绿满城乡 春满北湖

张志伟

郴州市北湖区森林资源丰富，位居湖南省前列，是中国南方重要生态屏障之一。2008年初，北湖区遭受特大冰灾，全区损毁林业面积达0.75万公顷以上，森林覆盖率从冰灾前的65.69%骤降至59.46%。

为让绿色重新成为北湖区最生动、最耀眼的颜色，近年来北湖区抓住生态恢复重建和林业转型发展为突破口，确立“生态立区，绿色发展”战略，以推进林权制度改革和实施“三年城乡绿化攻坚”等项目建设为重点，一次次的实践、一次次的创新，让北湖区的绿意越来越浓。

据统计，10年来，北湖区共计完成人工造林1.28万公顷，全面封山育林面积达4.8万公顷，通道绿化242.3公里，水系绿化76.2公里，森林覆盖率也从冰灾后的59.46%恢复到目前的68.94%。

科学规划 倾心打造生态格局

徜徉北湖区保和乡小埠村，乡村道路平坦整洁，家家户户窗明几净，古村建筑意境悠远，村落绿化宛如风景园林，游人三五成群，流连忘返。这是北湖区美丽乡村建设通过打造旅游休闲品牌，呈现出的一派生机盎然的景象。

为全力恢复生态，北湖区按照“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”总体布局，全方位、多形式地建设以乔木为主体、灌木为铺垫、花草点缀、设施配套的休闲绿地公园，着力发展多层次多物种的植物群落，加快生态植被恢复，逐步形成了近自然的森林生态系统。自2008年以来，全区累计投入各类造林绿化资金近20亿元。

北湖区先后颁布实施了《关于对全区山林实行封山育林管理的决议》《关于大力推进生态文明建设的决定》和《北湖区2015-2017年森林生态景观提质工程实施方案》等一系列文件，全力助推蓝天、净土、碧水、青山等四大综合保护工程，以及旧城改造、庭院美化、道路绿化、河道整治及风光带建设等重点工程。结合新农村建设，实施综合整治和绿化提质工程，在郴州大道、X090线、武广高铁、107国道“两横两纵”交通干线沿线的村庄，建成了三合、石山头、小埠、土坑下、吴山村等一大批生态美丽乡村。

生态恢复是一项系统工程，涉及方方面面，北湖区统筹协调，综合施策，精准治理，打出了多措并举的“组合拳”。

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开放创新 大力拓展生态空间

今年年初，笔者在北湖区华塘鎮看到，吴山桥头精品绿化美化工程项目全面竣工，桂花、红枫、紫薇等名贵树种长势喜人，休闲凉亭、古桥、西河水勾勒出一幅迷人的风景画。

在拓展生态空间上，北湖区注重山水大格局的建设，通过大力实施立体绿化、拆违建绿、破墙透绿、道路改造和河道整治等一系列举措，让生态北湖“颜值”变靓，“气质”更好，绿色发展底色日益亮丽。

以绿色文明为主题，不断扩大公共绿地。坚持以大工程带动森林发展，持续推进“绿城攻坚”，完成了骆仙公园、仙岭湖体育休闲公园、月形山公园等一批具有城市区域特色的、生态效益良好的休闲绿地，初步形成了融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的森林生态系统。积极推广建筑物屋顶、墙体立面、立交桥等立体绿化，努力使能够披“绿”的地方和空间都“绿”起来。

以隔离林带为屏障，全面提质通道绿化。按照四季有花的要求，重点发展城市功能分区之间的森林绿地，10年来实施通道绿化242.3公里。重点建设了郴州大道北湖段、武广高铁北湖段、厦蓉高速北湖段等绿化提质工程，形成了多条近自然森林分布为主的生态隔离带，有效地缓解城市热岛、浑浊效应。

以四水共导为特色，积极打造水月北湖。以江、河、湖、溪“四水共导”为特色，让水网融入林网，依水建林，以林涵水，构建了以公共绿地为生态基础，以城区绿色通道为生态链接，以林带水网为生态脉络的林水相依的亲水型宜居城市。近10年来，全区实施水系绿化76.2公里，融资4亿余元重点开展了“西河综合治理工程”项目，把西水河生态休闲廊道打造成为堤防安全的防洪带、风光秀美的景观带、经济繁荣的产业带、人水和谐的美好家园，彰显时代特质。

如今，北湖区处处绿树成荫，城乡公园随处可见，城区居民“开窗见绿、出门见景”，“两横两纵”“生态走廊”和西河绿色生态屏障已然形成，实现了森林“围城”和绿色崛起。

严格保护 不断完善生态网络

操作移动式远程高压消防泵、铺设消防水带1500米、启动高压水泵射击目标氢气球，一系列动作规范迅速、一气呵成。这是今年2月，北湖区组织开展森林消防队伍应急演练比武活动，演练中，现场指挥长下达“应急演练开始”指令后，队员们按照各自分工，有条不紊开展工作，高效完成了本次演练的各项预设科目。

为守护好来之不易的生态成果，全区严格控制生态红线，执行最严的生态保护措施。

从严审批。严把设计关、审核关、审批关，采取征占用林地前置审批方式，严格落实林地限额管理，森林资源得到了有效保护。出台了《关于对全区山林实施封山育林管理的决议》，制定和完善了林木采伐指标审批办法等，全区林木商业性采伐连续5年为零。2008年以来，北湖区在项目占用林地审批中未发生一起超限额审批、越权行政审批事件。

从严防护。成立了一支126人的专业管护队伍，明确具体职责和任务，配备了护林员外勤助手和GPS护林员系统，建立了专职护林队伍，对全区森林资源保护、森林防火、野生动植物保护等实行全天候全覆盖的专业管护。在野生动植物保护方面，编制了各种林业有害生物防治预案，采取无公害防治措施，在病虫害繁殖高峰期进行药物喷洒治疗和专业防治，防治率100%。

从严执法。2008年以来，全区先后开展了近百次以火案查处、林地清理、野生动物保护等为主的专项整治行动，依法查处各类林业案件1937起，其中刑事案件142起，治安案件1029起，林业行政案件766起，为国家和集体挽回经济损失9000余万元。