基于区块链技术的增值税征管模式创新探究

姜奕矾 王艺泽 杨佳灵

摘要：增值税作为我国最大的主体税种，在其税制不断完善渐趋稳定的同时，仍未实现有效征管。为改善我国增值税征管状态、优化其征管模式，本文将探究增值税征管存在的问题、区块链技术与增值税征管的契合程度。最后，提出增值税征管中区块链技术的创新应用设想：建立以“税”为主的对接交互、信息协同与信用公示系统，并从预期成果、优势与潜在优势三方面辨证探讨。

关键词：区块链;增值税;税收征管

一、引言

大数据时代，电子政务不断发展。2016年，税收管理信息系统工程金税三期应运而生。但在“以票控税”指导下建立的，仅具备信息传递功能的互联网技术与基于数据库的传统记账、架构于传统发票流程体系的金税三期工程仍不完善。

在此严峻形势下，革新化记账技术、升级化互联网技术的“区块链技术”悄然出现且渐成气候。2016年6月，国家税务总局征管和科技发展司成立了区块链技术的研究团队，对“区块链技术与税收管理”进行了初步探索。同年，20国集团（G20）报告作者Julie Maupin提出战略构想，“各国未来应果断在税收等重点领域通过区块链技术实现政策目标”。2018年8月10日，我国首张区块链电子发票在深圳实现落地，开启区块链技术在税收征管模式方面的应用新时代。诚然，聚焦到税收征管模式，区块链技术潜力无限，但杜莉（2018）、郑毓文（2018）等学者指出，国内外区块链技术于税收领域的应用大都处于起步阶段，各项尝试所获效果还不尽如人意，支撑其规模化展开的准备尚未形成。因此，深入探讨区块链技术在税收征管中的应用，尤其与我国第一大税种增值税的征管模式交契度，显得尤为必要。而全面考察区块链技术应用于增值税税收征管的可能性、可行性，国内外的研究成果仍属空白。

为进一步优化我国增值税征管模式，本文将摸清增值税征管现状，引入区块链技术，将其与增值税征管中的主要问题联结，提出区块链技术在增值税征管方面的应用方向与预期效果。最后，辩证分析方案可行程度，致力于实现区块链技术真正应用于税收征管，完善现行体制。

二、我国增值税征管现状：基于金税三期

1.发票虚开。我国对增值税的征收管理基于发票扣税法的基本原理，发票认证环节占据了重要地位。而发票虚开的行为正是引起发票认证环节问题的重要因素。纳税人为偷逃骗增值税会虚开发票或者企业间进行发票“虚开”。税务机关在发票管理中，因发票认证环节存在的缺陷及纳税人的刻意逃税心理等，导致处理临时经营、跨地区经营、特殊业务核算时存在监管漏洞，无法完全识别和制约增值税发票的伪开、虚开。

2.税源难控。随着社会主义市场经济体制的完善和信息网络时代的发展，税源分布的领域越来越广，税源的流动性和隐蔽性也越强，税务机关对税源监控的难度随之增加。目前，税务机关对税源的预警监控系统对信息分析处理质量较低，单位内部的各职能环节之间的配合度低，无法实现信息共享，导致无法及时全面掌握税源信息。

3.纳税人纳税遵从度低。我国仍处于经济转轨的时期，税法制度仍不完善，税收流失问题较严重。相关数据表明，我国税收的流失率在15%以上。实现百分百的納税遵从不仅依靠相关税法制度对纳税人的制约，更大程度上是依据纳税人对依法纳税是发自内心的认同。但这与纳税人的经济人属性冲突。

三、区块链技术在增值税征管模式中的应用设想

增值税征管模式应向以下两方面改进：系统内实时记录并共享通过验证的涉税交易与发票信息、实现增值税随交易自动结算。这恰为区块链技术的优势：难以篡改、共享账本、共享与激励与智能合约的具体体现。

（一）区块链技术在增值税征管模式中的应用设想

1.建立基于区块链难以篡改、共享账本的信息协同互通系统。交易数据需真实才能通过验证纳入区块，一旦进入区块便难以篡改并被共享。因此，链上所记录的交易数据为时间轴上的完整记录。在各部门实现信息全流程互通的情况下，利于完整科学的数据库的建立，形成对税源的高效调控。个人身份信息是其自身账本数据中独一无二的标志。基于链条信息环环相扣、层层互通的共享账本机制，税务机关能从整体角度把握纳税人的涉税信息。区块链中时间戳技术使区块链上所有数据都经时间盖章，防止征税时点交错形成的信息割裂，不可逆的哈希算法保证了所有数据的不可篡改性。即从交易开始到形成缴税义务，全部信息的生成均通过分布式账本实现实时监督认证，并且未经篡改。

