 m2、实验室耗材库140 m2、生物试剂库140 m2，是具备办公、仓储、验货、配货功能的现代化试剂材料库，可满足实验室耗材、生物试剂、化学试剂等存储供应工作的需要。为确保试剂材料存储安全，主要完成了外墙保温及装饰、门窗更换、不发火地面、防爆灯具及开关、通风系统、烟感报警系统及剧毒库安防系统等。

库房常备货品主要是各实验室常用的化学试剂及其他实验材料，包括易制毒、易制爆等试剂，逐步实现管制类集中通过库房配送，满足全校师生的基本需求，有效减少危化品在实验室中的储存数量。试剂材料库为危化品、实验室消耗性材料及小型仪器设备备货，为危化品从购买、储存、使用到处置等阶段中的各阶段安全管理奠定了坚实基础。

3.2 制度建设

为落实危化品安全管理，我校于 2017年发布了“清华大学实验室安全管理规定”“清华大学实验室化学安全管理办法”，当年还制定发布了“清华大学实验室危险化学废物处置实施细则”“清华大学气瓶安全管理组工作细则”“清华大学气体供应商管理细则”，以及“李兆基大楼气瓶管理实施细则”等。2018年制定并发布了“清华大学实验室安全准入实施细则”“清华大学易制毒化学品管理实施细则”“清华大学易制爆化学品管理实施细则”“清华大学试剂材料库管理实施细则”[11]。

为保障试剂材料库安全、提高管理水平，在库房2017年正式运营前已制定多项内部管理制度、管理办法，包括“试剂材料库安全防火条例”“危险化学品库房安全管理制度”“危险化学品火灾应急处理”“危险化学品泄漏应急处理办法”“腐蚀性化学品库房管理制度”“毒害性化学品库管理制度”“实验室废弃物暂存柜操作规程”等，未来库房还将根据工作实际情况不断对规范、细则等内部文件进行更新及编制，完善试剂材料库管理安全管理制度。

3.3 危化品统一采购

传统的危化品管理方式主要依赖于管理部门的人为检查与督促，由于化学品种类繁多、数量庞大，检查质量、检测效果会受到人为因素的影响，危化品安全问题依然比较突出。通过借助信息化管理手段，建立危化品采购、存储、使用和处置各个环节的信息管理系统，实现危化品流向的在线监控和追溯安全责任，对实验室安全管理具有重要的意义[12-14]。

清华大学试剂材料信息管理系统（以下简称“试剂系统”）的开发和使用，实现了危化品等试剂材料的购置、储存、使用和处置等环节的全流程管理，为学校的实验室安全管理工作提供重要数据信息支持。该系统2017年6月21日开始在部分院系试点，完成系统初始化和使用培训，于2017年11月17日在全校推广使用，所有试剂材料的采购必须通过该系统进行登记，实现了对危险化学品等试剂材料的统一采购管理。根据我校实验室、院系以及学校3个层面的安全管理体系要求，各级机构通过试剂系统对相应试剂材料的采购设置审批环节。试剂系统的审批流程见图1。

图1 试剂系统审批流程示意图

试剂系统中的供应商由各院系教师推荐，通过系统注册后，其相关资质由实验室与设备处负责审查通过后，方可在试剂系统中进行商品供应。自2017年6月至2018年9月的统计显示，通过试剂系统采购的总金额为10204.22万元，注册供应商数量280余家。除危化品外，生物试剂、实验耗材等产品均已在试剂平台中进行供应，给师生教学科研工作提供了极大便利。另外，试剂系统能按照各院系、教师、楼宇、房间试剂购买情况、试剂类型以及各厂商的产品供应情况分类统计。

试剂系统的研制开发、推广使用以及进一步的优化升级，彻底解决了学校整体和各院系所、楼宇房间及教师分别采购使用各种试剂信息的准确统计，为内部安全管理和数据上报提供了极大便利。更重要的是，试剂系统的建设，对危化品的购买、储存、使用到处置等环节在其初始阶段的安全管理进行规范，为整个危化品安全管理带来了革故鼎新性的变化。

3.4 库房信息化建设

试剂材料库房的信息化工作一直随着社会技术进步不断更迭[15-17]，从最初的化学品库手工纸质账本到2003年计算机单机excel表格、再到2011年金蝶财务软件以及借由学校财务系统。为实现库房商品的网络信息化管理，提高工作效率，经多方调研，开发了清华大学试剂材料库信息化管理系统（以下简称“库房系统”），通过该系统对库房内部业务流程进行优化重塑，为改进提升供应服务和管理水平奠定了重要基础。

库房系统将危化品等货物的进库、上架、入库、盘点等工作信息化，优化工作流程、提高工作效率，保证数据统计的准确性，同时也明确工作人员的岗位职责。该系统可实现购货管理、销货管理、出入库管理、库存管理、库房及库位管理及系统设置等功能，并与学校试剂系统链接，方便师生直接在库房下单采购。

在库房系统中，购货管理员填写购货订单，经采购主管审批通过后，购货员联系送货。到货后，经库房管理员验收通过，生成入库单，购货流程完成。货品入库时系统按照库房类别推荐存储位置。销货管理员根据库房货物情况生成销货信息，编辑、设置供应数量等信息后，同步至试剂系统，教师即可通过试剂系统采购库房商品。库房管理员利用库房系统进行库存盘点，做到账物相符。库房商品备货流程见图2。

