从严从重打击食药犯罪 全力保障群众“舌尖安全”公安部就打击危害食品安全犯罪工作情况答记者问

6月27日，公安部在京召开新闻发布会，通报今年以来全国公安机关打击危害食品安全犯罪工作情况。公安部新闻发言人郭林主持发布会，食品药品犯罪侦查局局长吕武钦，巡视员、副局长李剑涛，重庆市公安局打假总队总队长周伟出席发布会并回答媒体记者的提问。

郭林介绍，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到中华民族未来。党中央、国务院高度重视食品安全工作。党的十九大明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。国务委员、公安部党委书记、部长赵克志和公安部党委高度重视打击危害食品安全犯罪工作，多次召开会议专题研究部署。全国公安机关持续深化打击危害食品安全等民生领域违法犯罪，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。今年以来，各地公安机关相继破获一批大要案件，捣毁一大批黑工厂、黑作坊、黑窝点，有力打击和震慑了违法犯罪。

组建食品药品犯罪侦查局提升打击犯罪专业化水平

记者：请介绍一下该局的主要职责，成立食品药品犯罪侦查局主要出于怎样的考虑？

吕武钦：党的十九大作出了建设平安中国、实施健康中国战略等重大决策部署。习近平总书记多次就食品药品安全工作作出重要指示批示，要求做到“四个最严”，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

今年年初，按照中央关于深化党和国家机构改革的总体部署和中央批准的机构改革方案，公安部整合多个业务局相关职责，专门组建了食品药品犯罪侦查局，统一承担打击食品药品和知识产权、生态环境、森林草原、生物安全等领域犯罪的职责。

公安部成立食品药品犯罪侦查局，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、全面深化公安改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重大决策。主要出于以下几方面的考虑：

一是坚持以人民为中心，满足人民群众对美好生活向往的客观需要。近年来，食品药品领域的犯罪问题比较突出，社会影响也非常恶劣、群众反映强烈，对公安机关加强专门侦查打击工作提出了更高更迫切的要求。为积极回应社会关切，公安部党委在研究谋划机构改革过程中，将打击食品药品领域犯罪作为一项重点，决定组建食品药品犯罪侦查局，进一步整合打击职责、加强打击力量，切实维护人民群众身体健康，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二是服务经济社会发展、建设人才强国的客观需要。当前，我国经济正在由高速增长向高质量发展转变，加强知识产权保护迫在眉睫。为更好地服务创新型国家战略和人才强国战略、服务经济社会发展，这次机构改革将打击侵犯知识产权犯罪的职责从经济犯罪侦查局划转到食品药品犯罪侦查局，与打击食品药品、假冒伪劣商品犯罪等职责有机融合，有利于聚焦主责主业，强化侦查打击职能，统筹对知识产权的保护。

三是加强生态环境保护的客观需要。为贯彻落实习近平生态文明思想、配合打好污染防治攻坚战，公安部在机构改革中明确由食品药品犯罪侦查局承担打击生态环境领域犯罪职责。同时，将国家林业和草原局森林公安局相关职能整合，进一步统筹对森林、草原和生态环境领域违法犯罪的侦查打击职能。

党的十八大以来，公安机关打击食药环犯罪的力度明显加大，有14个省级公安机关建立了专门机构，全国已经建立起一支9700余人的专业打击队伍，年均办案数量已经从不足千起上升为目前的3万起左右。但是，专业警力仍然捉襟见肘，不能适应工作需要。公安部食品药品犯罪侦查局的成立，将有力推动全国公安机关打击食药环犯罪队伍建设，提升打击犯罪的专业化水平。

记者：请介绍一下重庆破获毕某利用网络制售假劣食品案的特点以及侦破过程，下一步怎样更有效地打击此类案件？

周伟：这起案件的线索来源于公安机关的数据分析。2018年下半年，重庆市公安机关主动出击，融合比对互联网大数据和公安大数据资源，发现毕某等人有利用互联网制售假劣食品的重大犯罪嫌疑。

该案犯罪链条长、涉及人员多、涉案金额大。2019年5月，在公安部直接指挥下，在兄弟省市公安机关的大力协助下，专案组在三省四地同步开展集中统一收网行动，全链条全环节摧毁了这个特大制售假劣食品犯罪网絡，抓获涉案人员40名，捣毁窝点10处，现场查扣假劣食品3万余盒、生产设备5套，目前已查明案值2000余万元。此案正在进一步侦办之中。

