森林认证助推绿色产业发展

欧阳硕龙

常宁市是湖南油茶主要产区之一和国家油茶生物产业基地，被誉为“中国油茶之乡”。全市林业用地面积11.53万公顷，其中油茶林面积6.67万公顷。近年来，常宁市提出“做响油茶品牌，建设生态强市”的口号，将油茶产业作为当地经济发展的绿色支柱产业。

森林认证对油茶产业从规划设计到市场产品的每一个环节都有具体的要求和量化指标，它包括9大原则、45条标准、121个指标，涵盖油茶林种植的国家法律法规、森林权属、当地社区和劳动者的权利、森林经营方案、资源培育和利用、生物多样性保护、环境影响、森林保护和森林监测等。常宁市从2016年6月，就油茶森林认证工作咨询湖南省林业科学院，并由常宁市嘉林油茶专业合作联社向中林天合（北京）森林认证中心有限公司申请5.33万公顷油茶林森林经营认证。经过近1年的努力，2017年5月，正式通过森林认证主评审，获得5.33万公顷油茶果的联合森林认证（CFCC），开创了油茶林森林认证的先河，成为国内首家茶油森林认证。具体做法如下：

一是领导重视，组织得力。组建专门工作班子。常宁市在开展油茶森林认证的过程中，成立了森林认证领导小组，分管林业的副市长任组长，林业局局长和油茶办主任任副组长，具体工作由油茶办主任主抓。政府分管林业的负责人亲自到省、衡阳市衔接沟通。行业主管指导得力。湖南省林业局多次派员现场指导（签约和评审），多次带队培训考察学习；协调林业局等有关部门促成常宁市嘉林油茶专业合作联社认证试点，顺利开展油茶森林认证工作。资金保障。国家林业局科技发展中心安排湖南森林认证能力建设项目经费15万元，常宁非木质林产品（油茶）认证实践项目经费15万元，湖南省林业局安排森林认证工作经费5万元，常宁市政府安排森林认证工作经费150万元。

二是宣传培训，到位有效。培训到位。2016年9月3日～4日召开了常宁市油茶行业森林认证动员大会暨森林认证培训班，邀请省林科院专家对全市油茶行业的所有种植业者和加工企业负责人进行培训，讲授森林认证的基本知识、具体要求和办证程序。在森林认证过程中，中林天合公司的专家又从北京来到常宁，进一步对油茶种植经营和茶油加工进行实地踏查。2017年5月7日～9日，嘉林油茶合作联社举办全市油茶森林认证营运技术培训班。宣传到位。湖南省林业科学院、常宁市林业局、油茶办印发相关文件资料，在常宁电视台、报社进行宣传，使广大市民提高了对森林认证的认识，市油茶办全体工作人员全过程参与学习培训。检查考核到位。市林业局、油茶办也安排了一批技术人员参加油茶森林认证检查和推进工作，并对参与油茶森林认证的人员实行严格的考核，还对全市油茶种植单位走访巡查、检查森林认证工作落实情况。

三是方案科学严谨，认证审核严格规范。湖南省林业科学院接受常宁市委托，编订了国内第一个县市级油茶林森林认证经营方案。2016年9月，湖南省林科院和湖南森林认证研究与推广中心专家安排30余人的团队，对常宁全市油茶林进行实地调查了解。省林科院在广泛征求专家、相关部门和油茶经营者意见的基础上，明确了油茶林经营各个环节中的生产标准，使油茶林生产有章可循。该方案先后经过三级评审，获得专家们高度评价。2016年10月31日～11月2日，中林天合（北京）森林认证中心对全市油茶种植工作进行了预审查。常宁市林业局、油茶办和嘉林油茶合作联社对专家发现的问题组织进行整改5个月，达到了森林认证的要求。2017年3月27日～29日，北京中林天合森林认证中心专家对嘉林油茶合作联社予以油茶森林认证评估并获通过。2017年5月5日，嘉林油茶合作联社申报的5.33万公顷油茶林通过中林天合（北京）森林认证中心审查验收，正式获得森林认证资格证书。

常寧市油茶办负责人朱鹏表示，常宁市5.33万公顷油茶林通过了森林认证后，常宁茶油从原料到成品的市场竞争力明显提高了，价格一路看涨，精炼茶油每公斤价格由120多元上涨到160多元。2017年，种植户生产的油茶鲜果收购价达到5.4元/公斤（高于周边市场价格1.0元/公斤），仅此一项全市的油茶种植户增收达1亿元以上。

“通过开展森林认证，及时调整了现行油茶经营的相关措施，提高了企业经营水平和生产力。”嘉林油茶专业合作联社理事长夏先晖表示，森林认证满足了社会对油茶产品及森林生态功能多样性的需求，充分发挥了油茶林综合效益，促进了常宁油茶林的可持续经营，对建立和保持良好的森林生态环境具有重要意义。