解析集体林权制度改革后的森林资源保护管理

摘 要 党的十九大以来，国家对加强生态环境建设的重要性提升到新的高度，其中，森林资源是林业生态建设的根本，加强对森林资源的保护管理对于打造我国良好林业生态环境，促进林业健康发展具有重要意义。在我国林业迅速发展影响下，使得集体林权制度得到了很大的改革，并且也得到了国家有关林业部门的关注和重视。本文中，主要针对集体林权制度改革后森立资源保护管理问题进行分析概述。

关键词 集体林权制度改革；森林资源；保护管理

集体林权制度改革作为我国林业发展中一项重大改革，使得林业政策、林业机制以及林业体制等各个方面，都得到了有效的改进和创新。在一定程度上能够有效地促进我国林业有一个更好的稳定可持续发展。在集体林权制度的改革的影响下，无论在资金、劳动资源方面，还是在技术方面都得到了很大的变化和完善。新时期，随着林地、林木所有权的进一步细化，经营主体也愈发呈现多元化趋势，相应的对森林资源保护也产生影响，需相关工作人员能正确认识到林权制度改革实施后的森林资源发展情况，就存在问题展开针对性分析探讨，从而提出可行性应对举措。

1 森林资源对人类的重要意义

森林资源是人类赖以生存和发展的基础资源，其重要性不言而喻。加强对森林资源的保护，也就是加强对生态环境的保护。其一，森林资源是一个生态系统，其系统包含的范围较广，拥有的生物量较多，能够平衡生态，保障人类发展。其二，森林资源的有效增长，形成了天然绿色的城墙，能够起到涵水固土的作用，对阻挡风沙也是非常有效果的。另外，森林资源还是天然的“氧吧”，能够给有效增加空气中的含氧量，对空气中的污染物进行有效净化，一定程度上改善了生态环境。总之，森林资源对人类的生存意义重大，不仅能够有效净化空气，防治污染、调节空气的温湿度、含水固土，而且能够平衡大自然的生物圈，有益于人类的生存和发展。所以，人们要加强对森林资源的保护，保护森林就相当于保护人类自己，保护森林资源才能切实提升生态环境的建设水平。

2 集体林权制度改革后森林资源保护管理存在问题

2.1 缺少对森林资源保护与管理工作的重视

只有认识到森林资源的重要性，进而提高对其保护与管理工作的重视，才可以使得该工作可以落实到位，但当前的现状时政府部门和其他相关部门的管理人员与工作人员没有认识到森林资源及其保护与管理工作的重要性，导致相关的管理与保护工作无法有效的落实，甚至存在无人管理的情况。另一方面相关部门之间缺少交流和沟通，导致各部门之间缺少合作，工作效率低。除此之外，在宣传力度与法律法规上仍有不完善之处，导致威慑力不足，违法砍伐的情况仍然时有发生，屡禁不止。

2.2 产业集约化和林农分散经营存在矛盾

林权制度改革后，以往较为集中集体林权开始被分散到各家各户手中，出现了一块地拥有主体众多现象，再加上受到资金成本、林农技术及个体产业化思想认识不够充分等因素影响，都无法为个体农户带来较高经济收益，对林业产业集约化经营发展也有着阻碍作用，在此情况下如何解决产业集约化和林农分散经营之间矛盾将成为林改后森林资源保护管理亟待解决首要问题。

2.3 森林资源保护与管理体制不健全

我国森林资源保护与管理机制虽然也有所发展，但与其他行业的迅速发展比较，仍然较为落后，且存在着众多问题使得其应有的作用无法发挥，例如：相关的管理与保护机构十分落后，工作人员的管理方法不科学，缺少完善的执法队伍与基础设施等。这些问题使得森林资源保护与管理机制的作用难以有效的发挥出来。

3 集体林权制度改革后林政资源管理的对策分析

3.1 更新林业管理理念，强化专业森林保护机构建设

思想水平对行为意识会产生较大影响，新时代要想全面提升森林资源保护管理工作质量，就要逐步转变传统化的林业经营发展观念。以依法服务、合理经营为主要宗旨，大力发展林业经济建设，强化林业资源保护生态管理。当前要更好地突出森林资源保护的重要作用，要对破坏森林资源的行为进行控制，要引发相关部门人员能合法监管。明确可持续发展的指导理念，从工作实践中逐步强化资源管理责任意识，保障森林资源管理保护长远发展。结合森林资源保护管理工作任务要建立相应的保护机构，在保护机构建设过程中要做好以下控制工作。完善站长责任制，明确森林保护站长基本职责。遵循公正公平原则，实施人才公开招聘，选取更多高素质人才。全面实施人才责任制度，强化巡山护林工作，加强巡山记录。完善人才考核制度，对管理人员个人职能等进行考核，通过适度调节人才奖惩力度来激发人员工作积极性。

3.2 积极营造和谐林业组织合作关系

林改制度实行后，原来集体化林地逐渐被分散成众多模块，经营主体迅速增加，经营面积却相对缩小。然而从森林经营管理角度上看，只有集约化经营才能获取到更高经济效益，如可在林权相对明确基础上，采取联户合作经营模式，组织构建全新林业经营实体，确保具有良好资金成本、专业技术及劳动力等生产要素，并且林业资源抗风险能力也能得到极大提升。

3.3 加大相关法律的宣传力度，落实管理制度

要想使森林资源经营管护工作得以有效开展，就必须具备有效的管理制度作为支持。林业管理部门需要根据国家的相关法规，并且结合林区发展的特色，对森林经营管护制度进行有效制定，使其与当地林区的发展形势相符。依托于林业法律对森林资源的管护工作进行有效落实。并且提升人员的法律素养，使其能够自觉约束自身行为，自觉参与到森林资源的保护工作中。另外，林业管理部门还需要加大对森林保护工作的投入力度，尤其是对于天然林的保护工作，需要作为重点内容来开展。

总之，集体林权制度改革作为林业发展中一项重要变革，在一定程度上能够有效地促进林业有一个更好的稳定可持续发展。相关的管理部门应加强对森林资源的重视，提高森林资源的管理与保护力度，结合法律法规等使森林资源的保护与管理工作可以充分落实，推动人与自然的和谐相处。

参考文献

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[2]李国荣.试论森林资源保护管理面临的问题及改善措施[J].农村经济与科技，2018（16）

[3]蒋琴.集体林权制度改革后林政资源管理中出现的问题及处理措施[J].花卉，2018（16）

作者简介：廖立志，（1975-）男，汉族，湖南永兴人，大专（林学），助理工程师，主要从事林业规划设计。