师生通过试剂系统采购库房商品，由专业人员配送至指定地点，也可在库房自提商品。订单确认收货后由供应商与课题组进行结算。试剂系统采购库房商品流程如图3所示。

在试剂材料库修缮的基础上，将工作人员转为校机关编制，原有的企业化经营模式转变为主动供应服务，进一步优化库房业务流程，利用信息化手段对服务模式和供应流程重塑，建成一流的试剂材料供应服务基地，为学校的化学化工类学科提供重要支撑，以便捷的服务鼓励师生校内采购，减少因物流、储存造成的安全隐患。通过信息化手段优化库房业务流程，使危化品全流程中的储存环节安全管理更加精细化。

图2 库房商品备货流程图

图3 试剂系统中采购库房商品流程图

3.5 安全教育与培训

通过对国外一流大学实验室安全管理体系的调研发现，欧美高校均设有EH&S（environmental health &safety）管理部门，对学校环境、职业健康及安全相关工作进行统一协调和管理。哈佛大学、麻省理工学院、斯坦福大学、加州伯克利分校、剑桥大学、牛津大学等6所著名高校在EH&S部门管理机构、工作内容、管理制度、培训课程等方面除注重EH&S理念、安全管理、完善制度建设外，还尤其重视安全培训。如斯坦福大学有74项安全培训，麻省理工学院安全培训课程约40项，内容包括化学、生物、激光、辐射安全、应急、防护装备、用电安全等。

高校实验室人员，尤其是学生的流动性极大，管理人员常有更换，实验人员技术水平和安全素养参差不齐，因此，学校组织了多场针对学生、实验室安全管理人员的专项化学安全培训课程，邀请校内或行业内专家、学者进行授课和研讨。培训课程内容包括实验室化学安全规范的介绍、良好实验习惯的养成、化学品安全技术说明书的应用、实验室准入制度介绍、实验室危废处置与管理内容等[18-19]。历次安全培训参加人数约700人，逐渐影响着师生在实验室使用危化品的行为习惯，促进了危化品使用阶段的安全管理。

3.6 实验室危废处置

为进一步规范和加强学校实验室危险废物的管理，预防和减少实验室危险废物处置事故，减少安全隐患，保护校园清洁环境，学校对实验室危废采取“分类收集、定点存放、专人管理、集中处理”的原则。学校组织开展学校实验室危废收集、处置工作，并制定实施细则，施行规范管理[20]。

目前，全校实验室均已科学合理收集、处置危废，学校与专业公司合作提高实验室危废收集转运力度，协助师生养成良好的实验室废弃物处置习惯，提高危废处理效率[21]。学校多个院系的实验室废弃物均由试剂材料库工作人员主动上门收集、集中暂存管理、定期统一转运和处置，并转运到试剂材料库废弃物暂存柜存储。从2018年1月到10月共清运危险废物近200吨，上门收取废液50余吨。实验室危废的主动收集，获得了学校领导和师生的一致好评，实现了危化品全流程管理中收尾阶段的稳妥安全管理。

4 讨论

当前，高校危化品安全管理存在的主要问题包括采购源头把控不严、使用过程监管不足、废弃物回收管理粗放等。有人说，“实验室出事故的概率是化工厂的100倍”，而在各类实验室中，化学品的使用、存储和废弃物回收等各个环节都会导致实验室事故的发生。因此，改变传统的化学品管理模式，借助信息化手段，建设覆盖化学品流通环节的管理信息系统、使用危化品暂存库、加强实验室安全培训和安全意识已成必然趋势[22-23]。

国家建立了多层级的法律法规管理体系实现危化品的安全监管。全国人大批准发布了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等，国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可条例》等，国家质检总局还发布了《常用危险化学品的分类及标志》《常用危险化学品贮存通则》等相关国家标准。我国政府已形成一系列危化品安全管理法律法规、安全管理措施。高校应根据国家政策法规及结合学校实际情况制定危化品相关管制制度。学校制度建设应涵盖责任落实、安全监督、风险评估、安全管理、事故应急预案、事故调查处理等，危化品安全管理做到切实的有章可依、有据可循，确保管理工作的规范化、精细化。

试剂系统在实现试剂采购管理的同时应更加注重师生的使用体验，不断提高供应商服务水平，完善供应商管理制度，通过财务对接模块，减轻财务报销方面的工作量，更好地服务于学校师生的教学科研工作。试剂材料库可考虑引入 RFID技术，通过智能货架实现货品自动入库、自动盘点、自动定位、自动提醒等功能，提高准确性和库房工作效率。库房将进一步完善安防系统和制度建设，保障库房安全运营，并且根据师生需求不断完善货品种类，提高服务质量。实验室危废处置应不仅仅停留在协调回收及处置层面，需考虑从源头进行管控，制定相关管理制度，加强实验室废水、废气、固废治理，尽量降低因物的不安全状态导致的安全事故。

未来将采取多种形式广泛宣传实验室安全知识，积极开展实验室安全教育培训与指导。定期组织实验室安全培训课程，构建实验室安全培训体系，与实验室准入相结合，形成校级标准培训课程，可采用面授、网络授课等形式，课程内容涵盖实验室安全、化学、生物、辐射、机械、设施等诸多方面。大力开展风险识别、评价、控制和监管工作，强化安全管理，杜绝人的不安全行为，有效防止安全事故的发生。