在“实”字上做好文章

廖灿勇

自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，市人大常委会机关党组贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，准确把握目标任务，在市人大机关迅速启动、全面深入开展主题教育，在“实”字上下功夫，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，取得初步成效。

抓实学习教育

理论学习有收获、思想政治受洗礼，是主题教育的目标之一。

市人大常委会机关党组结合实际，制定了主题教育实施方案，列出了学习计划安排表，并提出了坚持把学习贯穿始终，认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的基本要求。

按照学习计划安排表和基本要求，市人大常委会机关党员领导干部重点学习了党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在主题教育工作會议上的重要讲话精神和关于重庆工作的重要指示精神等，跟进学习了习近平总书记最新重要讲话精神。同时，集中安排一周时间，跟学市委集中学习研讨读书班专题报告。机关各党支部结合支部实际，有针对性地制定学习计划，列出学习专题，每周安排1次集中学习或研讨。

此外，市人大机关党委、各党支部还组织党员干部开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

6月10日至16日，组织开展了为期一周的集中学习研讨：机关党组班子开展2次集中学习研讨，机关各党支部召开1次专题讨论，举办1次集体学习汇报，6名处级领导干部结合工作交流学习体会，机关处级以上干部两次到江北区委党校集中收看市委组织的专题讲座;

6月19日，机关党组召开中心组（扩大）理论学习专题讲座暨新时代意识形态安全辅导报告;

6月25日，机关党组围绕党的政治建设主题召开集中学习研讨会;

6月28日、7月5日，机关党组分别召开《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》集中学习研讨会;

7月12日，机关党组围绕党性修养主题召开集中学习研讨会;

7月15日，机关党员干部赴红岩革命纪念馆开展革命传统教育;

……

“通过自学和集中学习，我得到了思想再‘充电、精神再‘补钙、工作再‘加油，更加树牢了‘四个意识，坚定了‘四个自信，坚决做到‘两个维护，不忘初心、牢记使命，认真干好每一项工作、做好每一件事。”市人大常委会办公厅新闻处处长邓茂强说。

抓实调查研究

调查研究是开展主题教育的重要内容，也是解决问题的重要方法。

主题教育中，市人大常委会机关党组聚焦重点工作任务，着眼解决实际问题，拟定调查研究“路线图”，科学确定调研课题，持续深入开展兴调研转作风促落实行动。

6月中旬至7月中旬，机关党组成员围绕“民营企业发展法治环境的问题及对策建议”主题，赴部分市级部门、区县及民营企业，深入调研制约我市民营企业高质量发展的突出法治问题，并提出了对策建议;围绕“全市城镇污水处理厂建设运行情况”主题，赴市住房城乡建委和部分区县进行深入调研;围绕“现状与未来——业主委员会运作情况”主题，赴部分区县进行深入调研;围绕“加强人大机关政治生态建设，促进各项工作有效落实”主题，赴部分区县、乡镇人大进行深入调研。

6月中旬至7月中旬，市人大法制委、常委会法制工委开展了《中国（重庆）自由贸易试验区条例》立法等调研;财经委开展了“放管服”改革措施推进落实情况等调研;监察司法委开展了新时代人大司法监督工作研究等调研;农委开展了深度贫困乡镇脱贫攻坚和农村“三变”改革工作情况等调研;城环委开展了补齐城镇污水处理设施管网建设短板等调研;教科文卫委开展了《重庆市公共场所控制吸烟条例》立法等调研;社会委开展了人才强市、基本医疗保险工作情况等调研;民宗侨外委开展了民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作情况等调研;常委会人代工委开展了全市“人大代表之家”建设、全市生物医疗产业发展情况等调研;研究室开展了重庆市地方性法规结构研究、区县人大专委会建设等调研。

在调研的基础上，机关党组成员到所在的党支部讲专题党课，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作中存在的差距和改进工作的思路措施，讲中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。

“通过抓实调查研究，促进党员干部走出机关、走进群众，沉下去了解民情、掌握实情，既找到工作短板，又查出自身不足，分析并拿出破解难题的实招、硬招，推动人大重点工作落地落实。”市人大财经委主任委员袁天长说。

抓实检视问题

“要进一步加强对区县（自治县）人大常委会的工作指导，坚持市、区县（自治县）人大常委会上下联动开展执法检查。”

“要加强对民族立法工作的指导，支持和帮助自治县正确行使民族立法权。”

“要进一步加强对代表的履职培训，切实提高代表履职能力。”

“要建立和完善代表激励和退出机制，尤其是探索退出机制。”

“要探索建立重点建议办理现场验收机制。”

……

7月11日，在市人大常委会召开的主题教育工作座谈会上，各区县（自治县）人大常委会对市人大常委会党组、机关党组和市人大常委会相关工作提出意见建议。

开展主题教育，检视问题是关键。检视问题准不准，直接反映出学习教育深不深、调查研究实不实，关系着整改落实效果。

市人大常委会机关党组要求党员干部联系思想工作实际，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、兑现“三个确保”、遵守党章党规和法律法规、履行岗位职责、推进工作落实、严格自我要求等方面，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，实事求是检视自身差距，找实问题，找深根源，明确努力方向。通过走访联系群众、召开座谈会等方式，听取并收集改进作风、改进工作等方面的意见建议，并进行了认真梳理，一条一条列出了问题清单，如，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上还有薄弱环节;不能坚持问题导向，看事后效果的“牛尾巴”相对较多，抓事前矛盾的“牛鼻子”相对较少……

“仅在7月11日，市人大常委会召开的主题教育工作座谈会上，就收集到涉及立法、监督、代表工作、自身建设等十个方面的意见建议87条。”市人大常委会办公厅副主任、市人大常委会机关党组主题教育领导小组办公室主任刘俊说。

抓实整改落实

开展主题教育，整改落实是目的。整改落实是否到位，关系到是不是真正在往深里走、往心里走、往实里走，是不是真正内化于心、外化于行、转化成果。

市人大常委会机关党组突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对在学习教育、调查研究、检视问题中收集和了解发现的问题，列出了整改落实“施工图”，并提出要求，明确重点任务，制定了具体的推进措施。

开展专项整治，完善工作台账，对问题精准掌握，对整改全程监督，对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改。对整改落实任务作出安排，适时听取专项整治工作情况汇报，定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，确保每项整改任务都有人抓、有人管、能落实。通过市人大常委会机关党组会议、主题教育领导小组会议、联络员工作会议等，掌握工作进度，及时研究解决整改工作中出现的问题。完成整改的要及时销号，一时解决不了的要盯住改、限期改。同时，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，谈问题、讲不足，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

按照整改落实“施工图”，问题已经或正在一项一项整改到位。如针对“人大代表之家”建设、代表活动、代表履职等方面的问题，就制定出台印发了《关于进一步密切人大代表联系人民群众加强代表之家建设的指导意见》《重庆市人民代表大会代表履职活动登记办法（试行）》《关于重庆市第五届人民代表大会代表分片区开展活动的意见》等三个文件。

守初心、担使命，找差距、抓落实，注重实际效果，解决实质问题，主题教育焕发出来的热情、激发出来的动力，正在转化为推进人大工作的生动实践。