关于内部控制视角下疾病预防控制机构的财务管理

徐崇

[摘 要]对防控疾病的重要机构而言，疾病防控机构在目前应当强化财务管理以及内部控制。疾病预防与疾病控制机构是否能达到较好的财务管理水准，其直接影响着疾病防控的总体效果。并且，疾病防控机构有必要将财务管理纳入内部控制的范围，确保运用内部控制的视角来优化与改进现有的财务管理模式。在此前提下，疾病预防控制机构应当能够全面明确财务管理的内涵，从而做到有效结合财务管理以及内部控制。

[关键词]内部控制;疾病预防控制机构;财务管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.149

疾病预防控制机构的基本职责为全面防控各类突发疾病，确保公众健康不至于遭受突发疾病带来的伤害与威胁。由此可见，疾病预防控制机构对于保障社会和谐以及保护公民健康具有不可忽视的必要性。然而实质上，疾病防控机构经常会涉及繁多的财务管理事项，因此有必要运用财务内控的视角来全面监管机构内部的财务运行。[1]疾病防控机构对于现行的财务管理基本模式有必要做到全面进行优化，从而确保达到明显提升机构内部控制质量的宗旨与目标。

1 疾病预防控制机构全面推行财务管理以及内部控制的必要性

作为公益性与非盈利性的机构而言，疾病防控机构构成了事业单位体系中的重要机构。在目前的现状下，市场竞争已经覆盖于当前各个领域与行业。从疾病防控机构的视角来看，疾病防控机构如果要维持正常的事务运行，则必须做到格外关注监管机构内部的资金流入与流出。[2]此外，疾病防控机构对于会计核算以及其他财务事项都应当保持重视的心态，确保维持优良的财务运行秩序。因此从根本上来讲，疾病防控机构能否达到良好的财务运行秩序与运行效益，其能够直接决定当地开展疾病防控的整体效益。

从事业单位的角度来讲，作为新时期的疾病防控机构有必要做到精确进行会计核算，确保通过会计核算能够得出完整与科学的结论。在目前的现状下，某些地方机构已经被纳入医院的核算体系范围，因而转变了疾病防控机构原有的会计核算方式。[3]然而与此同时，当前仍有很多的疾病防控机构仍然延续收支两条线的事业单位典型会计模式，此类疾病防控机构并未归入医院核算中。由此可见，各地疾病防控机构应当切实做到明确自身当前的财务运行基本模式，确保遵照财务运行的基本流程来推行各项业务，而不会偏离财务内控的基本宗旨。

在目前看来，疾病防控机构首先需要关注的就是内部的资金运行。近些年以来，某些疾病防控机构由于没有做到切实监管机构资金的流转与运行，因而呈现很多的资金监管漏洞与监管缺陷。为了在根源上实现转变，疾病防控机构应当认识到财务管理与机构内控的必要性。[4]以上机构只有切实强化内部性的财务控制，才能做到监管内部的资金流转，对于财政效益进行明显的优化与提升。与此同时，疾病防控机构也要做到逐步引进财务监管的新模式，将信息化手段与机构财务监管结合起来。通过运用以上的转型措施，疾病防控机构就可以简化财务监管的基本流程，并且获得更好的财务运行效益。

2 制定在内部控制视角下的财务管理改进措施

2.1 健全疾病防控单位的基本内控制度

在当前的现状下，负责疾病防控的多数专业机构并没能做到切实健全单位的基本内控制度，而单位的内控体系也具有较多的漏洞与缺陷。[5]因此为了做到从根源上实现转变与改进，疾病防控机构就要将健全内控制度作为当前的基本工作要点，运用适当的手段与措施来弥补内控体系中的漏洞。具体而言，各地的疾病防控单位应当做到全面熟悉现阶段的内控领域相关法规，将财务管理全面纳入法律视角下进行观察，确保做到杜绝机构内部的财务违规现象。

例如近些年以来，很多专门负责疾病控制与疾病预防的事业单位都在改进单位原有的收支预算业务、合同管理业务以及风险评估业务，通过运用以上的综合方式来转变财务管理模式。作为单位内部专门负责监管财务运行的重要部门而言，应当切实把握好调拨资金、财产入库以及发放资金的各个关键环节。同时，疾病防控机构针对超额采購现象为了切实进行杜绝，可以引进集体联签的方式进行全面约束，确保合同业务能够被置于内控视角下。

2.2 全面引进会计核算的信息化方法

与原有的会计核算模式进行对比，可知会计电算化的模式更加符合疾病防控机构当前的真实需求。因此针对会计核算的具体流程进行优化完善时，核心措施应当在于引进会计电算化等信息化手段。[6]疾病防控机构通过全面引进以上的信息化会计方式，应当能在根本上避免会计信息误差，进而对于疾病防控的综合效果进行精确的测算与评估。

例如疾病防控机构在核算疫苗采购的总成本时，首先对于当前的疫苗采购事项有必要设立完整的会计账目与会计明细，确保将医院会计制度引进疫苗采购的各个关键环节中。除此以外，疾病防控机构还要注意做到精确记录疫苗资金与疫苗采购成本的主要来源，确保能够精确区分专项性的非财政资金、当地财政补助与其他类型的采购成本来源。每隔一定时间段，疾病防控机构就要全面盘点现有的作废疫苗以及有效疫苗总数，对单位当前的盈亏状态做到精确的掌握。

2.3 提升财务管理人员的专业素养

作为财务管理的具体负责人员而言，此类人员有必要具备较高的业务素质以及职业道德素养。具体来讲，人员业务素养直接关系到财务管理能够达到的精确程度，而职业道德素养关乎疾病防控的总体效果。在目前的相关实践中，作为疾病防控的专门单位就是要强化针对财务人员的培训，并且设立常规的人员培训机制。疾病防控部门通过运用以上的业务培训方式，应当能保证财务领域的具体负责人员达到更好的整体素质，进而切实杜绝单位财务漏洞的出现。

此外，提升财务人员基本素养的措施还应当包含提高信息化素养。财务管理人员只有在具备较好信息化素养的基础上，对于单位引进的各种财务管理专门软件才能做到正确运用。疾病防控机构通过引进自动化的新型财务软件，针对财务领域的信息进行全面共享就能做到有效促进。并且，单位引进信息化财务管理软件的措施也符合健全财务内控的目标。

3 结 论

从非营利性机构的角度来讲，疾病防控机构针对内部的财务核算与其他财务管理事项都要做到全面加以改进，确保维持正常的疾病防控机构运行秩序。在目前看来，各地的多数疾病防控机构都能够认识到健全财务管理以及内控体系对于推进疾病防控事业进步的重要意义，并且对于现有的内部控制漏洞也在进行全面弥补。因此在目前的具体实践中，作为疾病防控机构仍然需要不断地归纳财务管理层面经验，通过引进全新的财务管理以及财务内控手段来监管机构财务运行。

参考文献：

[1]刘洋.做好疾病控制机构财务管理工作的策略[J].中外企业家，2017（12）：88.

[2]张红妹.基于内控视角下的疾病预防控制机构财务管理分析[J].中国集体经济，2016（22）：137-138.

[3]董萍.基于内部控制下疾病预防控制机构的财务管理问题[J].财会学习，2015（18）：181，183.

[4]胡仁吉.内部控制视角下疾病预防控制机构的财务管理[J].当代会计，2014（2）：36-37.

[5]李进利.论新形势下疾病预防控制机构的财务管理[J].中国城市经济，2010（8）：8.

[6]孙蓉.论财务管理体系的完善——以疾病预防控制机构为例[J].现代商贸工业，2018，21（18）：190-191.