构建高质量发展的现代产业体系的对策和建议

李智军

现代产业体系，是指以高科技、高附加值为主要特征，以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心，产业间关联紧密、协调有序的新型产业形态。加快构建高质量发展的现代产业体系不仅是推动经济持续健康发展，发展社会生产力增强区域经济实力的内在要求，也是推动产业结构大调整的现实需要。当前，长沙正处在新时代全面建设现代化长沙新征程的关键时期，科学总结产业发展取得的成就和经验，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，培育产业竞争新优势，高质量发展的现代化产业体系对于推动经济社会发展具有十分重大的现实意义。

一、构建具有长沙特色的现代产业体系

区域经济的竞争，越来越表现为产业链条与产业集群的竞争。构建充满活力的现代产业体系，将决定着长沙在新的起点上实现经济可持续发展的能力。一是打造以战略性新兴产业为支撑的现代制造业体系。坚持以科技创新为主抓手，以工业园区为主战场，推动产业集群化、高端化发展，培育汽车制造、电子信息、集成建筑、食品加工等千亿产业，提升电力装备、烟花爆竹、家用电器和纺织服装四大传统产业。强化产学研金结合，实施知识产权战略，提高质量标准意识，构建现代技术创新体系，建成全国重要的科技创新中心、科技成果转化中心。提高大中型企业核心竞争力，大力支持小微企业发展。二是构建三位一体的现代服务业体系。围绕生产、消费、公共服务三位一体优化城市商业网点，提质改造一批传统商业中心，建成长沙国际会展中心及一批大型城市综合体，建设高端企业总部聚集区。打造湘江观光旅游、都市休闲旅游、红色精品旅游等品牌，建设国际旅游目的地。三是建设融生产、生活和生态功能于一体的现代农业体系。以小城市、中心镇、特色镇为依托，利用自然生态、田园景观，创新农业经营，大力发展现代都市农业、休闲农业，着力构建近郊都市农业经济圈、中郊特色优势农业经济圈和远郊生态农业经济圈，建设优质稻、茶叶、水产、花卉苗木四大优势产业带，着力打造具有区域影响力的现代农业示范区。积极发展农村金融，壮大集体经济，大力发展农场、农业企业和农业专业合作社等现代农业组织，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

二、拓宽构建现代产业体系的发展方式

以信息化带动现代工业化。以企业主体带动现代产业体系发展。以信息化带动工业化，以工业化助推信息化。着力加强信息技术在工业领域的推广应用，推进工业企业研发设计信息化、工业生产过程自动化、企业行业管理信息化、产品市场流通信息化。以服务业提升现代制造业。强化区域服务功能，改善发展条件，通过发展生产性服务业助推工业升级。大力发展现代物流、总部经济、金融服务、信息服务、科技研发、创意设计、商务会展等生产性服务业，构建与新型工业化相配套、与城市国际化相协调、与城乡一体化相适应的现代服务业体系。以价值链延伸现代产业链。以关键技术推进现代产业体系发展。加快“长沙制造”向“长沙创造”、“长沙服务”升级，从而提高核心竞争力、市场占有率和产品附加值，以鏈群发展促进综合竞争能力提升。

三、增强现代产业体系中市场主体功能

逐步发挥市场的主导作用和企业的主体作用，促进资源要素高效流动和优化配置，推动产业链再造和价值链提升。按照产业发展规律，合理区分不同行业和产业的特点，有针对性地采取差别化措施，强化市场主体功能，引导产业健康发展。一是加强企业品牌建设。企业应依托长沙既有的产业地理品牌，着力打造特色鲜明、竞争优势明显的产业产品和品牌，并不断提升产业品牌效应。二是提高企业经营效益。加快现代企业体制改革，健全现代企业管理机制，加强企业资本运营能力和成本控制能力，提高企业经营效益。三是加强创新提高发展潜力。国内外其他城市的构建现代产业体系的成功经验，充分利用国际国内两个市场两种资源，引导企业占据产业链核心和价值链高端，实现从参与国际低端竞争到参与国际高端竞争的转变。四是坚持“走出去”战略。企业应积极主动地开展对外产业交流，并积极需求与跨国产业集团之间的合作机会，努力拓展国际市场。

四、着力构建现代化产业保障体系措施

以建设国家创新型城市为契机，大力实施自主创新能力建设、产业科技引领支撑、民生科技发展提升、产学研合作与成果转化、高端人才创业五大工程，加大科技金融融合，鼓励企业创新创造，充分发挥科技创新在经济发展中的核心作用。推动现代服务业、现代制造业、现代农业等三次产业联动发展，进一步延伸产业链条，优化产业结构。一是突出规划引领。严格落实长沙市“十三五”产业发展总体规划、产业布局规划及战略性新兴产业专项发展规划，推动三大规划的有效对接和有机统一。二是强化政策支持。完善落实财政投入、税收扶持、要素保障、价格引导等方面政策，引导产业加快转型升级。三是抓好园区企业培育。通过整合企业存量资产、优化产业内部分工，进一步提高专业化协作水平，培育一批在国际上有影响力和竞争力的品牌和企业。四是壮大外向经济。在国际市场上参与竞争，提升现代经济的外向度水平。（作者单位：长沙职业技术学院）

基金项目：2019年度长沙市哲学社会科学规划一般项目（项目编号：2019csskkt20）。