关于信阳市旅游业发展战略制定的思考

高荣丽

【摘   要】 信阳市旅游业近些年来快速发展，旅游业已经成为信阳经济和社会发展的发展的主要推动力。尤其是在促进就业、增加政府税收、优化产业结构以及对经济的贡献都有不可替代的作用，但在发展的过程中出现了开发深度不够、文化欠缺等问题。因此，信阳旅游要走发展人才、科学规划，全域统筹发展、强化品牌带动的发展战略来实现信阳旅游的更好发展，为信阳的经济和社会发展做出更大的贡献。

【关键词】 信阳市旅游业;发展战略;制定

Thoughts on the formulation of Tourism Development Strategy in Xinyang City

Gao Rongli

（School of Tourism， Xinyang Vocational and Technical College    464000）

[Abstract] The tourism industry in Xinyang City has developed rapidly in recent years， and tourism has become the main driving force for the development of Xinyang's economic and social development. In particular， it has an irreplaceable role in promoting employment， increasing government revenue， optimizing industrial structure， and contributing to the economy. However， in the process of development， problems such as insufficient development depth and lack of culture have emerged. Therefore， Xinyang Tourism should take the development of talents， scientific planning， global development and strengthen the brand-driven development strategy to achieve better development of Xinyang tourism and make greater contributions to the economic and social development of Xinyang.

[Keywords] xinyang city tourism; development strategy; formulation

隨着经济的发展，目前游客对旅游的需求已呈多元化趋势，我国的旅游业也已进入了产业结构大调整的转型阶段，因此，很多地区的旅游发展进入了发展目标不清楚、时空无序、性质不明等困境之中。信阳作为经济欠发达的大别山革命老区，其旅游业的起步是较晚并且对信阳的经济贡献不够突出。因此，对信阳旅游业发展指明正确的方向，并能因地制宜地制定发展战略，更好地位为信阳的经济发展做出贡献是信阳旅游业发展的当务之急。

1  信阳市旅游业发展现状

1.1  信阳旅游业的发展促进了信阳经济的发展

近年来，随着信阳旅游业的发展，景区景点的基础设施不断完善和发展，信阳旅游业保持着强劲的增长势头，占全市生产总值的比重越来越大（见表1）。

2014-2018年期间，旅游总收入的增长，不仅带来了市场的繁荣，促进了经济的增长，同时还主要体现在以下三个方面：

1.1.1 促进就业  信阳是一个八百多万的人口大市，但工业发展缓慢，不能满足适龄劳动力就业的需求，大量劳动力转向北上广、沿海等城市就业。而信阳旅游的持续强劲的发展趋势必然会要求“食、住、行、游、购、娱”六个环节的发展也要跟上来，甚至有些从业机会的要求并不高，这样就带来了大量的就业机会。在解决就业问题的同时，还在一定程度上降低了留守儿童、留守老人、空心村的比例，对整个社会的和谐发展起到了积极作用。

1.1.2 促进政府税收  旅游经营活动中的各种收入持续增加，政府的税收也就在持续的增加，政府将增加的税收又投入到各种公共基础设施的建设当中，产生良性循环且对旅游业的更好发展奠定了重要的基础，旅游业有了更好的发展，政府的税收又会大幅增加，这样进入了良性循环。同时，旅游业收入中有一部分是外汇收入。对于信阳这个内地且经济不发达的城市来说，能就地迅速出口商品创造外汇并取得较好的经济效益，发展旅游业是最好的选择。

1.1.3 促进区域产业结构优化  旅游消费是一种高层次的消费且旅游产品的更新速度要比一般性消费品快，所以在旅游目的地的各种消费会刺激旅游产品在生产过程中采用新材料、新技术和新设备，而旅游产品是一种综合性的产品，消费涉及到多个吃、住、行等多个环节，为了更好地服务旅游者就必须提供让游客满意的旅游产品，给游客提供满意的旅游产品就需要当地的产业结构与之相适应。所以，旅游的发展能促进本地的产业结构趋向合理化。

1.2  信阳旅游业发展存在的问题

1.2.1 从业人员队伍素质不高  目前，信阳旅游业的从业人员队伍整体素质与发展成熟的旅游城市相差甚远。一线服务人员大多数都是受教育程度不是太高的中年妇女，在服务的过程中缺乏主动服务的意识，也没有较高的服务技能，严重阻碍了信阳旅游业的形象和对信阳旅游的宣传。同时，严重缺乏懂策划，善于经营的高素质的专业人才，“旅游人才”就是目前旅游竞争的核心因素，人才的缺乏制约了信阳旅游业的发展。

1.2.2  景区之间缺乏有效联系  信阳虽然属于经济欠发达的城市，但信阳的交通却四通八达。铁路方面有南北大动脉的京广、京九线，也有东西向的宁西线;公路方面有京港澳、沪陕和大广高速公路贯穿其中，另外，还有107、106和312国道助力分流;航空方面有已投入使用的明港机场。虽然信阳拥有这些优越的交通条件，但是信阳各个景区之间是相互鼓励的，没用充分利用这些便捷的交通将景区之间进行有效的串联，所以来信阳的游客很少会选择多日游，这样就严重制约了消费。

