松阴溪水利风景区建设规划管理

2019-10-08李潮胜

水资源开发与管理 2019年9期

高灵李潮胜

(松阳县河道堤防和水库管理处，浙江松阳 323400)

1 景区概况

松阳县位于浙江省西南部，东连丽水市莲都区，南接龙泉市、云和县，西北靠遂昌县，东北毗邻武义县。县域总面积1406.00km2，总人口23.7万。

松阴溪是松阳县境内最大河流，为瓯江上游的主要一级支流，发源于遂昌县垵口乡桂洋村的北园，流经遂昌、松阳、丽水三地，东注大溪，全长120.0km。经资口流入松阳县，沿西北—东南走向，斜贯松阳县境，县域内长60.5km，是松阳人民的母亲河。松阳县松阴溪水利风景区位于松阳县中部地区，北至梁下堰，南到青云塔，河道总长14.5km,总面积12.07km2，核心区在松阳县城规划区内。距离遂昌28.0km、丽水67.0km、杭州280.0km，交通便捷。

2 景区风景资源

松阴溪自然风景美不胜收，是松阳县最具特色和价值的观光河段，河道开阔，两岸良田万顷，沿岸绿树成荫，山峦叠翠。风景区沿岸村庄集聚分布，江南农耕文化底蕴深厚，田园风光秀美，民风民俗风情浓郁。文化瑰宝如繁星闪烁，曲调优美的松阳高腔传承至今，重檐飞栋的延庆寺塔屹立千年，文化名人层出不穷。此外，溪岸两侧奇峰怪石嶙峋，田野平川密集，堤防工程景观可观、可游、可赏，松阴溪本身就是一副流动的山水画卷。

松阴溪水利风景区风景资源种类齐全，水文景观、地文景观、生物景观、天象景观、工程景观、人文景观六种景观资源丰富。

2.1 水文景观

水文景观种类多样，规模较大，极具观赏价值。河道弯曲，河槽宽狭不一，两岸山峦叠翠，溪边一路是景，溪流经过堰坝分割，形成诸多深潭湖泊，鹰嘴潭、青龙湖、白龙湖、独山湖、白沙湖各自成景，这些小巧玲珑、风格不一的“明珠”“浪花”恰似众多明亮的星星，与松阴溪这条银河交相辉映，各自单独而又整体成景，见图1。

图1 松阴溪县城段景观

2.2 地文景观

地文景观不仅具有美感的地形地貌，如独山、鹰嘴岩等奇山异石，也具有典型代表性的地质构造。松阴溪水利风景区所在松阴溪流域在地质构造上属于典型的华夏系构造带，这一地质构造结构控制了松阴溪的河流走向及周边地势格局。松阴溪流域属山间河谷冲积平原，地处浙南中低山区，四面环山，是一典型的山间盆地。溪流两岸为平原和低山丘陵，松古平原阡陌纵横，茶果飘香，田园风光浓郁。低山丘陵景色秀丽旖旎，沿岸分布有独山、石笋山、鹰嘴岩等奇山异石。独山实景见图2。

图2 独山实景

2.3 天象景观

天象景观朝霞夕阳等资源类型多样，一年四季可游可赏。松阴溪水利风景区天象景观有雨景、朝晖、晚霞、雪景等，其中松阴朝霞、独山夕照、江滨雨雾景观美不胜收，雨、霞与松阴山水组合成了优美的自然景观体。松阴溪天象景观适游期长，一年四季均可观赏朝霞、夕阳、雨雾美景。

2.4 生物景观

生物景观多样性不仅体现在动植物资源丰富性，而且还表现在其珍稀度(国家一级重点保护动物——中华秋沙鸭、白鹤)。风景区林草覆盖率高，自然生态环境优美，动植物景观资源较为丰富，主要有林地、丛树、独树、林间花卉等植物类型，以及各种水生植物、水生生物和水生微生物，松阴溪水生态环境保护状态良好，各种生物群形成一个和谐有机的生物景观体系。松阴溪流域野生动物资源品质优异，其中，中华秋沙鸭属我国一级重点保护动物，被称为鸟类中的活化石，有“水上国宝”之称。白鹤、白鹭为常见观赏鸟类，在白沙湖滩地等区域集聚栖息，游赏价值较高。

