广东高职院基层党组织组织力调研及提升

刘红

摘 要：十九大報告中提出加强党的基层组织建设要以提升组织力为重点。对照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求的基本任务，对广东省高职院校基层党组织的组织力现状，从党员、群众两类人员分别设计问卷进行了问卷调查，了解了组织力现状， 剖析了存在的问题，并提出了相应的提升对策。

关键词：高职院校;基层党组织;组织力;提升对策

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.073

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”。党的十九大报告指出：“党的基层组织要以提升组织力为重点，突出政治功能。”那么广东省高职院校基层党组织组织力现状如何，如何提升？

1 广东省高职院校基层党组织的组织力调研概述

本次调研目的在于：结合党的十九大报告精神，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求的基本任务，了解广东省高职院校基层党组织的组织力建设现状，找出存在的问题，剖析问题形成的原因，提出提升组织力的对策。从而更好地发挥基层党组织的政治功能和发挥其战斗堡垒作用。

本次调研通过问卷开展。问卷调查主要针对广东省高职院校展开，分为党员、群众两类问卷。调研内容主要包括：

（1）被调查人基本信息，包括性别、学历、政治面貌、党龄等数据资料。

（2）被调查人对基层党组织各项基本任务完成情况的满意度调查：如学习宣传贯彻落实、党员教育管理、党员廉政监督、密切联系群众、经费使用等情况。

（3）被调查人对基层党组织组织力建设情况的满意度调查：如组织战斗堡垒作用的发挥等。

2 调研数据分析

2.1 基层党组织的全覆盖调查

在对基层党组织的全覆盖调查中，认为“做到了”占87.67%， “较做到了”占9.41%， “一般”、“没有做到”只占2.92%， “不清楚”没有选。说明党员都已有相应的支部组织，并积极开展活动，也体现了党对一切的领导。

2.2 制度建设

（1）党组织制度建设情况有些薄弱。22.17% 的党员认为“虽然制定了制度，制度也上了墙，但是制度得不到很好的贯彻执行”，38.62% 的党员认为建立了一些制度，但具体的规定大家不甚清楚，只有11.91% 的党员认为“制度健全，也得到了严格的贯彻执行”。

（2）党建责任考核机制流于形式。“满意” “较满意”只占49.12%。“一般” “不满意”占50.88%，说明党建设责任考核还没有落到实处，没有从根本上得到重视。

（3）加强党员管理的同时要保障党员的基本民主权利。对党员管理工作，“满意” “较满意”占83.37%，说明党员管理有体系，有一定的管理制度条例和要求。但相比党员的基本民主权利一项，“得到充分尊重”占74.63%，“尊重不够”18.50% ，“流于形式”6.87%。说明还需从实处保障党员的民主权利。

（4）党组织当前活动经费不够充分。 “ 相当缺乏只能基本保证”26.72% ，“比较充足”占73.28%，说明党建经费有一定的保障，但还不充分;同时有党员反映经费往往不能及时发放，一般七月份才发放，十一月份就要用完，经费集中在下半年完成，而上半年开展工作就捉襟见肘。

2.3 打造学习型党支部调查

2.3.1 学习、宣传和贯彻情况

由于各高校加强 “两学一做”学习教育常态化制度化和十九大精神学习贯彻的力度，因此此项工作“满意”占7.33% ，“较满意”占60.56% ，两项合计接近70%，说明大多数党员对学习宣传贯彻情况比较满意，但 “一般”占28.42% ，“不满意”占3.69% ，说明学习宣传贯彻情况还需有创新、有实际效果，而不能停留在表面。

2.3.2 开展党组织活动情况

从开展形式看，“按时组织开展，内容丰富，效果很好”占 11.34%，“按时组织开展，但流于形式，效果一般” 占 72.53%，而“未按时组织开展，效果较差” 占 13.76%，“很少组织开展”占 2.37%，说明各支部虽有开展党组织活动，但仍有些蜻蜓点水，敷衍了事。

在“多久开展一次组织生活”的调查中，多数选 “三个月”占40.52%，“两个月”32.87% ，值得注意的是， “不清楚”占15.51%，说明党员组织生活没有常态化，存在随意性。

