高青县“四化”引领 打造勘验服务新标杆

于峰 牟静

为进一步深化“一次办好”改革，高青县以相对集中行政许可权改革为契机，积极探索新形势下现场勘验工作的新模式、新办法，推行现场勘验“四化”工作法，提升现场勘验水平，推动审批服务提速增效。年初以来，共完成现场勘验事项420余件，涉及农业、医疗机构、食品药品等十多个领域。在“四化”工作法的引领下，现场勘验一次入户办结率达95%以上，勘验效率较事项划转前整体提升80%以上，赢得了企业群众的一致好评。

一、勘验内容规范化，许可标准无缝衔接

一是自我提升，一领一带速掌握。“一领”即设立不同事项的业务领头人，“一带”即以点带面。针对现场勘验事项多、专业性强、业务领域跨度大的特性，在职能科室内部分别设立不同事项业务领头人，分头钻研、学透学精相关法律法规和业务知识，明确核查内容，把握审查要点，把准风险防控，做到以点带面、点面结合，实现全体人员对许可标准快速、全面掌握。

二是强化培训，一訓一践速传承。“一训”即理论培训，“一践”即现场实践。聘请农业农村、自然资源、卫生健康等部门现场勘验业务骨干进行专题培训，邀请专家在勘验现场“手把手”进行“案例”讲解，现场辅导核查要点和防控重点，最大程度确保“审管结合、标准统一”。

三是总结提炼，一事一册定规范。将各个事项的核查流程、核查标准、技术规范及法律法规、风险防控等进行总结提炼，对要素逐条量化，编制出操作性强、简单易懂、项目清晰的现场核查工作指南，实现勘验标准规范化。

二、勘验服务前置化，解难排忧系民生

一是标准前置，掌握要领速准备。通过前台窗口提前发放“群众版”现场核查服务指南，让企业群众充分知晓现场核查标准和注意事项，掌握准备工作要领，能够按照要求迅速做好相关准备工作。

二是勘前辅导，线上线下预勘验。“线上”，通过设立现场勘验微信群、QQ服务号，充分利用现代化信息手段实时交流，认真进行勘前业务指导，帮助企业群众及时、准确做好准备，确保少走弯路。“线下”，对于部分技术要求高、需多部门联合勘验的事项，由工作人员提前上门预勘验，帮助企业群众准备到位后再组织专家联合勘验，力争一次通过。3月初，县中医医院和县人民医院分别提出医疗机构从事母婴保健技术服务许可换证、增加结核病诊疗科目等申请，针对此类专业性强、技术要求高的事项，提前上门预勘验，按照现场审查标准先进行“初审”，待其整改好后再组织专家共同勘验，事项办理取得了良好效果。

三是精简流程，梳理减负顺民意。根据实际情况，对勘验事项进行梳理整合，取消不必要的勘验环节和证明材料，从根本上缩短现场勘验时间。以办理食品经营许可为例，对制度清单、健康证、用水证明等材料进行精简整合，为业户减轻负担，提供方便。

三、勘验举措整合化，提速增效大跨步

一是线路整合，串珠成链避迂回。按照事项分类、人员划片的方法，实施分组分片管理，各组根据许可内容及位置方位制定勘验计划，统筹安排时间，合理设置路线，采取“一揽子”式勘验方法，将一条路线上的多个业户、不同事项进行串联式勘验，既节省人力物力，又避免路线迂回，有效缩短勘验时限，最大程度提高勘验效率。仅此一项，年内可累计减少勘验迂回200余次。

二是事项整合，多勘合一降成本。通过对多个审批事项并联整合，对符合条件的同一企业申请多个许可证的情况实行“多勘合一”，即“一次申请、一次勘验”，全年可累计减少勘验100余次。以办理药品经营许可证为例，1月23日淄博华信宏仁堂医药有限公司青城镇二店提出“我要开药店”申请，窗口在一次性收取相关材料后，由职能科室对其涉及的“食品经营许可证”和“药品经营许可证”进行一次性联合勘验，原本该企业申请两类事项需进行两次勘验，现在通过“多勘合一”，一次勘验即可完成，使企业开办成本成倍降低，审批效率成倍提升。

三是人员整合，部门协同共勘验。建立行政审批与监管衔接机制，从各部门抽取具备现场勘验专业技术资质的人员组成专家库，根据业务需要随机抽取专家进行联合勘验。截至目前，先后抽取了卫生健康、农业、林业等方面的专家开展联合勘验50余次，做到了及时、高效，实现了“一次办好”。例如，在县小清河复航的重大工程中，鉴于几十万株树木需砍伐清理的实际，及时从专家库中抽取勘验专家，现场办公、现场勘验，对林木的立地条件、径阶尺度和蓄积大小等逐项计算填报，当天就全部办结，为小清河高青航段清淤治理赢得了宝贵时间。

四、勘验流程严谨化，依法审批促公正

一是流程严谨，阳光透明留痕迹。现场勘验工作人员在执法过程中严格按照“勘前准备、现场核查、证据留存、及时反馈”的标准流程，全程佩戴执法记录仪进行现场勘验，同时对勘验现场进行执法录像、拍照留存。对不符合审批条件的关键项和重点项，做到视频、图像资料的完整保留，确保整个勘验过程公开、透明。

二是精准把控，一书两线促整改。“一书”即《整改意见书》，“两线”即两条线路。对现场勘验中发现不符合核查标准的，工作人员当场下达《整改意见书》，要求在规定时限内整改到位，并跟进整改结果，关注整改效果。对整改难度较小、结果易于辨认的，借助“互联网+”，通过微信、QQ传输视频图片等，及时做出准确判断。对问题较多、风险较高的，采取二次勘验模式，既准确把控风险，又大大提升了勘验效率。□作者单位：高青县委编办E：CWK

关键词：勘验 行政审批 审批服务