2.5 工程景观

松阴溪为松阳县主要干流，千百年来一直滋养着一代又一代的松阳人民。工程景观则与周边自然环境协调共生，构成生态型赏心悦目的精品工程。松阴溪水利工程景观不仅具有规模美感，还具有环境品质的魅力。区域内堰坝、桥梁、防洪堤坝等建筑风格各异、景观壮美。松阴溪风景区14.5km的河段上，分布有梁下堰、午羊堰、青龙堰(见图3)、白龙堰等大大小小景观堰坝，其中梁下堰、午羊堰、青龙堰、白龙堰是松阳历史名堰，建造历史悠久，文化底蕴深厚，是松阴溪水利工程的历史见证。现代化的桥梁犹如松阴溪上一道道彩虹，装点修饰着松阴山水。增添了生态绿化、休闲亲水等功能的防洪堤坝是松阴溪上一道亮丽的风景线，不仅保障了防洪安全，还提升了其景观价值。

图3 青龙堰实景

2.6 人文景观

松阳县是千年古县，松阴溪流淌千年，文化底蕴深厚。沿溪两岸古村落保留完整，民俗风情、宗教文化、农耕文化等凝聚了松阳1800年的文明史。作为传统的农业县，水利建设历史悠久，特别是20世纪七八十年代，松阳发动10万民工，依靠人拉肩挑，建成松古平原两岸防洪堤60余km，其“自力更生，艰苦奋斗”的精神至今仍激励着一代代松阳人，风景区规划范围内的延庆老堤就是建于当时。同时松阴溪水利风景区沿岸文化景观资源丰富，有源远流长的历史文化遗迹和古老独特的地方民俗风情，资源禀赋较高。尤以延庆寺塔、秀峰寺、青云塔、松阳高腔、水利博物馆等文化景观为代表。

3 景区规划内容

风景区内资源丰富多样、种类齐全。自然和人文资源具备，水文、地文、生物、天象、工程、人文六大景观类型齐全。水利风景区的建设能很好地提升景区品质和内涵，有效地将串珠分布状的风景资源串联起来。按规划景区将形成“一心、一廊、四区”的空间布局。

3.1 一心——独山湖“水利”体现中心

“一心”位于景区规划的核心位置，是松阴溪水利风景资源的精品集聚点，松阴溪堤防、青龙堰、白龙堰及西屏翻板门闸等水利工程点缀其间，形成了青龙湖、白龙湖、独山湖等人工水域，并依托独山湖建成了丽水市青少年皮划艇训练中心。两岸分布有独山、江滨公园、秀峰寺、石笋仙踪等自然人文景观。根据规划，该区域未来还将建设水车部落、水上乐园、水利文化，同时还将引进一批具有本地性、游赏性、体验性、康健性、教育性五大特征的高品质游乐、景观、文化项目，将该区域建成一个集水利工程观光、水上娱乐、动感体验、科普教育等功能于一体的综合性的“水利”体现中心。

3.2 一廊——松阴溪山水田园画廊

“一廊”位于松阴溪北起梁下堰，南至青云塔段。目前该区域已经建成干流标准防洪堤15.8km。根据规划，该区域将依托现有的风景资源现状，结合松阴溪防洪堤工程，建设各类滨水亲水设施、自行车绿道、水利文化碑刻、雕塑等设施，在总长14.5km的区域打造一条集生态景观、水利文化、休闲运动等功能于一体的溪风茶韵画廊。

3.3 四区

a.入口综合服务区位于松州大桥东侧、松阴溪北岸区域，是松阴溪水利风景区形象展示和对外管理的主要窗口，主要承担前厅接待、导游、自行车租赁、乡居预订等服务，并设置生态停车场、特色旅游商品店、大型导游全景图、游客咨询和投诉电话、邮政和电信服务、医务室、星级厕所、残疾人服务队伍和设施等，成为综合服务、旅游集散中心。

b.都市田园度假区位于水南街道横山村区域。该区域以中心城区为依托，以城市居民近郊休闲市场为导向，以全面提升乡村旅游品质为方向，依托城市居民客源市场，打造高端都市田园旅游品牌。根据该区域社会经济发展水平和资源禀赋，开展城郊高端旅游，开发以观光农业旅游、农业生态示范园、租赁田园度假、商务会议等为代表的高端城市依托型乡村旅游产品，打造城郊环城都市田园度假片区。

c.乡村田园风情体验区位于大马公路至石门圩大桥松阴溪段，包括沿溪延庆寺景区和情缘岛，区域内美丽的乡村、优美的田园、四季的果林、民俗风情等乡村资源丰富。规划将以山水田园风光为依托，整合田园景观、农耕文化及民俗风情，配合新农村建设和美丽乡村建设，抓住山水田园的形象要素，重视乡村原生态特色保护，勾画出绿色农庄、山野村落背景下的和谐宁静的乡村旅游形象，同时体现出现代农业发展新农村的新气象新风尚，展现当地农民热情好客的旅游形象，打造一个以农田乡舍、乡野风情为主题的乡村田园度假片区。

d.珍稀鸟类保育区位于大路潭桥以北、梁下堰以南区块。由于该区域生态景观保存较为完好，保有众多湿地和沙洲等生态资源，吸引了众多的野生动物栖息，包括素有“禽类大熊猫”之称的中华秋沙鸭、白鹤。鉴于秋沙鸭、白鹤生态敏感性较大，该区域仅对溪流景观资源做必要的修复和完善，禁止大体量的开发和破坏，建设成为珍稀鸟类保育区。

