APP下载

大型科研仪器设备集约化管理研究

2019-10-08徐振国

实验技术与管理 2019年8期
关键词:原值网络管理集约化

徐振国

(国家科技基础条件平台中心,北京 100862)

近年来,随着国家优惠政策的出台,各高校和科研院所购买的大型科研仪器设备无论种类和数量都有大幅度的提升。大型科研仪器设备是高校和科研院所开展教学和科研的重要物质基础保障和技术支撑。大型科研仪器设备管理水平和利用率直接影响到教学质量和科研水平的提高,同时也是大型科研仪器设备管理的核心,在大型科研仪器设备越来越多的背景下,对大型科研仪器设备实行集约化管理就显得尤为重要,集约化管理是大型科研仪器设备有效管理的重要手段。

集约化管理是现代管理提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”是指集中,集合人力、物力、财力、管理等生产要素,进行统一配置;集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中,以节俭、约束、高效为价值取向,从而达到降低成本、高效管理,进而使单位集中核心力量,获得可持续发展的优势[1]。

连玉秀、熊梦辉等对教学实验室集约化建设开展了研究,提出相应的政策建议[2-3],李璟芳等对高校公共科研服务平台大型仪器设备使用效益提高的措施进行了研究[4]。此外,很多其他学者也对大型科研仪器设备的管理和使用进行了深入的研究[5-9]。本文就我国中央级高校和科研院所大型科研仪器设备的集约管理进行研究,提出加强集约化管理的措施,以期更好地为教学和科研服务。

1 大型科研仪器设备集约化管理现状和存在的问题

(1)大型科研仪器设备集约化管理比例不高。根据科研设施与仪器国家网络管理平台(2018年)上报的数据显示,我国拥有大型科研器设备的中央级高校和科研院所共474家,拥有50万元及以上大型科研仪器设备40402台,其中实行集中集约化管理的仪器设备数量11628台,占比28.8%。中央级高校和科研院所拥有的50万元及以上大型科研仪器设备原值6243528万元,其中实行集约化管理的仪器原值2134678万元,占比34.2%,集约化管理的占比均不高。

(2)中科院、交通运输部、工业和信息化部、教育部集约化管理水平居前几位。中科院、交通运输部、工业和信息化部、教育部集约化管理的仪器设备数量占本部门纳入国家网络管理平台的仪器设备数量的占比分别为 61.78%、44.09%、26.12%、23.46%。中科院、交通运输部、工业和信息化部、教育部集约化管理的仪器设备原值占本部门纳入国家网络管理平台的仪器设备原值占比分别为 63.83%、47.4%、29.8%、26.16%(见表 1)。国家文物局虽然集约化的占比为100%,但是仪器设备只有11台,实行集约化更为容易,因此不具有代表性。

表1 各部门大型科研仪器设备集约化情况

(3)高校的大型科研仪器设备的集约化水平低于科研院所。中央级高校拥有的大型科研仪器设备总数量为22586台,原值为3246972万元,其中实行集约化管理的大型科研仪器设备5319台,原值858300万元。集约化管理的大型科研仪器设备的数量占比为23.55%,原值占比26.43%。中央级科研院所拥有的大型科研仪器设备总数量为17816台,原值为2996555万元,其中实行集约化管理的大型科研仪器设备6309台,原值1276378万元。集约化管理的大型科研仪器设备的数量占比为35.4%,原值占比42.59% (见表2)。

表2 集约化管理的大型科研仪器设备的数量占比情况

(4)虽然有的管理单位实现了集约化管理,但是占本单位大型科研仪器设备的比例却很低。有的管理单位上报到科研设施与仪器国家网络管理中的仪器设备共计125台,但是只有2台仪器实行了集约化管理,占比仅为1.6%,占比非常低,很不利于大型科研仪器设备的使用和对外开放共享。

(5)一些高校和科研院所虽然建立了在线服务平台,但未能与科研设施与仪器国家网络管理平台实现有效对接。管理单位建立在线服务平台,将科研仪器设备纳入该平台,并实现与国家网络管理平台的有效对接是实现科研仪器设备集约化管理的重要方式。目前,在拥有大型科研器设备的474家中央级高校和科研院所中,有160余家未实现与国家网络管理平台的对接,占比超过30%,占比较高。

2 大型科研仪器设备集约化管理的意义

(1)集约化管理有助于提高大型科研仪器设备的使用效率。从各高校和科研院所大型科研仪器设备使用的效果来看,集中管理比分散管理有利,“专管共用、相对集中、开放共享”的大型科研仪器设备,利用率和共享率都比较好。例如国家大型科研仪器中心是典型的集约化管理模式,它的共享率为95.80%,高于全国平均水平(86.00%)近10个百分点(见图1)。