2.4 打造创新型党支部调查

对党组织创新意识与创新能力，认为“满意”的仅占3.83%，“ 不满意”17.64%;而 “ 较满意”的仅占10.17%，大多数人认为“一般”占68.36% 。这说明各基层党组织在创新方面还有很大的短板，要通过培训、开发等培养和增强创新意识与能力。

2.5 打造服务型党支部调查

（1）对服务群众的满意度。

通过对比，可以看出，党员、群众对服务意识的评价基本一致，认为“一般”的占50%几，群众的“满意”“较满意”均低于党员，并且“不清楚”的也占2.1%，虽然不多，但也说明党员队伍在对群众的服务意识上还需加强。

通过对比，可以看出，党员、群众对服务效果的评价基本一致，但满意程度均不高，说明在真正帮助群众，了解群众需求，解忧助困方面还有很多功课要做。

（2）对党组织凝聚力、号召力的满意度。

是否具有号召力？党员、群众 的看法也不一样，群众的预期明显低于党员，而且“不满意”占到4.24%。说明党组织还需花大力气，从实，从真，从细处关爱群众，为群众着想，才能赢得群众的信赖。

3 存在的问题分析

3.1 生命力稍显脆弱

在对党组织存在最突出的问题调查中，认为“党务干部素质不高、工作能力有限”占39.18%、“党员队伍整体素质不高、能力不强”占 28.53%;而认为机构不健全、人员不到位、没钱、没场地或其他问题等综合达到45%以上。这说明以下两点。

3.1.1 干部队伍的素质、能力有待加强

目前有些党员干部的服务意识不强、工作态度不积极、开展活动形式化、被动应付各种工作。

3.1.2 阵地建设还需配套

有些支部没有专门的党员活动室，即使有条件也很敷衍，没有很好地突出政治功能、体现党对一切的领导。

3.2 战斗力稍显软弱

主要表现在：

（1）党建与专业建设两张皮现象。

从图1组织生活的形式调查中，可以看出：读文件、外出参观较多，有的组织生活甚至变成了专业的研讨培训会;从图2组织生活的内容调查中，可以看出：开展主题党日活动，“三会一课”、民主评议党员、组织生活会开展较多，但就党建如何与业务相结合，在业务中如何体现党建，则没有进行相关尝试。这样，势必造成党员对党建工作的不重视，觉得党建没什么用的思想。

（2）党建没有融入教书育人全过程。

作为教师，教书育人是天职。但由于上级党组织对基层党建工作指导性不够（占36.21%）、基层绩效考核中党建工作因素导向性不明显（占37.25%）、 业务工作繁重，基层党组织疲于应付，积极性不高（占39.64%） 、基层党组织建设缺乏创新有效平臺和载体（占34.76%）等因素，影响了基层党组织作用的发挥，也导致没有很好地将党建融入教书育人的全过程。

（3）创新组织生活形式匮乏，积极性不高。

图3可以看出党员对“三会一课”的效果是不满意的。而在党组织存在的问题调查中，有73.12%的党员认为开展组织生活形式老套、内容枯燥，党员不愿参加;64.43%的党员认为参与度不高，没有机会、场合献计献策;48.09%的党员认为党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高;55.48%的党员认为大家忙于工作，组织生活流于应付。凡此种种，均说明活动组织缺乏创新，没有用心用情用功做好。

3.3 凝聚力稍显薄弱

在影响所在单位党员队伍先锋模范作用发挥的因素调查中，可以看出：

（1）联系群众、引领群众、服务群众的思想和行动不够积极主动，没有起到带头作用。

（2）党内先进典型人物的影响程度不够明显。

（3）对党的优良传统发挥不够，方式方法不够创新，停留在表面，有的甚至欠缺。

4 高职院校基层党组织组织力提升对策

结合当前党对基层支部提出的要求，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为理论指引，针对目前高校基层党组织存在问题，结合“学习型、创新型、服务型”三型党支部的建设，提出相应的解决对策。

4.1 创新组织设置

4.1.1 扩大组织覆盖

从形式上要抓好党组织覆盖，做到应建尽建，建立“纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖”的基层组织网络体系，确保党对一切的领导。

