边疆少数民族未就业人员再培训调查分析

李雪莲 罗芳春

摘 要：地处西部边陲的新疆，拥有13个世居民族，少数民族就业历来关乎人民幸福安康，边疆的和谐稳定。为此，新疆向内地累计派送了23，355少数民族学生进行职业能力培训，学员全部培养期满返疆。以培养计划课程设置为研究对象，旨在分析课程模块总体情况以及各课程具体分布情况。

关键词：边疆少数民族;未就业人员;调查分析

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.27.037

1 引言

江苏省作为承担边疆少数民族培训的省份之一，其设立专门的培训院校基地达20多个，接纳少数民族培训人员数量为全国之最。2015年将一如既往地支持少数民族的培训工作，涉及乡镇管理、社区管理、教育、法律、财会、规划建设、农林水牧等专业。学员有维吾尔、哈萨克、柯尔克孜族、蒙古族等民族，其中少数民族学员为90%以上。江苏师范大学接收新疆籍大学毕业生99名，第一期40名，第二期59名，那么培养地培训工作是进展如何？培养地的课程设置分布如何？这是本研究的重点。

2 边疆少数民族未就业人员再培训课程设置分析

根据实施方案的要求，培训为两个阶段：汉语言、专业理论知识培训和岗位实习。为了便于研究，把整个培训课程按性质分为：公共课、专业课、岗位实习和参观考察。

2.1 课程总体分析

按照培养计划的要求，培养计划持续一年半，一年为公共课和专业课的培训，半年的岗位实习。因此，可分为春季学期和秋季学期。总体来看，春季学期公共课为270学时，专业课为216学时，参观考察为10学时;而秋季学期公共课为176学时，专业课为228学时，参观考察20学时，岗位实习54学时。整个一年半的培训公共课为446学时和专业课为444学时，占总课时的46%，岗位实习为54学时和参观考察为40学时，分别为6%和4%。总体来看，岗位实习安排相对较少，远未达到培养计划的要求，在来年的培训中应适当增加课时，以便学员在正式步入工作岗位之前，了解岗位性质，增加实践能力。

2.2 课程模块设置具体分析

根据培训计划内容要求，边疆学员的实际和基层岗位要求，不断研究修订教学计划，以提高培训的针对性和有效性，为了制定更加实用的教学计划和方案，组织专家在各个领域对新疆基层单位进行了专项考察，最后制定了一套个性化的教学计划。并聘有本领域的专家学者、党政领导干部、管理人员作为兼职教师，使师资具备了专业性和多样跨域性特征。

公共课有四个方面：一是政治理论培训。属于常规课程，思想政治公共理论课程，总共8课时，为总时数的2%。二是政策法律知识和人文素养。培训重点是党的路线、方针、政策，党的民族宗教理论和现行法律法规。如“十二五”规划、党的民族宗教政策、中共党史、思想道德修养与法律基础、社会政策、传统文化与人文素养讲座、法律系列讲座、形势政策、社交礼仪实务等课程。本部分课程总课时168学时，占公共课总课时41%，课程开设内容丰富多彩，即有人文素养，又有政策法规，既有规范教育，又有传统素养教育。三是运用国家通用语言文字的能力。開设课程有现代汉语、公文与应用文写作实务、演讲与口才。总课时180学时，占公共课总课时的44%，这是整个课程培训的重点，由于少数民族学员大多汉语基础薄弱，汉语语言应用能力亟待提高，这将成为他们以后工作的桥梁，鉴于此这一模块成为培训的重点。四是计算机应用能力。旨在提高学员的现代办公技能和实效，使学员能迅速适应社区服务工作需要、形成可持续发展的再学习能力。开设课时54学时，占公共课总学时的13%。

专业课培训的目标在于培养社区岗位所需的专业知识、专业技能。基本课程有：社会心理学、社会学概论、社会工作导论、社会管理学、社会问题、民族社会学、宪法、民族区域自治法、民法和民事诉讼、公共卫生管理、社区管理、社区服务、社区治安综合治理、社会调查实录、社会社区保障实务、社区工作实务、经济学基础、刑法和刑事诉讼、社区工作实例讲座、行政和行政诉讼。

通过这些课程的创设，培养了现代社区管理意识、经济法律、社会学、行政学等学科的基本知识，掌握计算机网络及信息化技能的现代社区管理与服务的复合型高素质专业技术人才。要求学生掌握基本知识的社区建设和管理，基本技能和相关的指导方针，政策和法规;掌握流畅的文字表达能力，计算机实际应用专业知识;具备较强的社区调查及资源策动能力（具体课程参见表1和表2）。

2.3 社区工作实习

99名边疆少数民族学员奔赴江苏徐州市的各个区进行实习工作，依据市政府的要求统一协调安排，有条不紊，有序进展，具体工作如下：

首先，健全工作机制，细化实施方案。专门建立了领导小组，责权分明，宏观指导实习工作有力开展，为工作顺利进展提供强有力的组织支持。同时，制定各项实习条例、方案和制度，确保工作秩序井然，有章可循。其次，建立各项管理制度，全面部署任务。协调小组围绕培养工作的背景、岗位实习要求、民族宗教政策与新疆少数民族习俗、新疆籍学员特点等，进行了安全风险防范教育。实习前的动员工作，明确了学员的任务，实习中各项评比活动，如讲课说课评讲、普通话授课评比等循序渐进开展，实习后及时总结，不断反观内照。同时，为了保证实践工作的有效运行，加强队伍管理，实习期间建立顶岗实习班级委员会，临时党、团组织，关注学员的生活学习以及思想动态，学员专业提高和思想进步相得益彰。

2.4 参观考察

除课堂教学外，参观考察是学员开阔眼界，增长知识好机会，学员参观了风景名胜区和历史遗址，人文主题公园，实地参观培训地所在省市的城市建设规划，游览当地的名胜古迹及旅游景点，进驻培训市社区，了解社区工作状况及管理机制。参观民主路小学，开展教学实践活动。通过这些考察活动，学员们对徐州的历史文化、人文特色、社会经济发展等有了一定的认识和了解。

3 结束语

由于政策制定有理有据，边疆民族地区统领全局，培训省市全力以赴，培训机构狠抓落实，学员力学笃行上下一体同心同德，完满地完成了这一任务，最值得提倡的是培训机构因班制宜，因材施教，设计了不同层次的课程教学方案，既有统一性，又有灵活多样性。既呈现了完整性，有不失合理性，望随着政策实施的不断深入细化，培养计划课程设置日臻完善，进一步增加实践课程的环节，把少数民族学员培养成语言沟通能力好，实践能力强，社区专业精的边疆建设者。

参考文献

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