广西高等学校财务信息化建设现状分析与对策研究

申艳

信息技术已经渗透到21世纪人类社会经济发展和社会生活的各个方面。因此如何利用现代信息技术构建跨部门及系统，实现各业务数据信息共享的、高效的财务信息管理系统，满足政府、社会公众、学校师生员工等利益相关者对高校财务信息的需求，已成为提升高校财务管理工作的必由之路。本文在简述广西高校信息化发展历程和现状的基础上，指出了广西高校财务管理信息化建设存在的问题并提出了解决问题的对策和措施。

随着近年来国际化竞争日趋激烈，国家越来越重视科技创新工作，我国对科研经费与教育经费的拨款数额也在不断增加，“双一流”入选的高校以及“双一流”专业入选的高校获得的经费也呈现急速增长的趋势，高校财务的会计核算压力也越来越大，因此其管理模式迫切需要进行改革。在这场改革中，仅靠人力资源的增加已经不能成为解决问题的唯一出路，关键是要在会计信息化方向进行改革，使得会计信息化的发展跟上“互联网+”时代的需求。现阶段，各大高校已经基本上实现了会计信息化，手工做账已经逐渐退出了历史舞台，但是各高校会计信息化的程度差异很大，使用的系统也是五花八门，教职工的反应也不太一致，有些认为会计电算化可以加快他们经费报账的效率，但依旧有很多人认为会计电算化不但没有加快效率反而徒增了他们的工作量。不仅如此，大多数高校的信息孤岛现象仍然比较严重，各子系统之间无法共享资源，这极大降低了数据的使用效率。利用互联网+等信息技术构建跨部门、跨系统，兼容各业务部门数据信息共享的集成应用，将高校的财务工作与现代信息技术相结合，建立高度集成的财务信息系统，提供及时有效的财务信息数据，从而有机地把财务信息化管理与学校信息化建设结合起来，提升高校财务管理水平和效率，满足广大师生员工和社会公众对高校财务信息的需求，成为提升高校财务管理工作的必由之路。

一、广西高校財务信息化发展历程

广西高校财务信息化由零开始，逐步发展，都经历了传统手工记账、会计电算化、会计初步信息化等三个阶段。以下是3个报账环节的业务流程图（如图1、图2和图3所示）：

（一）传统手工记账阶段

（二）会计电算化阶段

（三）初步会计信息化阶段

二、广西高校财务管理信息化建设现状

广西高校财务信息化发展至今，高校的管理层和师生员工已越来越认识到发展财务信息化的重要性和紧迫性，从而导致了各高校在近几年纷纷引入或自行建立财务信息管理系统。以笔者所在的桂林市四所大学为例，广西师范大学从2011年开始改用海天会计核算系统，于2015年引进海天公司的网上预约报账模块，在2016年采用海天财务系统薪资劳务申报平台，从2019年开始采用云杰高校财务系统（云杰财务系统包括网上预约报账、预算管理和科研经费管理等模块）;桂林理工大学于2007年采用天大天财会计核算系统，在2014年使用天财网上预约报账模块，从2018年1月开始采用全新的云杰高校财务系统;桂林电子科技大学财务部门利用本部门计算机人员力量及本校计算机学院优良资源，在2017年自主开发了财务综合管理系统，目前包括网上报账、预算管理、收费管理、工资收入申报、经费查询等模块;桂林医学院于2017年开始改用天大天财财务软件，从2017年5月开始，通过联合外部咨询公司-深圳迪博企业风险管理技术公司对单位进行内部控制信息系统建设，并于2018年4月试运行网报模块。

随着各高校财务信息管理系统的逐步建立，财务人员的工作效率有了极大的提高，基本解决了高校老师“报账难”和学生“缴费难”问题，高校管理层和广大师生已经越来越体会到使用财务管理系统所带来的改变和好处。

三、财务管理信息化建设存在的问题

（一）缺少统一的规划和设计

从上述四所高校目前施行的各个系统可以看出，在会计信息化建设初期，几乎所有高校都缺少整体的规划和设计，在引入或自建信息系统前未做好充足的调研和准备，往往是先引入网上预约报账系统，然后再陆续引入其他系统，大部分系统都是独立的，这样造成各系统间数据无法共享，无法同步，从而影响了工作效率，同时可能还会有数据重复处理的现象。

（二）“信息孤岛”问题未解决

财务管理信息系统与学校其他管理系统未能做到互联互通。随着财务信息管理系统的改进，系统内部的各业务模块已在逐步实现互相联通，但是与学校其他行政部门，例如资产处、科技处、人事处等部门的固定资产管理系统、科研项目管理系统、人事管理系统等系统之间仍然相互独立，“信息孤岛”问题仍未解决，“数字化”校园建设的目标远未实现。