4.1.2 组织机构的设置要有创新

要因需、因实，因地制宜地设立基层组织。比如学生支部，因学生党员毕业后要转出组织关系，变动比较频繁;如果只将所有学生党员归入一个支部，有些学期会出现党员断层的情况，严重影响组织生活的开展，因此可以分专业、分年级、与专业教师并入支部，这样师生共在一个支部，一方面保证了支部人员的稳定性，同时师生可以在教学、科研、社会服务方面相互促进，教学相长;再比如可以突破身份归属，按工作任务目标成立行动支部，比如可以设立法治乐校（突出依法治校的理念、行动的落实）、共享乐教（突出专业教师间教学理念、教学资源、教学方法等的分享与促进）、帮扶乐学（突出对学生的培养、教育、帮助）支部等，这样也将党建工作融入了教书育人全过程，切实克服了党建与专业两张皮现象。

4.2 突出支部基本建设，提升内生发展力

4.2.1 打造基本队伍，选优配强支部班子

要把受师生信赖的骨干、业务上突出的优秀教师选拔出来，让他们成为“领头雁”“双带头人”。统筹抓好选、育、管、用四环节。

4.2.2 规范基本制度，抓实基层支部

要做到：基本制度建设的规范化。党支部日常工作，都要有制度约束。思想学习教育的规范化。 组织生活的规范化。坚持党员思想汇报制度，定期召开思想分析会，进行谈话提醒教育。

4.2.3 党建台账资料标准化

要做到：规范场所建设、规范台账资料、规范党日活动、规范会议记录等。

4.3 突出学习型基层党组织建设，开展好“三会一课”

（1）与党的建设紧密结合。与时俱进，做到让有信仰的人讲信仰，做好宣传贯彻工作。

（2）与党员需求紧密结合。定期开展党员需求调查，广泛听取意见建议，结合实际确定“三会一课”的主题和内容，增强“三会一课”针对性、精准性。

（3）与专业建设相结合。要有内容性，针对性，主题性。

（4）与服务师生紧密结合。要切实注重教师的职业生涯规划，学生的人才培养方案。

（5）与时间节点紧密结合。利用时间节点开展一系列义工服务。

4.4 突出创新型基层党组织建设

4.4.1 党建工作融入专业

坚持正确的政治方向。将党的思想政治工作渗透到业务之中。注重团队建设，多与师生交流沟通，开展批评与自我批评。弘扬正气，凝聚人心。同时利用重要节点，多开展师生喜闻乐见的活动，寓教于乐，充分体现共产党员的先锋模范作用。

4.4.2 党建融入教书育人全过程

思想上，要深刻体察到学生的思想认知，组织学生学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告等，保障意识形态安全。

学业上，专业教育要融入职业道德、社会主义核心价值观的传播，多灌输正能量的东西。

工作中，要融入时代元素、贴近学生实际设计党建宣传教育的载体，比如可以借助当代的网络流行语、抖音、网红歌曲等，同时通过党建知识竞赛、演讲比赛、辩论赛等活动加强对党建理论思想的宣传，并给学生创造展示风采、交流交往的机会。

方法上，弘扬主旋律、弘扬正能量，通过评优、示范，从案例、典型事例出发，举一反三，产生巨大的榜样力量，发挥党建的“春风化雨”作用。

4.5 突出服务型基层党组织建设

4.5.1 提升教学科研质量，服务教职工

基层党组织要不断学习先进的教学理念、方法与手段，借助现代化教学科研平台，在专业建设与发展方面为教职工提供一切帮助。

4.5.2 以学生需求为目标，锻造无缝服务管道

与困难（指学习困难、经济困难、心理问题、特殊学生等）学生结对子，切准他们的真实需求，精准帮扶，帮助他们以人才培养为目的，以就业为导向，设计好人生规划目标。

4.5.3 主动提升服务意识

可以通过立足岗位做贡献、党员结对帮扶等形式主动提升服务意识和态度。

风正济时，自当乘风破浪;任重道远，还需策马扬鞭！只有提升基层党组织的组织力，才能筑牢基层党组织战斗堡垒。

参考文献

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