1.2.3  景区深度开发不足  信阳拥有丰富的旅游资源，但景区开发的深度与成熟景区还是有很大差距，缺乏整体有效规划，知名度和影响力都不及于同档次的景区。譬如四大避暑胜地之一的鸡公山与另外三个避暑胜地的影响力相比差距甚大，同样如此，有中原第一湖的南湾湖比西湖还大并且还有依托的茶文化，但是南湾湖的知名度远远都不及与西湖。归其原因都是景区开发深度不够，没有充分发挥资源的优势。鸡公山和南湾湖是信阳最负盛名的景区之一，其旅游资源开发深度不够的问题其他景区也同样存在，并且在短时间内很难解决。

1.2.4  旅游地缺乏文化传承

信阳拥有丰富的文化氛围，中原文化、徽派文化和楚文化在此交融。旅游地的文化包括第一层次的物质层面、第二层次的行为层面以及核心层面的精神层面，而目前信阳的旅游地的文化开发大多停留在物质文化层次，比如信阳的茶文化虽然历史悠久且比较受政府和社会的关注，不遗余力地推广信阳的茶以及茶文化，但才刚刚从物质层面走向行为层面及精神层面，并与核心层面相差甚远，没能形成强有力的文化品牌，对文化资源造成一种浪费。

2  信阳市旅游业发展战略的制定

2.1  发展人才战略

人才是社会发展之本，要想实现旅游业的大发展，重点在于人才。目前信阳的旅游业需要形成一个能提供专业的且高质量的服务和精通专业的专业人员队伍，以此来解决信阳旅游业发展中出现的问题以及提升信阳旅游业的发展。因此，首先需要加强旅游企业、政府以及高校之间的合作，这样能够把高校的专家和高校中的专业优秀生加入到人才库中，强化信阳旅游业的理论研究，从学术层面提升信阳旅游业的档次并充实信阳市旅游业发展需要的人才。另外，对现有的从业人员队伍要进行深度整合，对不符合要求的从业人员要坚决不用，要加强所有从业人员的学习，以此提高旅游从业人员队伍的服务意识、服务质量、服务技能和管理水平。

2.2  科学规划，走全域旅游发展战略

目前制约信阳旅游业发展的一个重大的问题就是缺乏科学规划，要想促进信阳旅游更好更快的发展，必须科学规划，用全域旅游的理念建立完善的旅游发展体系。首先要更新理念，在国家提倡的协调、创新、开放、绿色和共享的发展理念下，多元化开发旅游产品，深度挖掘异质文化并打造差异化品牌。另一方面，统筹规划，构建体系，促进信阳旅游的升级和转型，加强景点景区、吃、住、行等的规划，把分散在各地的各种资源、产品、设施等通过恰当的方式串联起来，形成一个网状的整体状态，用全域发展的理念进行统筹规划，对目前的旅游产品进行恰当的整合，并确保规划的可行性。同时，利用好信阳的旅游资源，要做好“旅游+”模式，全面助推新型旅游模式，拓宽信阳市旅游业发展的链条，推进旅游业快速转型，深度与其他产业融合，满足更多人的旅游需求。

2.3  强化品牌效应，拓宽营销渠道

品牌效应的巨大作用就是能带来高效益，信阳旅游业在发展中也应走品牌带动战略。尽管信阳拥有丰富的人文和自然资源，但信阳旅游产品开发缓慢，没有形成有影响力的产品。信阳旅游目前需要根据资源特点、市场环境及游客偏好，对其发展进行进一步的定位，围绕发展定位来精心划定功能分区和设计旅游产品，培育具有代表性的拳頭产品品牌，如通过充分挖掘乡村旅游资源的文化内涵，强化旅游资源整合提升，完善乡村旅游产品体系，推出一日游、周末游等旅游精品路线，与信阳师范学院等高校合作设计乡村旅游文创产品，实现村民充分参与和旅游创收。在旅游营销渠道建设上，信阳旅游业要千方百计拓宽营销渠道，进一步增强特色提炼和对外宣传，如通过积极参与旅游推介营销等活动，塑造信阳良好形象;在当地电视、报纸、公交等传统媒介投入旅游广告;利用微信、微信、旅游网络社区等自媒体平台进行宣传等。同时，也可以主动同旅行社进行长期合作，吸引职工旅游、亲子旅游、教育旅游等群体。

参考文献：

[1] 徐玉华.信阳市旅游业发展问题研究[D].郑州大学硕士学位论文，2014.

[2] 任广乾，王昌明. 河南旅游业发展的SWOT分析及战略选择[J]. 郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2007，04： 186-188.

[3] 冯小伟.河南旅游业SWOT分析的若干问题思考[J]. 改革与开放，2014，03：13-16.

[4] 信阳市统计局，2013-2017年信阳市国民经济和社会发展统计公报[R]，2018.03.