事业单位财务会计核算制度的完善思考

2019-10-06缪健华

新财经 2019年13期

缪健华

[摘要]随着近年来我国经济的飞速发展，事业单位同样在不断的发展，受到我国经济形势的影响，事业单位有必要完善市场价值以及优化公共服务。为了进一步加强事业单位内部控制管理，需从财务入手。财务会计核算制度的完善可以保障事业单位的资金使用和项目开展。因此文章通过对我国当下的事业单位财务会计核算制度进行分析总结，分析其中存在的问题，为更好地推动事业单位的财务会计核算制度的发展。

[关键词]事业单位;财务会计;核算制度

[中图分类号]F810.6

随着我国社会经济与世界经济的沟通不断增加，也让许多国外的投资人对我国的经济市场进行过分析总结，我国在经济市场中也有了一定的竞争力。我国经济市场的压力以及竞争加剧，对事业单位的发展也带来了一定的影响[1]。事业单位财务核算的改革完善是目前迫切需要完成的，对于越来越激烈的经济市场给事业单位带来的冲击的抵御，同时经过十八大以来从严治党的政策不断地提高要求，采取完善会计的核算制度，也有效提高了事业单位内外的监督水平。[2]

1 事业单位财务会计核算制度中的问题

对于目前事业单位的发展情况进行分析，事业单位的财务会计核算的发展是根据计划经济时代为基础发展的，常常较为关注资金的来源等，也让事业单位的内部制度在构建方面出现了一定的问题。

1.1 事业单位财务会计的基础不规范

事业单位的财务会计核算工作需要对收付实现体系进行合理的运用，事业单位的权责发生制进行合理的运用，才能处理经济业务的各类事项。而各种规定中对于实际的经济活动需要进行收付实现，必须将财务的权责发生制作为主体部分。通过对我国事业单位的改革方向进行分析，可以看出资金的收付一般来说需要通过收付实现制，且不是财务资金活动，这时就要遵守财务权责发生制的相关规定。[3]事业单位的资金来源比较特殊，不需要承担市场经济的压力，也不用进行资金的投入以及收益方面带来的问题，也就是那些不需要资金回报只需要付出的单位。为了规范事业单位对于资金的管理使用，我国出台了多种监管制度，事业单位的财务核算也有许多明确的规定，其中就有收付实现制与权责发生制的合理运用的规定。尤其是近年来我国对非公资本进入公共服务领域的门槛不断地降低，让事业单位能得到一定的经济收益，从而让事业单位的工作更复杂化。[4]财务会计管理层面对单位的资金利用约束主要靠相关的政策，非财政资金方面的收支部分较少，权责发生制的运用较少，这种偏差也造成了事业单位的财务会计基础不规范现象。

1.2 事业单位财务会计科目不科学

在目前事业单位的规定中，都设立有“预付账款”与“应收账款”，一般是权责发生制中的相关规定与政策。[5]事业单位采取收付实现制时，对于各种相关制度的项目就不会有太多的实用性，也就造成了事业单位的财务核算工作没有更好的相关依据，从而使财务核算混乱，不利于事业单位财务会计核算制度的完善。事业单位在资金收付时需要根据资金收付实现制要求，而事业单位的规定中，对于存货项目表述不清晰，让财务资金的核算与存货核算项目缺少明确性，当事业单位的财务资金收支能对权责发生制的运用进行管理时，存货项目在进行收付实现时，也没有办法达到相关的要求，且这些相关的规定都缺少科学的描述。

1.3 事业单位财务会计核算工作中存在不足

在2013年实行的《事业单位会计制度》中对于会计核算标准进行了严格的规定。[6-7]其中对于折旧处理的方法也进行了优化，但是本质上还是未能区分出固定资产的折旧与无形资产的折旧明细，同时提出了事业单位的固定资产不计入支出范围。这也就是收付实现制的具体表现，也是保证权责发生制的运用的关键。在管理基础类资金使用时，事业单位不能及时地进行支付，所以要有5%的质量保证金作为过渡，也就是必须同时的运用收付实现制与权责发生制，在这一支付过程中并不能说明是项目成本，当资金没有及时支付，该款项选入应付账款后进行财务核算，就会导致财务核算的不规范。[8]相类似的例子也比较多，从而对财务会计的审核制度带来了一定的影响。

1.4 事业单位债务审核制度较少

一直以来事业单位很少有自身的负债情况，一般都是一些短期的债务，因此对于事业单位的财务会计的各种规定中，对于债务的核算方面的相关规定制度就比较少，也不够重视。[9]当下社会经济市场飞速的改革与发展，事业单位也就提高了自身的债务额度，因此就要严格的、全面的关注事业单位的债务核算相关事项。根据相关的规定，事业单位不能将借款项目计算到自身的收入中，若计算到支出项目中，也会出现负结余的状况。

