农业现代化进程中农村养老体系研究及构建建议

史浩华

【摘   要】 1954年召开的第一届全国人面代表大会上，第一次明确指出要实现工业、农业、交通运输业和国防的四个现代化任务。在我国工业已经基本实现现代化的基础上，农业现代化这块短板需要被加强。农业现代化是我国实现现代化的基础，是国家现代化的支撑。我国现阶段农业现代化进程中，农村养老问题越来越突出，农民养老保险和养老制度的缺失是导致我国老龄化问题严重的很大原因。本文通过对我国农村养老问题的现状和存在的问题进行研究，找出我国农村养老体系构建的方法和建议，希望为后来者提供研究思路和方向。

【关键词】 农业现代化;养老体系;养老制度;老龄化

Research and Construction Suggestions on Rural Old-age Pension System in the Process of Agricultural Modernization

Shi Haohua

[Abstract]  At the first National People's Congress held in 1954， it was clearly pointed out for the first time that the four modernization tasks of industry， agriculture， transportation and national defence should be realized. On the basis of the basic modernization of China's industry， the short board of agricultural modernization needs to be strengthened. Agricultural modernization is the foundation of China's modernization and the support of national modernization. At present， in the process of agricultural modernization in China， the problem of rural old-age pension is becoming more and more prominent. The lack of peasants'old-age insurance and old-age pension system is a major cause of the serious aging problem in China. This paper studies the current situation and existing problems of rural old-age pension in China， and finds out the methods and suggestions for the construction of rural old-age pension system in China， hoping to provide research ideas and directions for later generations.

[Keywords] agricultural modernization; pension system; pension system; aging

李克强总理强调指出，农业的根本出路在于现代化，如今可以选择的有两条路：一条是大资本企业操作，一种是农民合作社。第一种的运作效率高，但只能少部分人得利。第二种管理难度大，效率低下，但实现共同富裕的机会大。农业现代化是我们实现共同富裕、全面建设小康社会的必经之路，是一条漫长的、曲折的道路。在农业现代化的道路上，农村人口回潮式增多，随之而来的养老体系建设问题备受关注。今年的政府工作报告指出，我国60岁以上人口已达2.5亿。老年人拥有幸福的万年，后来人就有可期的未来。尽管我国已经步入老龄化社会，但养老服务的水平迟迟没有跟上，这种形式下，农民养老的问题一直牵动着社会神经，农村养老体系能否尽早构建起来，关系着千万农村家庭的和谐幸福以及乡村振兴的顺利实现。

1  農村养老的现状及存在的问题

我国现阶段的国情是人口老龄化的加剧和未富先老的现实，农村养老问题在我国日趋严峻，成为全社会关注的问题之一。截至2017年底，我国60岁以上老年人口为2.41亿，老年人口不断增多，老龄化程度不断加深。计划生育政策影响之下的倒金字塔形家庭结构给年轻子女带来更重的养老负担，单纯依靠家人养老变得越来越难，社会、企业、政府等的力量开始加入到养老问题中。在第六次人口普查中，我国农村人口的老龄化速度远快于城镇，农村人口的老龄化程度也高于城镇，地区差异大，农村的老龄化问题更加严峻。

我国农村养老保障中现存的问题主要有：老年人的生活得不到很好的照料、农村社会保险保障水平低下、农村养老机构的水平低下，且养老机构数量少、农村家庭养老观念固化等。

2  农村养老体系问题产生的原因

2.1  计划生育政策带来家庭结构改变，老人物质生活困难

我国的计划生育政策开始于20世纪80年代，这一政策直接带来了独生子女数量的增多，进而导致我国的家庭结构开始转变，越来越多的家庭开始出现规模化和小型化的形式，传统的家庭养老所依托的宗族式大家庭开始逐渐消失。在当代农村家庭中，这样的变化同样存在，这就导致子女赡养老人的负担加重，两个年轻人需要赡养四位老人，农村家庭养老模式带来的经济负担加剧，老人的物质生活存在困难。

2.2  土地功能退化，农村养老模式发生重大变化

农民的主要物质来源和经济来源是土地，农民收入的主要来源也是土地耕种。随着我国城镇化进程的加快，农村土地面积逐年所见，农作物种植成本不断攀升，单纯依靠农业生产带来的利润空间越来越小，导致许多个体农户放弃土地耕种而转为城市打工或经商，农村土地大量荒废导致农民受益的减少，也造成农村养老问题的加剧。农村养老模式的主力军是家庭养老模式，而家庭养老模式存在和维持发展的根源是农民的土地保障。随着农村土地的不断流失，养老模式将会发生变化，农村的养老模式需要发生变革。

2.3  孝道文化没落和道德水准下降导致养老质量无法得到保障

孝老爱亲是中华民族的传统文化，传统家庭养老模式很大程度上依靠孝道文化及其内化的价值和观念来维系。随着全球一体化的不断推进，西方国家的思想文化涌入中国，对我国传统的孝道观念带来了冲击。受到西方“拜金主义”、“极端自我主义”等思想的影响，子女不赡养老人，甚至是虐待老人的现象开始出现。文化根基的破坏是当代家庭养老模式不受重视的原因之一。

3  农村养老体系構建建议

3.1  为农民提供经济保障，增加收入

农村养老保障的基础在于经济基础的保障，大力发展农村经济，是农民的可支配收入有效提高，才能为农村养老体系的构建打下坚持的物质保障和经济基础。

3.2  为农民提供制度保障，建立健全各项法律法规

当前我国针对农村养老问题方面的法律法规虽然存在，但原则性很强，可操作性很差，子女拒绝赡养父母的行为没有被明确具体处罚措施。我国应当依据国情制定切实可行的相关法律法规和政策，使农村老年人的养老问题得到切实保障。

3.3  为农民提供道德保障，加强舆论宣传

中华民族自古以来便有尊老、敬老、养老、爱老的传统美德，我们应当加强在全社会范围内弘扬和宣传尊老爱老的力度，加强全民养老的意识，在全社会形成一种尊老爱老的社会风尚，重塑家庭养老的道德根基。

4  结语

现代中国广大的农村地区，农村老人的养老问题越来越突出，这既是未富先老国情的制约，也是传统孝道的外在表现。在当前人口老龄化加深和现代化进程加快的背景下，我国应当采取措施来积极应对日渐严峻的农村养老问题。只有构建一个以家庭养老为主、社会和社区养老为辅的多元化农村养老保障体系，才能更好地解决农村养老问题。

参考文献：

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