乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径研究

张新鹏

摘 要：在乡村振兴的战略下，为了推动农村集体经济更好的发展，便需要加大农村集体经济的政策扶持力度，并根据各个地区的实际情况，充分发挥乡村资源的优势条件，有效提升农村集体经济的发展水平。通过具体论述乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径，旨在为实现乡村振兴创造良好的条件。

关键词：乡村振兴;农村;集体经济

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.006

“实施乡村振兴战略，全面深化农村集体产权制度改革”是在党的十九大报告中所提出来的。因此，在现代农村集体经济不断发展的过程中，由于各个地区的基础条件、资源环境和管理水平等各个因素的影响，在一定程度上制约了现代农村集体经济的发展。一些村级集体经济在不断发展的过程中呈现出有名无实，“无钱办事”的空壳集体经济现象，所以在乡村振兴战略的背景下发展农村集体经济，增强农村基层组织的战斗力和凝聚力，是我们当前急需要解决的问题。

1 加大农村集体经济政策扶持力度，为农村集体经济发展奠定坚实的基础

首先，应注重顶层设计，这样能够为农村集体经济的发展提供准确的依据。例如，通过对村级集体经济在不断发展的过程中的情况进行准确定位，采取规范化的村级集体资产管理战略，并根据实际情况制定具有较强操作性的管理条例，从而推动农村集体经济能够更加健康的发展。

其次，加大农村集体经济发展的政策扶持力度。通过提高农村集体经济的财政转移支付力度，统筹整合不同部门在日常工作中用于支农惠农的资金，强化财政资金的扶持效应，适当给予一些风险小、发展前景好村级集体项目相应的财政补贴。同时，应该有效提升农村集体土地的整治力度，为现代农村集体经济的发展提供相应的土地支持，合理的划分土地出让收益，严格按照所制定的相关条例来调整农村集体土地。适当的向农村集体经济给予信贷方面的支撑，这样才能够推动现代农业的产业化发展规模不断扩大，从源头上降低村集体组织在不断发展中的负担，从而为农村集体经济的发展提供更好的村级服务。

最后，创新扶持方法，探究新型的村级集体经济发展方式。通过在不同的地区和不同的村集体选取资金支持，或者是服务，并以结对帮扶的形式给予农村集体经济一定的人才、技术、资金和信息帮助，促使农村集体经济真正实现规模化发展。

2 坚持因地制宜的原则，创新集体经济的发展方式

在乡村振兴的背景下，为了推动农村集体经济更好的发展，便需要坚持因地制宜的原则，创新集体经济的发展方式。首先，因地制宜。在农村集体经济的发展过程中，需要紧密结合各个地区的实际情况，如地理优势、交通条件和文化优势，合理的选择重点内容，严格遵循宜农则农、宜工则工的原则。在各个农村发展集体经济的过程中，一定要坚持先规划，对自身的资产进行认真仔细的盘点，科学规划农村集体经济的发展方向，选择良好的发展项目。同时，坚持以一二三产业融合发展作为主要的抓手，最大限度提升农村集体经济的经营性收入。例如，针对一些旅游资源非常丰富的村镇，可积极的发展特色旅游产业;对一些拥有丰富水资源、土地和林地资源的地区，便可以积极的发展特色农业，以及生产性的服务业，这样通过大力发展生产性的服务业，采取规模化的经营管理方式。尤其是在互联网经济快速发展的背景下，通过充分利用电子商务的各个平台，能够在一定程度上解决现代农村集体经济发展中存在的产品销售问题。

其次，创新农村集体经济的发展形势。在创新农村集体经济发展形势的过程中，应该坚持以国家的家庭承包经营为基础，紧密结合双层经营体制的内容，坚持以市场发展为导向。一方面应该积极的鼓励各种新型的专业合作组织，为村级集体经济在不断发展的过程中提供生产到销售、技术到信息等各个方面的服务，充分发挥农村集体经济的引导作用，不断强化现代农业发展中的龙头企业、种养大户和新型农民合作组织等方面的合作与交流，从而促使农村集体经济在不断发展的过程中能够朝着更深的层次发展。另一方面应该创新农村集体经济的经营模式，全面整合各类资源，积极采用多元化的方式，如农村资产股份化，从而最大限度提高农村资源的使用效率。这样通过将乡村振兴与精准扶贫紧密结合起来，充分利用外部资源，从而推动村级集体经济更好的发展。

3 采取规范化的监管策略，建立健全集体经济管理体系

首先，应该强化村集体资产管理水平，构建完善的资产增值保值机制。在乡村振兴背景下的农村集体经济的发展过程中，应该根据实际情况完善农村集体资产的运营规则和发展章程。通过构建科学合理的台账管理制度，积极开展资产核算工作，以便能够让各项资源和固定资产、债权债务更加明晰化。积极构建完善的激励制度，以便能够将集体资产的经营收益与经营管理绩效紧密的结合起来，紧密结合实际情况引入经营管理机制，如经营管理者的年薪制、风险抵押金制和股权激励机制，从而最大限度提升农村集体经济管理的积极性。其次，在村级集体经济发展中采取现代企业治理办法，严格实行经营管理人员负责制，规范重大决策、利益分配和资本管理运营情况。明确划分責任分解，让主管部门和基层政府应该明确自身的责任，从而促使村级集体经济能够朝着诚信经营、安全生产和质检合格的方向发展。同时，针对一些重大的投资项目，以及利润分配，都应该真正做到有据可依。

总之，在乡村振兴背景下，为了推动农村集体经济更好的发展，便需要不断完善我国的统分结合双层经营体制，以便能够为广大农民增收和提升农村集体经济发展水平奠定坚实的基础。尤其是在市场化发展进程不断加快的背景下，通过加大农村集体经济政策扶持力度，为农村集体经济发展奠定坚实的基础、坚持因地制宜的原则，创新集体经济的发展方式、采取规范化的监管策略，建立健全集体经济管理体系，有利于推动农村集体经济更加稳定健康的发展。

参考文献

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