1.5 事业单位基建业务有并账的发生

事业单位财务会计的相关规定制度中，对于基建业务有着明确的相关规定。基建业务的核算以及收支业务的核算有两种计算方式，因此这两方面的差异较为明显，同时并账的相关项目也没有做出相关的规定与制度。在事业单位的会计规章制度中明确有“并账”需求，也有对报表等进行合并的需求，对明确合并的措施，还要对并账之后的专用报表制定相关的规定。

2 完善事業单位财务会计核算制度的办法

2.1 对事业单位的财务会计基础进行优化

财务会计基础有着明确的相关规定[10]，事业单位的会计基础就是收付实现制，以会计制度规定权责发生制的核算方法。要将收付实现制作为最基本的原则，如果事业单位不重视收付实现制，将会对会计核算带来影响，导致不能确保账目记录的规范。由于现实情况与制度之间存在着差异，可以对关键的部分进行收付实现制的强化，逐渐将权责发生制不断推进，从而将财务会计的基础工作不断完善，最终让事业单位的会计核算完全遵照收付实现制的原则，这也是一个漫长的过程，特别是目前我国的经济体系与社会制度不断发生变化的过程。

2.2 建立配套的财务管理制度

事业单位内部一般是不会主动对财务会计的相关制度进行完善与修订的，而上级部门或单位提出的要求有一定的不足方面，也就造成了制度不完善的情况发生。分析可以从相关制度的角度出发，可以让事业单位对会计管理工作的干预直接避开。目前我国事业单位的财务管理所依靠的支撑系统主要有固定资产管理制度、绩效管理等，很大一部分与人力资源具有密切的联系，人的执行能力决定了制度的执行力，通过以人为本的理念制定相应的相关财务管理规定，对事业单位在经济业务以及绩效考核等方面的问题制定相关的规定制度，能有效提高制度执行效果，比如建立财务管理人员的素质提升制度，不断地提高管理人员的水平。

2.3 提高事业单位的财务会计核算时效

通过实现财务会计审核的时效性，能对事业单位财务会计审核的制度得到创新与改善。结合目前较为先进的信息技术对财务会计的核算进行时效性的强化[11]。通过使用科学的方式将会计核算标准运用到规定的软件中，并制定出核算的处理规则，将会计标准作为计算的基本要求，通过模型化的核算来增加财务会计时效性。结合企业实际的相关需求，采用科学的评价系统全面的评估事业单位，进一步促进事业单位财务会计核算的信息化发展，有效减少会计核算的时间差异性，将核算时效性明显提升。

2.4 加强事业单位会计工作的监管工作

对监管工作可以划分为内部监管与外部监管，其中内部监管不能单一地认为是自我监管，对于财务的会计工作要体现出一定的查错纠错能力，对于事业单位财务资源要进行合理地分配。将外部监管作为一种客观性的监管，可以是国家审计部门、公众监督以及第三方的监督机构，外部监督机构可以更加客观地指出存在的错误，能有效地体现出事业单位财务会计数据的真实性。因此事业单位想要得到认可，就需要加强与国家部门、公众之间的联系，通过与自身特点相结合，准确地进行预算编制，同时和事业单位内部的监督相互结合，在内外的监督下，开展具备真实性的预算管理，体现出监管的效果。

2.5 实现事业单位财务业务并账

以事业单位的整体业务并账作为基础，对核算制度进行统一的管理，促进财务会计核算制度的创新。在进行业务并账时，要将所有的账目信息进行统一，并建立相应的账目处理过程。防止出现事业单位与自身运营的财务账目出现差异的情况，可以将财务账目作为主要依据，建立财务账务标准数据处理措施，让账目的处理具有较强的统一性，从而加强会计核算工作的一致性。

3 结语

综上所述，在当下不断发展的市场经济，事业单位只有将自身财务会计核算制度不断地完善才能促进自身的发展。目前事業单位的财务会计核算制度中还存在一定的不足，需要对财务业务实现并账，建立配套的财务管理，加强监管工作等办法，促进会计审核制度的创新与完善，为事业单位的发展提供扎实的基础。

参考文献：

[1]孙小喆.关于事业单位实施新政府会计制度的思考——财务会计核算模式[J].纳税，2019，13（3）：121.

[2]丁云.事业单位财务会计核算制度的完善探析[J].中外企业家，2019，12（2）：30-31.

[3]钟健.完善事业单位财务会计核算制度的思考[J].科技经济导刊，2018，26（21）：243.

[4]冯金波.解析完善事业单位财务会计核算制度的措施[J].财会学习，2018，23（16）：71，74.

[5]李建先.完善事业单位财务会计核算制度的分析[J].中外企业家，2018，25（12）：226-227.

[6]张晓航.完善事业单位财务会计核算制度的措施探讨[J].纳税，2017，16（36）：59.

[7]梁宗涛.事业单位财务会计核算制度的思考[J].财经界（学术版），2017，21（19）：110.

[8]林小华.完善事业单位财务会计核算制度的思考[J].管理观察，2017，29（10）：147-148.

[9]汤春华.完善事业单位财务会计核算制度的思考[J].中国集体经济，2017，11（7）：117-118.