2.基于区块链智能合约的对接交互系统。智能合约主要是通过代码编辑实现一系列操作。一旦能够实现增值税发票管理规则在全链条上的自动覆盖，错开虚开增值税发票或再难以出现。交易记录的客观准确记录，在未支付金额的情况下，系统将难以进行下一“开具增值税发票”命令的执行。征纳双方间税款可直接承载于“区块链”这一载体进行支付清算，无需第三方。代替传统的增值税发票系统，形成的是买卖双方以及税务机关之间的实时共享合约。

3.基于区块链共识与激励的信用公示系统。引入区块链共识层中POS机制的税收征信体系，将纳税人加入到验证与评估之列，不再依靠于政府的单方面管控，形成共同参与公平公正、共同竞争、自检自查自我激励的效益行为。以信用等级及保持时间决定获取奖励的多少，形成长效鼓励机制。配合反向施压与硬性管控，能更加全面提高纳税人的自觉遵从度。

（二）区块链技术应用于增值税征管模式的技术可行性

1.基于区块链“智能合约”的对接交互系统。首先，区块链中的数据容量小且系统中的修剪节点和轻量节点并不需要储存完整的区块链数据。利用区块链可以克服数据存储空间的限制，实现海量涉税交易信息的收集。其次，区块链技术去中心化的特点使交易数据可在对等网络中分散产生、传播后实现分散储存。可实现涉税信息的共享，克服增值税涉税交易在跨行业、跨地区、征管机关不同的情况下，涉税信息难以及时核对查验的问题。第三，区块链技术保证仅真实的交易数据能通过验证纳入区块，且交易数据一旦进入区块即具有可追溯性和不可篡改性。可实现增值税征管所需的对交易数据真实性的自动核查，通过时间轴上交易数据的全记录，建立更完整、科学的税收情报数据库，减少税收争议、提升税收征管水平。第四，区块链技术与智能合约结合后，各节点可根据一定条件进行合约验证，在达成共识后，合约可自动执行。可实现电子发票自动开具、增值税应纳税额自动核算和清算。从而进一步节省征纳双方的成本，防止开票后避税行为发生，减少税收流失。

2.建立基于区块链难以篡改、共享账本的信息协同互通系统。区块链技术使各个交易方之间需要交流的信息通过分布式账本记录，相关方之间通过分布式账本传递对等信息，相关方之间不再需要依赖于中间机构，可以直接对信息进行查看和维护。信息修改履历记录在区块链上，具可追溯性。

3.基于区块链共识与激励的信用公示系统。利用POS机制，纳税人的信用数据可看作POS中的币龄。依币龄大小与信用等级，决定是否产生下一个区块。每个纳税人可依靠自己的信用等级进入系统，竞争产生新区块的权利，获取奖励。个人信用等级决定创造新区块将会获得多少奖励，持有代币时间越久，币龄越大，保持高信用等级时间越长，收益越大。

结语

综上所述，区块链与我国增值税征管模式创新的要求在理论上相适应，尤其是其独特的构想和技术，对完善我国增值税征管体系有突出优势。涉税信息的及时更新，涉税信息的真实可靠，减少税收争议等一系列税务征管的疴疾，在区块链的介入后有望得到解决。

必须指出，区块链作为一项新生的战略产品，其自身的复杂性和多面性应被给予更多的关注。在我国增值税体系错综复杂，一般纳税人与小规模纳税人并存的情况下，区块链在增值税全领域普及雨技术上具较大难度。如何推动区块链与增值税税收征管模式协调并进，仍待深入地研究和探索。

参考文献：

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作者简介：

姜奕矾（1998.3-  ），女，汉族，江苏无锡人，本科生在读，税收专业;

王艺泽（1999.7-  ），女，汉族，浙江湖州人，本科生在读，税收专业;

杨佳灵（1998.5-  ），女，汉族，浙江杭州人，本科生在读，税收专业。