当前互联网食品犯罪隐蔽性强、欺骗性强、扩散性快、社会危害大。总结近年来的办案经验，我们认为，一是坚持严打不放松，以“零容忍”的态度保持对互联网食品犯罪的高压震慑。二是主动拥抱大数据，用高科技手段严打互联网食品犯罪。三是全面开展风险防控，不放过任何风险隐患。四是积极推动社会共治，强化联动执法，推动行刑衔接，提高企业守法自律，同时发动群众积极举报。

突出三个重点巩固食品安全持续稳定向好局面

记者：当前，我国打击食品犯罪工作面临怎样的形势？今年公安机关打击食品安全犯罪的工作重点是什么？

李剑涛：随着近年来治理力度的不断加大，我国食品安全形势持续好转，食品安全犯罪得到有效遏制，但滋生食品安全犯罪的因素短时间内还难以消除，食品安全犯罪形势依然复杂严峻，并且呈现新老问题交织、网上网下交织、境内境外交织、多种犯罪手法交织等新情况、新特点。

老百姓最担心、最痛恨的食品药品犯罪问题，就是我们打击整治的重点。食品药品犯罪侦查局成立以来，认真贯彻落实习近平总书记的系列重要批示指示精神，按照公安部党委的部署要求，以最快速度、最佳状态投入到工作之中。针对当前食品安全犯罪的突出问题，我们正积极会同有关部门进行深入研究，将于近日部署全国公安机关开展为期半年的集中打击行动，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的重要举措，采取有针对性的措施，向食品药品犯罪发起凌厉攻势，切实巩固食品安全持续稳定向好的局面。

当前，我们在打击中主要突出三个重点：一是突出重点领域。按照国务院确定的食品安全重点工作安排，紧扣公安机关侦查掌握的突出问题，重点打击肉制品犯罪、危害食用农产品安全犯罪、假冒知名品牌酒类犯罪、保健食品犯罪及其他高发类别食品犯罪。二是突出重点部位。紧盯商场超市、批发市场、农村集市等大型专业市场，主动深入排查犯罪线索。三是突出网上侦查。针对网上食品药品犯罪突出的形势，会同有关部门开展新一轮涉网打假行动，加强与互联网企业的联系协作，深入排查、依法打击电商平台上的售假活动；紧盯食品、保健食品、生物制品购销网络社群，加强线索推送、落地查控、证据固定、联动处置，形成网上网下打击合力。

落实“四个最严”要求 形成打击整治合力

记者：食品药品犯罪侦查局如何进一步落实“四个最严”要求？

李剑涛：贯彻落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，公安机关的首要任务是依法严厉打击食品安全犯罪，落实“最严厉的处罚”。在此基础上，积极配合有关部门推动源头治理，形成打击整治的合力。为进一步落实“四个最严”要求，我们重点围绕以下三个方面开展工作。

一是坚持严格依法办案。认真总结近年来公安机关打击食品药品犯罪的成功经验，强化担当精神、坚持主动出击，会同有关部门深入开展线索摸排，形成主动侦查打击的强大火力。要敢于动真碰硬，突出“打大、攻坚、惩恶”。“打大”就是对重大案件一律由部、省、市公安机关挂牌督办；“攻坚”就是对智能化犯罪、新型犯罪等疑难案件，要组织高水平专业化力量开展破案攻坚；“惩恶”就是对食药领域犯罪涉及黑恶势力的，会同有关部门重拳出击，并配合深挖“保护伞”，做到除恶务尽。同时，要严格办案规范，提升办案质量，准确把握宽严相济的刑事政策，落实对重大疑难案件集体研究讨论制度，把严格规范公正文明执法要求落实到每一起案件、每一个执法环节。

二是推动完善法律制度。针对食品药品领域犯罪成本低、处罚力度轻等问题，结合打击办案实战，积极推动修订完善法律规范，健全完善行政执法与刑事司法衔接机制。

三是大力加强警种专业化建设。公安机关食药侦队伍是一个新的警种，要立足新的起点、新的定位、新的标准，认真借鉴有关部门、警种的有益经验，从信息化建设、专业人才队伍建设、研究机构和鉴定机构建设、装备建设等方面入手，全面加强专业化建设，加快创立系统完备的工作体系。要加强学习型队伍建设，狠抓业务知识和侦查技能培训，树立实战化标杆，锤炼铁一般的过硬本领，不断提升专业化水平。