图1 大型科研仪器设备开放率

(2)集约化管理有利于高水平科研成果的产出。大型科研仪器设备的集约化管理改变了仪器设备及实验场地分散,不能合理使用的局面。科研人员可以全方位、随时掌握科学实验的进度,做到心中有数,使课题组能够全身心投入到科研中,同时,做实验可以一气呵成,再也不用东奔西跑去做实验,为高水平的科研成果的产出提供更多的可能性。

(3)集约化管理有利于人才的培养。大型科研仪器设备的集约化管理,为教学和科研人员提供了便利条件和良好的工作环境,同时为研究生的成长提供了有利条件,借助于大型科研仪器设备,研究生可以参与高水平的科研活动,激发研究生的科研意识,提高科研能力。

(4)集约化管理有利于避免大型科研仪器设备重复购置,节约购置资金。将大型科研仪器设备集中管理、共管共用,避免了高校和科研院所的各学院、实验室、分析测试中心重复购置相同的仪器设备,有效地节约了仪器设备的购置资金,同时能够提高大型科研仪器设备的使用效率。

3 加强大型科研仪器设备集约化管理的措施

(1)加强制度上的保障。管理单位是大型科研仪器设备实现集约化管理的主体,管理单位的政策支持是集约化管理顺利开展的重要保障。没有政策支持,集约化管理将成为空谈,只能是流于形式。因此管理单位必须出台相应的政策,在资金投入、人员编制、职称晋升等为大型科研仪器设备的集约化管理提供保障。

(2)加强对管理单位科研设施与仪器在线服务平台建设的指导。如前所述,管理单位建立科研设施与仪器在线服务平台是大型科研仪器设备实行集约化的一种重要的管理模式,目前还有一部分管理单位未建立在线服务平台,或已建立但是未实现与国家网络管理平台对接。基于此,要加强对管理单位在线服务平台的建设指导,深入解读科研设施与仪器管理单位在线服务平台建设运行管理规范[10]和数据报送规范[11],同时制定接口规范,实现在线服务平台与国家网络管理平台的有效链接。

(3)加强实验技术队伍的建设。虽然近些年高校和科研院所越来越重视实验技术队伍的建设,但实验技术人员在数量上仍然不足,尤其高水平的实验技术人员。高校和科研院所应该将大型科研仪器设备集约化管理与骨干实验技术队伍建设有机结合,根据集约化管理的大型科研仪器设备的数量和任务,配备素质较高的专(兼)职实验技术与管理人员。同时,大型科研仪器设备集约化管理后,将原实验室中的学术带头人引进作技术指导,提升集约化管理的大型科研仪器设备的技术水平和对外服务能力。

(4)通过各类科技计划(专项、基金)项目申购的大型科研仪器设备必须进行集约化管理。目前,高校和科研院所很多通用的仪器设备掌握在大牌学术带头人手中,他们认为用自己的科研经费购买的就应该属于自己,抵触将其仪器设备进行集约化管理,这是导致集约化管理程度低的一个重要原因。因此,必须要求各管理单位通过各类科技计划(专项、基金)项目申购的大型科研仪器设备实行集约化管理。

(5)在科研设施与仪器开放共享评价考核中加强对集约化管理的引导。国发[2014]70号文要求对管理单位科研设施与仪器的开放共享情况进行评价考核。在评价考核中,负责考核的组织机构将大型科研仪器设备的集约化管理作为一项重要的考核内容,建议在今后的评价考核指标体系中,进一步加强对集约化管理的引导,提升各管理单位对集约化管理的重视程度。

4 结语

大型科研仪器设备的集约化管理有助于提高大型科研仪器设备的使用效率、有利于加强科研管理力度、有利于人才的培养,有效节省大型科研仪器设备的购置资金,因此必须加强大型科研仪器设备的集约化管理水平,为我国的科技和经济服务。

猜你喜欢

原值网络管理集约化
秋季蔬菜集约化育苗生产技术指导意见
数控机床DNC网络管理平台在智能制造中的应用
基于OpenStack虚拟化网络管理平台的设计与实现
基于集约化的电费电价管理措施探析
●自然人股东转让股权,股权原值如何确认?
电动汽车充电服务网络管理初探
探究县供电企业财务集约化实践分析
基于EOC通道的SHDSL网络管理技术
高危行业企业固定资产折旧计算汇总表中提足折旧填列方法的讨论
高速公路监控系统集约化管理应用实践浅析