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对建立军队工程采购供应商库的分析

2019-09-30程娴贤王波张熙平孔令勇

中国市场 2019年26期
关键词:采购资质

程娴贤 王波 张熙平 孔令勇

[摘 要]军队的发展关系着国家的稳定和人民的幸福,文章根据当前军队工程建设以及管理的情况,探讨了建立采购供应商库的意义,分析了具体的操作和实施步骤,希望可以为相关的工作提供一定的参考。

[关键词]军队工程;采购;资质

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.168

近年来,军队工程物资采购方面的工作日益规范和严格,经费的使用效率也越来越高,但是在一些具体的环节,比如勘察、施工等領域并没有建立具体的采购供应商库,那么在军队工程的建设过程中,可能会出现一些问题,降低工程的质量,所以有必要对建立军队工程采购供应商库进行分析。

1 新时代背景下,建立军队工程采购供应商库的现实意义

目前,军队工程在进行项目管理时,一般只涉及中标人的管理,却忽视了其他没有中标人员的管理,或者是在对中标人进行管理时,采用分阶段的做法,重视中标人在建设过程中的行为和表现,但是忽略了后期的管理工作,导致管理活动不够连贯。可以说,这种管理方式存在很大的弊端,属于粗放式管理,盲目追求短期利益,没有树立和明确长远的发展目标,不利于整体的发展,而且会导致利益失衡。为了改善上述情况,需要建立军队工程采购供应商库,这样可以对所有的供应商进行管理,而且这种管理非常全面,可以随时发现供应商库存在的问题。

这里还涉及一个战时工程的问题,对于一些特殊情况,军队工程需要保证物资的供应充足和及时,尤其是一些危险和复杂的环境,需要供应商库能够满足军队工程建设的要求,那么为了保证工程建设达到预期的效果,在平时的工作过程中,军队就要与供应商建立良好的合作关系。从某种意义讲,军队工程的招标和投标的过程可能存在一些问题。与此同时,建立军队工程采购供应商库可以简化招投标的工作,加快工程的施工速度,缩短施工周期。[1]

近年来,供应商管理理论受到了人们的重视和认可,而且采购方也在实际采购过程中加强了对供应商的管理工作,这种大环境下,军队建立工程采购供应商库也有了强大的理论基础。另外,建立战略合作伙伴关系,是一种双赢,传统的理念认为建筑工程一次成型,供应商和施工单位不需要进行再次或者是长期进行合作,所以经常会出现偷工减料以及违约等情况,结果双方的利益都受到了损失,所以建立军队工程采购供应商库顺应了时代发展的需要,也是军队工程建设发展的必由之路。令人欣慰的是,我国市场经济的发展日益完善,体系及制度的建设工作正在如火如荼地进行,建立军队工程采购供应商库符合党的方针政策,并且能够为社会的和谐贡献应有的力量。

2 建立军队工程采购供应商库的具体步骤

2.1 运行方面

军队工程采购供应商库的建立需要遵循一定的原则和标准,可以分级建设,实现资源共享和动态化管理,并且根据实际的情况,优化管理体制。比如赋予总后勤部基建营房部一定的权力,由其主导全军工程采购供应商库的建设和管理工作,重点对供应商的情况进行审查,而总参谋部负责供应商的入库审批,至于各级工程管理机构,需要负责供应商的资格初审、登记、年检以及数据库维护等工作。在军队工程采购供应商库的运行过程中,不仅需要定期对供应商进行检查,也要不断开发新的供应商。这就涉及供应商的选取问题,当一个建设单位进行项目招投标时,需要改变传统的招投标方式,不能再随意和盲目地选择供应商,而是必须从供应商库中选择。因为供应商库分级管理,总部和军区进行项目招投标时,可以直接从本级供应商库中选择,而下级单位在进行招投标时,需要向上级供应商库的管理机构申请,得到批准后才能进行越级选择。[2]