着力提升四种能力 守护好“舌尖安全”

记者：作为食品药品犯罪侦查局的第一任局长，下一步的工作打算和思路是什么？

吕武钦：按照公安部党委的统一部署，食品药品犯罪侦查局成立以来，对当前和今后一个时期的工作进行了认真研究和谋划。我们总的考虑是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》精神，深入贯彻全国公安工作会议精神，聚焦打击犯罪主责主业，着力防范食药环领域重大风险，服从服务经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持整体谋划、分步推进，坚持以打促防、协同共治，加快构建基础更加牢固、科技支撑更加有力、执法严格规范、部门协同高效的公安机关食药环侦查工作体系，锻造一支敢于担当、能打善战的高素质过硬食药环侦铁军，用最坚定的决心、最有力的行动、最严格的執法，从严从重打击食药环等犯罪活动，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，守好绿水青山、留住白云蓝天。

当前，我们要着力提升以下四个方面的能力：一是着力提升精准打击能力。构建以数据为关键要素的智能化精准化侦查打击模式，全要素、全环节、全链条打击犯罪，对跨国跨境犯罪，进一步加强国际执法合作，形成对食药环犯罪的强大震慑。

二是着力提升规范执法能力。要坚持重典治乱、严字当头，用最严厉的处罚坚决遏制震慑违法犯罪。同时，要坚持保护合法、精准打击非法，强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识，确保办案质量和办案效率的统一。

三是着力提升化解风险能力。公安机关要始终坚持以人民为中心，既要对违法犯罪高压严打、有效震慑，又要着力防范化解可能影响社会稳定的重大风险，实现最佳的法律效果、社会效果、舆论效果。

四是着力提升协同治理能力。公安机关要加强与相关部门的协作配合，充分利用国家食品安全考核机制、部门联合整顿机制等，加快健全完善行政执法与刑事司法的紧密衔接机制，推动严密监管，强化源头治理，着力铲除滋生犯罪的土壤。同时，我们欢迎广大人民群众积极举报食品药品犯罪线索，警民携手织就围剿食品药品犯罪的天罗地网。

要提升打击食品犯罪能力，最根本的是要按照习近平总书记提出的“十六字总要求”和“四个铁一般”标准，牢牢把握公安队伍革命化正规化专业化职业化建设的方向，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力锻造一支纪律严明、素质过硬的食药环侦铁军，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

以创新出战力 用专业解难题

当前，我国食品药品安全和环境保护形势总体向好，但食药环犯罪点多、面广、量大，新情况新问题不断出现，涉网案件高发频发，跨国跨境跨区域犯罪突出，网上网下违法犯罪交织勾连，对打击食药环犯罪提出了新挑战。

面对重重挑战，全国各级公安机关坚持攻坚克难，积极探索创新打击犯罪工作机制，多部门联勤联动、合成作战，形成具有地方特色的打击治理模式。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局会同环保部门、食药部门、农资部门召开全市打击食品药品农资环境犯罪工作推进会，统筹各警种，整合多方资源，各部门齐抓共管、通力协作，形成整体联动、协同作战的工作格局。

广西壮族自治区梧州市公安局强化食药侦与经侦、网安等警种协作，实现大要案件同步上案、协同配合，强化刑事司法与行政执法的合成作战。

河南省公安厅组织编写《食药环案件办案指引》《食药环法律法规汇编》，开设全省食药环侦打击整治工作专栏，召开技战法专题研讨会，组织食药环侦民警展示优秀技战法和大数据侦查培训。

福建省福州市公安局组织编写“性保健假药”“废铅酸蓄电池等危险废物污染环境”等办案指引，为基层民警办案提供参考指引。

黑龙江省公安厅研发了黑龙江公安食药环侦执法指导手册APP，涉及食药环领域的法律法规、司法解释、部门规章等200余万字资料，民警可以随时查阅、实时下载。

山东省济南市公安局利用济南食药环侦微信公众号、公安微博等形式开展食药环侦进社区、进村居、进校园活动，大力加强食药环安全宣传，加强社会监督。