4 景区管理状况

4.1 安全管理

水利工程运行实施监控。以游客为主，对游乐设施实行全方位的管理，设置注意事项牌，建立告知制度。对水利工程设施设备执行巡查制度，专业人员定期巡查，并且实施物业化管理，委托有资质的专业维养单位对已建成的水利工程进行日常巡查，发现违规违法事件进行及时制止或上报处理。

4.2 卫生管理

景区卫生分环境和餐饮两部分。景区环境卫生：采用发包方式管理，将景区的环境卫生发包给有资质的保洁公司。保洁公司按照合同要求完成工作，景区管理单位对其进行考核。餐饮卫生：食宿卫生和自身环境卫生符合国家相关规定。

4.3 服务管理

政府主导景区管理，措施到位、服务质量高、吸引力强，做到以人为本，优化服务质量。所以，在管理措施上以服务为主，在服务管理上着重宣传，人人参与，和谐共生。

5 景区旅游开发

松阴溪河道两岸布满水塘、圩区，生态环境良好，流域内湿地资源丰富，其中规模较大的大路潭湿地，面积约0.10km2，是松古平原陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，发挥着“地球之肾”的净化功能。加之近年来，在河道治理中广泛使用植物措施，建设现代生态河道，推动松阴溪流域禁止采砂等措施，使松阴溪生态环境进一步得以改善，引来了素有“禽类大熊猫”中华秋沙鸭、白鹤等一级保护鸟类筑巢休憩。

通过几年的努力，形成了以松阴溪水体为主，融合沿线及两岸的水文、地文、生物、天象、工程、文化等各类景观资源，开发形成了具有水文化特色的旅游、观光、度假、休闲景区。

景区地理位置优越，松阴溪水利风景区紧邻松阳县城所在地西屏镇，交通十分便捷。内部交通网络日益完善，县道、江南公路、大马公路环绕整个水利风景区。对外交通便捷通达，紧邻龙丽高速古市出口，1个、2个、3个小时车程可分别辐射至丽水、金华、杭州等主要旅游客源地。景区位于县城及县城规划区内，位置优势明显，特别是近年来松阳县社会经济不断发展，城乡基础设施建设日臻完善，景区规划范围内水、电、通信等基础配套设施完善，县城及城乡接合部的酒店、农家乐、卫生设施、公共交通等服务设施已形成一定规模。未来还将通过松阳南城新区及景区自身的开发建设，进一步配套完善服务设施，区内服务设置将更加齐全。

6 景区成就及发展前景

6.1 景区建设成就

松阴溪景区以松阴溪水体为主，融合沿线及两岸水文、地文、生物、天象、工程、人文等各类景观资源，形成了独具地方水文化特色的集旅游、观光、度假、休闲于一体的开放性、民生共享类景区，实现了水利工程建设和社会、经济和生态效益的共赢。

近年来，通过中小河流治理，松阴溪绿道工程等先后在景区内新建华坑源、东关源、东坞源、竹溪源、庄门源、六都源、力溪湖、黄坑源、三都源、小叶村情缘古桥10座跨支流连接桥；建设了青龙堰、石门、黄圩、大路潭、独山5座驿站供游客休憩。实施了松阴溪河道堤防和水库安全运行监测中心、水文化公园、水利博物馆、生态滩等水科普水文化教育项目，完成景区内地面标识、标识标牌及安全监控，开通了23km环松阴溪绿道电瓶观光车业务等。建设总投资约1.7亿元。

得益于各项目的建设实施，松阴溪水利风景区基础设施日益完善，管理服务和环境保护质量明显提高，旅游资源得到有效保护和利用，形成了经济、生态、社会三者协调发展的良好局面。景区内松阴溪绿道获2016年浙江省最美的绿色，2017年松阴溪获浙江省最美家乡河，2018年松阴溪景区获批国家AAAA级景区，松阴溪获长江经济带2018年度最美河流。