为了打造一个优秀的供应商队伍,需要引入新的竞争者,这样可以实现优胜劣汰,在开发供应商的过程中,需要从质量、造价、工期和服务四方面进行综合考虑和衡量,只有确定供应商具备和建立了一套科学可靠的质量保证体系,才能进行后续活动,也就是说质量是开发供应商的前提,然后再考虑造价,对工程项目的收益进行分析,争取最大程度地节约成本,并且要分析供应商是否能够按时交付货物,避免出现工程延期的情况。在与供应商建立长期合作关系时,需要与其进行沟通和交流,也就是需要获得一些咨询服务,所以服务也是衡量一个供应商实力的标准。

2.2 管理方面

在对供应商进行审查时,需要制定和遵循科学的标准,这一标准必须要覆盖多项内容,以便对军队工程的供应商进行全面的评价。凡是申请进入供应商库的供应商,都必须具备雄厚的实力,能够为军队的工程建设提供必要、及时和到位的服务,保障工程建设顺利进行。这些供应商必须具有法人资格,能够独立承担民事责任,同时严格遵守军队保密的要求,并且商业信誉良好,没有不良和违约的记录,内部组织结构也要相对合理,技术人员充足,财务状况合理,施工技术和生产要求满足国家环保的标准,而且短期内没有发生过重大的安全事故。当初步对供应商完成筛选后,可以对供应商库中的所有供应商进行等级划分,可以分为A、B、C三类,分别代表优秀、良好和一般,然后在采购过程中,根据实际需求,考虑质量、造价、运输等因素,合理选择供应商。一般情况下,对供应商库中的供应商采取年检的方式,这种动态管理方法能够如实反映供应商的资质。年检的主要内容是:营业执照、资产负债表、行政主管部门的年检结论等,如果一些供应商没有通过年检或者是没有参加年检,那么就需要将其从供应商库中清除,而对于一些表现突出的供应商,也可以适当提高他们的资质等级,这样可以对供应商库进行更新。在对这些供应商进行年检时,如果出现了不合格的供应商,就直接划为D类,然后予以清除。[3]

2.3 分配方面

众所周知,工程建设的内容种类比较多样,所以不同内容的招标,相应的投标人也会有很大的差异,所以做好分类工作显得尤为重要,大致来看,军队工程建设的内容涉及勘察、设计、施工和监理,可以将供应商库划分为四大区域,一个区域负责勘察供应,一个区域负责设计供应,一个区域负责施工供应,一个区域负责监理供应。在对A、B、C三类供应商进行管理时,也要建立不同的合作关系,比如A类供应商,规模较大,信誉可靠,服务体贴,所以可以建立长期合作管理,并且实时共享信息,这样可以及时获得材料价格的变动情况,以便及时对设计和施工方案进行调整。B类和C类供应商,可以挖掘他们的潜在价值,保持一定的联系,通过一些小型项目开展合作,对他们的供应能力进行考验,如果符合建设要求,可以考虑继续合作,如果没有达到建设要求,则需要尽量避免与其再次开展合作,也就是要持观望和保守的态度,在年检的时候对其进行重点考察,如果考察不合格,则需要尽快将其从供应商库中清除。另外,还可以健全相关的法律法规,约束供应商的行为,并且对供应商的信息进行披露,发挥舆论和公众监督的作用。

3 结 论

综上所述,建立军队工程采购供应商库的外部环境很好,而且符合社会发展的要求,在具体的建设过程中需要从运行、管理和分配三方面入手,加大考察力度,并且明确合作关系,从而实现军队工程采购供应商库的平稳运行和发展。

参考文献:

[1]王英,杨洵.完善电子化政府采购供应商库的思考[J].现代商业,2015(31):62-63.

[2]孙亚静.建筑工业化下预制构件供应商管理研究[D].西安:西安建筑科技大学,2017.

[3]李菲.建立供应商库在非招标方式采购中的意义[J].中国招标,2018(36):27-28.

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