（三）未能达到内部控制的目标

自2012年11月财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》以来，各行政事业单位都在积极推进内部控制的建设。财务部门作为推行内控建设的牵头部门，将内部控制与财务管理相融合，将经济业务活动层面的各项内部控制制度嵌入财务信息管理系统中，是建设内部控制体系、完善财务信息管理系统的必由之路。目前，广西高校采用的诸多业务系统中基本都没有嵌入业务内部控制管理。

（四）忽视人才培养和建设，缺乏复合型人才

由于缺少整体的规划，从而也忽视了财务人员的培养和建设。随着互联网、计算机技术的飞速发展，目前高校中的财务人员只具备财经专业的知识已经不能满足财务工作的需要。大部分学校的骨干财务人员均为40岁左右，已经习惯原来传统的思维方式和工作模式，缺少对新的信息技术的好奇心和主动学习意识。新招聘的财务人员也基本都是财经类院校毕业的财经专业人才，缺少计算机专业知识，更加缺乏既熟悉财经知识，又掌握计算机信息知识的复合型人才。

（五）网络、系统安全存在隐患

财务信息系统主要是通过各种财务软件来实现财务数据的整合、处理，有些模块数据可以通过局域网内部传递来实现，但是有些模块，例如银校直连或者是收费系统模块则是通过互联网传送数据，完全连接外部公共网络，这就要求有一个安全可靠的网络环境，虽然技术人员都会设置防火墙来进行防控，但是计算机程序的漏洞难以避免，因此对信息管理系统提出了更高的要求，一旦系统崩溃或者系统内部数据被篡改损坏，就会导致整个系统的瘫痪，同时，对于其支撑的服务器，一旦出现故障或断电情况，也会对信息系统上的数据造成影响。

四、财务管理信息化建设的对策和措施

（一）加强财务人才队伍建设和后续教育

随着高校财务管理信息系统的逐步完善和人工智能的飞速发展，管理会计和业财融合的推进，普通的财务记账人员将会逐渐减少。在当前的形势下，高校既要积极招聘具备计算机知识的专业人才，更要重视现有财务人员的继续教育和培养，不断更新财务人员的知识结构，培养既具备管理会计和计算机的知识和技能，又对学校的各项业务熟悉了解的复合型财务人员，为提高财务管理的效率，加强财务监督控制和防范风险做好充分的准备。

（二）解决系统间信息传输隔离的现象，实现财务系统与其他系统的无缝对接

随着信息技术的高速发展，高校业务部门基本都实现了信息化，比如人事部门有人事管理系统，科研部门有科研管理系统，固定资产有固定资产管理系统等等。为解决“信息孤岛”问题，高校应成立信息化管理機构，在引进业务系统和财务系统时进行充分的调研和论证，同时使财务管理信息系统预留灵活的数据交换接口，通过数据交换平台定时或实时的数据共享，实现财务系统与业务系统之间的交换和集成，保证各系统数据之间的连贯性和共享性，财务管理人员也可以实时掌握学校各方面的业务情况，更好地为学校各项业务工作提供服务保障。

（三）采取措施避免信息安全问题

信息安全是财务信息化建设的一个非常重要的方面。可以采取以下几个措施来避免财务信息化可能出现的安全问题：（1）采用加密技术手段保障数据交换环节中数据的安全性。广西高校往往都有几个不同校区而且不同业务部门需要打通连接起来，因此为消除信息共享带来的安全隐患，必须采取加密等手段来防范数据在传输过程中被盗取和篡改的安全攻击。计算机科学与技术领域可以提供一些加密措施对于数据交换的一些通用文件格式（比如XML等）进行加密处理的算法和工具;（2）采用定期数据冗余备份来提高数据存储的可靠性。用于存储财务数据的后台服务器必须建立双机热备份甚至多机异地存储等工作机制，并采用分级管理的技术手段，来保障系统可靠性，以使其具备灾难恢复的容灾机制;（3）提供充分的信息安全应用教育和培训给系统使用者，定期并轮流对财务系统用户进行安全教育和培训，要求用户养成定期检查操作系统和应用程序是否存在安全漏洞、病毒或木马，养成良好的使用习惯，要在服务器和客户机上安装并及时更新杀毒软件。

（四）加强财务部门内部控制制度的建设

自2012年印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》以来，财务部门作为推行内控建设的牵头部门，不仅要对全校的内部控制建设负责，更首要的是先做好财务部门本身的内控建设。首先，财务部门应根据《内部控制规范》的要求认真梳理本部门的各项规章制度，应建未建的制度加快制定、制度不完善过时的加快修订，同时强调制度的执行和落实;其次应加强财务人员的风险意识，定期轮岗，使用财务管理系统时完善职责分工，注意权限的划分，不相容职务相分离，互相牵制，保证财务业务和信息系统的安全。

五、结语

高校财务信息化建设不仅是提高高校现代化管理水平的重要手段，也是高校建设“数字化校园”的重要组成部分。不断完善和建设财务信息化平台，才能充分发挥财务管理的职能，提高财务管理的水平和工作效率。（作者单位：广西师范大学）