公共部门人力资源激励问题和发展趋势对策

申瑞茨 张牧辛 魏娜 李国栋

摘 要：有关公共部门激励的研究一直是当今学者关注的重点问题，在我国不断引入西方的激励理论和方法，使公共部门的工作得到了很好地发展，但是其中还是存在着思维固定，方法不当的问题，在公共部门人力资源管理的新趋势下，我们应采取新的方法来完善公共部门的激励工作。

关键词：公共部门;激励机制;激励趋势

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.033

1 我国公共部门激励的发展历程

在中国，由于中国古代的管理实践涉及激励方面极少，激励并没有在中国发展起来，直至近现代西方理论的传入，我国才开始较为深入地对激励理论和应用进行研究，目前还处于初期的探索阶段，其发展有两个阶段：第一，1949年后，由于我国实行的是公有制经济，此时公共部门激励机制很缺乏，在发展下才初步实现多种形式结合职务等级的工资制、建立最初的“按劳分配，同工同酬”的工资制度;第二，改革开放后，公共部门的管理开始受到重视，激励机制逐步由法律来界定，例如《中华人民共和国公务员法》，在公务员管理方面，渐渐形成了完善的录用制度、奖励制度、考核制度、职务升降制度、任免制度等等，我國公务员制度慢慢进入新的阶段。

2 我国公共部门人力资源激励存在的问题

（1）公共部门激励意识薄弱。公共部门中的激励意识较为缺乏，一方面在我国，人们进入公共部门，很大是因为公共部门稳定的工作和工资，部门中的人员有“铁饭碗”的意识;另一方面公共部门中的领导者也没有意识到激励的作用，思想上也比较传统，不愿吸收西方先进的理论和文化。

（2）公共部门现行激励手段单一。我国公共部门中激励机制中的手段单一，缺少对员工的精神激励，员工工作得不到认可、人际关系得不到满足，员工将很难心系于组织发展;同时缺少员工的反向激励和员工之间的竞争激励，公共部门注重奖励忽视惩罚，员工和部门之间缺少竞争力，这些使员工积极性难以发挥。

（3）激励程序不科学合理。在公共部门考核中，缺少了反馈环节。考核的程序很难让工作人员参与，考核的标准不确定，形式不健全，容易产生不公平的现象;考核结果也不能够及时反馈给员工，员工不能够及时加强或改善自己的行为，考核失去了执行的意义。

3 现代公共部门人力资源激励发展的趋势

（1）公共部门对于企业激励方法的借鉴。随着经济的发展，公共部门传统人事管理的不足越来越显著，并且已经不能够满足现代员工的需要，激励制度中存在许多僵化的思想，各个激励制度受制于法律、规定以及相关规范，因此很多公共部门开始借鉴企业有效的激励方法。企业的一些制度手段，比如薪酬组成的多方面化、考核形式的多样化、人员录用和培训渠道的广泛化、企业内部组织文化的培养，这些都容易激发员工的动力、提高工作质量和效率。公共部门就是在意识到这些优点的情况下，开始考察自身情况来结合使用一些企业先进的方法。

（2）新型人力资源管理理念的运用。公共部门在进行管理人力资源时一直受到诸多限制，因此公共部门逐渐引入新型人力资源理念。公共部门开始提倡人力资源管理的市场化，将价格机制与成本收益应用到公务员管理体系;同时更加注重职工的考核工作，加强了考核的全面性，并且以民意投票和公开选择进行考核管理，并使结果透明化，新型人力资源管理理念的应用，使公共部门的管理模式得到合理而有效的创新，大大提高了员工的激励效果。

4 现代公共部门激励发展趋势下对策分析

4.1 合理运用多种激励手段

激励手段要结合不同的激励的内容，以满足激励对象的需要为前提，注重多样化、环境的动态性。公共部门不能只关注工作，也更应该“以人为本”，学会应用精神激励;学会运用反向激励和竞争激励，合理采用奖励和惩罚的措施，来加强个人之间、部门之间的竞争，使得员工的积极性被激发。

4.2 建立灵活合理的薪酬体制以及可量化的、公平透明的考核体制

公共部门应改变以往的固定工资和年度奖金，将个人薪酬与员工工作表现联系在一起，使员工的薪酬不只是和级别有关，也与个人努力程度相关联;同时薪酬的设计应根据相关人员所承担的工作责任大小适当拉开收入的差距。

公共部门的员工的考核难以量化，公共部门则应找到多样的间接性指标来使考核结果得以量化;注重考核的全面性，包括考核对象、考核内容和考核方法的全面性，并运用民主测评、小组考核、上级考核、目标考核等多种考核方法，让员工参与到考核当中，将结果公开透明，使信息及时的反馈，增强考核的公开公平。

4.3 加强人力资源规划和良性人才流动、晋升机制

人们进入公共部门也应该使他们看到职业的未来，在员工进入时组织应做好良好的人力资源规划工作，并健全组织内的人才流动和晋升机制。另外完善人才流动和晋升机制，打破“论资排辈”“只升不降”“金饭碗”的现象，竞争上岗、开发多种晋升渠道，实行必要的辞退制度，加强员工的危机意识。

5 结语

公共部门的工作影响社会公众生活的方方面面，也影响着一个国家的发展，我国公共部门的管理工作的研究较晚，更应学习前人的研究，进行探讨和研究，找到适合自身发展的方法，在现代发展的趋势下，不断发现问题，解决问题，让公共部门的工作更加完善，为我国的社会进步提供更多的力量。

参考文献

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