抢抓成都东进历史机遇，简阳加快推进高质量发展

吴小娟 刘保秀

简阳市作为天府国际机场所在地，也是成都东进的重要承载地，正迎来跨越发展的千載难逢的历史机遇。

2017年，成都市启动实施“东进”，宣布跨越龙泉山向东发展。经过两年多的发展实践，东进区域发生了翻天覆地的变化，成都城市格局正实现由“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。

简阳市作为天府国际机场所在地，也是成都东进的重要承载地，正迎来跨越发展的千载难逢的历史机遇。未来的简阳，将成为成渝相向发展和成都平原经济区的重要战略支点、成资同城化发展重要纽带，成为成都向东向南拓展、辐射川中、连接重庆、走向全国的新门户。

“我们要聚焦‘三基地一城市定位，落实‘精筑城、广聚人、强功能、兴产业要求，以高质量发展要求深化对城市治理体系和经济发展形态的探索实践，努力走在高质量发展前列，集聚东进区域整体成势成型的强大势能。”简阳市委书记赵春淦表示。

从数据看成绩

抢抓东进历史机遇，紧紧围绕“1581”总体思路，聚焦重点工作、重大项目、重要环节，以点带面统筹推进，聚精会神谋发展，千方百计惠民生，简阳市经济社会发展呈现出向上向好的良好态势。

2019年上半年，简阳主要经济指标全面实现“双过半”，完成固定资产投资181.6亿元、增长20.8%，增速分别高于全国、全省、成都市15个百分点、10.7个百分点、9.4个百分点;完成民间投资84.8亿元、增长60.1%;全市新增城镇就业3900人，失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.2%;新增市场主体5110户、增长30.3%。

简阳市30项重点经济及生态指标中，有6项完成额排名郊区（市）县前3位、9项完成进度排名郊区（市）县前3位、11项总量或增速在成都市排名实现升位。简阳实现地区生产总值237.3亿元、增长8.9%，增速分别高于全国、全省、成都市3.6个百分点、1.0个百分点、0.7个百分点;规模以上工业增加值增长10.2%，分别高于全国、全省、成都市4.2个百分点、2.0个百分点、1.7个百分点。

简阳市实现地方一般公共预算收入17.2亿元、增长12.7%，增速列成都市第5位、郊区（市）县第3位;地方税收收入9.8亿元、增长11.8%，增速列成都市第6位、郊区（市）县第3位;存贷款总规模达1141.1亿元、增长13.2%，贷款增速排名连续17个月列成都市第1位;三次产业结构由2018年底的14.2：54.1：31.7优化为11.7：58.3：30，二产业、三产业占比增加至88.3%，提高2.5个百分点。

借成都东进之势

2017年，成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略，优化城市空间布局、重塑产业经济地理。成都按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”开发思路，在突破“大城市病”瓶颈的同时，打开了面向未来的永续发展新空间。今年1—5月，东进区域773个开工项目共完成固定资产投资612.4亿元，增幅超全市9.0个百分点。天府国际机场、地铁18号线等一批重大项目正在加快实施。

简阳作为天府国际机场所在地，也是成都东进的重要承载地，成都东进是促进成渝相向发展、推动新时代西部开发开放的有力支撑，这无疑改变了简阳区位格局。

成都东进提升了简阳城市能级。东部新城定位为打造国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。随着东进区域一大批牵引性支撑性标志性重大功能和基础设施项目布局建设，简阳城区作为东部新城的重要组成部分，基础设施承载力、高端人才吸引力、资源要素集聚力将得到全方位提升，形成新的城市发展动能。

成都东进也为简阳带来政策红利。为加快东进步伐，在财政金融、土地管理、资源供应等方面，成都市进一步加强对东部新城建设的要素保障政策支持，这些政策的落地落实，将释放更多更大政策红利，为加快建设简阳蓄势赋能。

破解县域经济发展难题

四川省委书记彭清华在全省县域经济发展大会上指出，破解县域经济发展难题，依靠上级“开小灶”的空间已经不大，改革才是关键一招。

简阳市如何更好抢抓战略布局多重叠加的千年之机？简阳市在新一轮城市总体规划中提出的简阳城区“东进区域综合服务基地”功能定位、“智能制造基地”“现代物流基地”产业定位、“城山相映、人水共生”的活力文明城市发展定位，与东部新城规划定位一脉相承、高度契合。

对标成都“三城三都”建设，简阳市把创响“四张城市名片”作为彰显城市特色优势、打造鲜明城市标识、引领县域经济高质量发展的重要举措。

简阳市委全会研究出台《关于准确把握成都“东进”区域战略目标定位创响“四张城市名片”的决定》，建立完善“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”的领导体制和工作推进机制，成立4个领导小组牵头抓总统筹协调，制定“三年行动计划”，细化分解目标任务，包装生成项目290个;统筹推进“三城同创”，提升城市品质品位，国家卫生城市创建工作通过省级评估考核。

为讲出讲好东进故事，加强城市营销，简阳在北京、上海、深圳、杭州四城同步举行“成都东进·三新简阳”全球直播活动，成功举办2019中华龙舟大赛、全国广场舞大赛等国家级赛事，中央媒体刊发简阳改革发展相关报道100余篇，依托绿道建设发展赏花经济、龙舟赛两项工作被央视《新闻联播》报道，城市显示度、美誉度、知名度进一步提升。

赵春淦表示，简阳要以更大力度、更高要求、更实举措，坚定不移将改革创新引向深入，活跃经济社会发展全局，坚持以深化改革创新为动力，提升城市发展位阶势能，包括积极推进城乡融合发展体制机制改革，深入推进投融资体制改革，探索实施人才“引育留用”机制改革。