农业执法现状及其完善对策研究

覃道文

摘 要 农业是兴国之本，在农业执法过程中要以安全可持续为重点，相关人员应该总结经验方法，完善执法环节，深化推进农业依法治国，真正保障三农的利益。改善执法过程，严厉打击涉农违法行为，从来源方面入手为基层农业执法提供有效保证，基于此，本文主要论述农业执法现状及其完善对策研究。

关键词 农业执法；现状；对策研究

1 引言

我国农业执法政策于1978年开始实行，在21世纪后农业部门已经形成了完善的执法环节，但在实行过程中还有偷税漏税、执法不严等现象出现，执法人员要深切改革创新，积极探索农业行政的执法过程，规范农业市场的经营模式，从源头上保证农业生产安全。

2 农业执法现状

目前农业执法环节不断完善，但与现代化要求相比，执法监管仍存在问题，主要表现在基础农业执法条件差，相关人员的执法能力不足，政府对于执法方面的投入较小。此外，执法力度不足，尤其是在散户农业执法时，执法人员大多与被执法人员有某种亲缘关系，执法过程不合理，不能得到群众的肯定，同时也影响了执法队伍的整体形象，给进一步普及农业执法带来了巨大阻碍。

农业执法起步较晚，于1983年开始起步，农业部门按照相关的法律法规，结合实践组建了专门的执法机构，从此农业执法人员才开始由分散走向综合，同时农业执法人员的整体素质也得到了全面的提升，执法体系逐渐完善。目前我国已经颁布了25部关于农业的法律规范，多达1300部法律遍布农林牧渔等各个环节，涵盖了农产品从源头加工生产到市场上市等各个环节，对于农业的宏观调控起了非常积极的作用，使我国农业经济在快速发展的过程中也能有法寻。

3 农业执法现状及其完善对策研究

3.1 完善执法过程中的法律法规

为保证农业执法工作顺利进行，就要充分完善法律法规，地方政府也要结合当地的工作情况，制定有针对性的管理制度，从而保证农业执法规范性开展，明晰执法过程中的参量，以个人承包制度进行开展，提高执法工作的整体效率，减轻相关人员的工作压力。例如在执法过程中要进行职责划分，职员甲负责城市的特定区域，而职员乙负责城市的另一区域，或者按照农作物的类型进行划分，同时执法人员也应该执政上岗，加强执法过程的权威性，综合利用各种方式，防止重复执法，提高农业执法人员的工作效率。

3.2 完善农业执法队伍，提高相关人员的素质

农业执法顺利开展，需要有专业化的执法人员进行执法，政府管理部门也要从实际出发，加强农业执法人员的思想道德建设，首先提高执法人员的法律意识，只有做好内部的管理工作，才能保证外部的执法监督工作有效展开。对于农业执法人员进行专门培训，提高执法人员的专业素养，同时也要建立考核评估机制，防止执法人員因自身原因，导致违法乱纪，造成恶劣影响。对于产生恶劣影响的执法人员要采取行政处罚，注重引入监督体制，同时开设信访网络媒体等方式，进行大众监督，从各个层面维护好农业执法环境，形成一个公平公正公开的大环境。

例如在选拔农业执法人员时，应选择具有一定农业知识，并且熟知法律的人才作为基本执法人员，同时在人员进行上岗时也要进行上岗培训环节。最后要通过实战模拟才能真正上岗，让执法人员首先了解以后工作内容，在组织内部开展定期的业务能力培训和法律知识抢答，强化执法理念，保证执法的合理性和公正性，才能更好的帮助群众解决问题，维护法律尊严。

3.3 加大支持力度

在农业执法过程中，政府方面也要保证相应的扶持，在资金上加以支持，如果缺乏资金势必会影响后续的执法效果，加大农业执法的投入比例，保证各项工做能够顺利开展，以信息化为保障，提高相关人员的工作效率，实行线上线下综合执法。同时也要加强人才方面的培养，政府可以和高校直接对接，引入人才培养计划，对于在农村工作的大学生给予政策经济上的各项补偿。以保证在农业执法过程中拥有人力物力的后续支持。

3.4 推动农业执法日常化

冰冻三尺，非一日之寒。保卫农业安全，杜绝违法犯罪行为，执法人员要及时抽查，定期检查，建立日常化、定期化的农业执法制度，针对未来有可能发生的犯罪问题实行有计划规模的查处，推动水林木农综合领域共同执法，抓住改革的契机，优化内部的职能分工，建立整体的农业指挥平台，合理调度进行大规模的基层执法，切实走到农业住户的深处，帮助他们解决问题。

4 总结

党的十九大召开，为全面建成小康社会提供了指导思想，同时也要深化农村改革，在新的形势下，基层执法人也要创新理论，不断深化农业行政执法，改革农业的执法。管理部门要通过税收保证执法的资金来源，实习合理的监督管理制度，规范农业市场正常运行，切实提高农业执法的水平，为全面建设小康社会新型农业做出积极贡献。

参考文献：

[1]刘文忠.域外农业法律体系发展趋势[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2016（02） ：13.

[2]李建超. 农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析[J]. 南方农业， 2019（6）：97-98.

[3]高辉， 孙凤翔， 楚春生. 论县级农业行政综合执法工作存在的问题及对策——以嘉祥县为例[J]. 农民致富之友， 2016（8）.