新科技革命下中国数字经济安全治理探究

2019-09-24王璐岚

现代营销·学苑版 2019年9期

摘要：数字经济的发展对于经济优化升级意义重大。数字经济安全治理是促进数字经济持续健康的重要保障。如今，新科技革命下中国数字经济面临着来自信息泄露、网络谣言、就业困境以及核心技术依赖进口等安全威胁，需要通过有效的约束保障制度及法律法规、安全预警机制、高质量就业体系、自主创新能力的提高等方式规范引导数字经济的发展，形成协调有效的数字经济安全治理体系，维护数字经济安全，从而推动数字经济能够平稳、健康地发展和前进。

关键词：新科技革命;数字经济;数字经济安全治理

一、绪论

在新科技革命的背景下，随着社会生产力的不断提升，科学技术的不断进步，国民经济得到了很大的发展，经济形态也在逐步发生着转变，工业经济逐渐向着数字经济迈进。各国要想在竞争中占据先机，则需要抓住数字经济的发展机会，进一步开发利用数字经济带来的新资源以及新生产因素。

但是，在数字经济发展的大好形势下，我们也必须注意到隐含在数字经济发展中不能忽略的安全因素。随着数字技术成为潮流并且向着更为深入以及一体化的趋势发展，加大对于中国数字经济安全问题的关注以及对于数字经济安全问题的治理，有利于推动中国经济持续、平稳、健康地运行以及发展。

二、中国数字经济安全现状概览

中国身处数字经济的浪潮中，享受了数字经济发展的便捷，同时也不能忽视数字经济给中国带来的安全风险。

1.信息泄露引发安全风险

随着数字经济的不断发展，个人不可避免地需要在互联网上留下一些信息;而很多企业从日常办公到经营决策都离不开数字信息技术的帮助。这就可能会引发信息泄露风险从而造成个人或企业财产等方面损失。在中国，信息泄露的渠道可以说是五花八门。因此，采取措施应对信息泄露安全风险刻不容缓。

2.散播网络谣言的安全风险

数字经济时代，微信、微博等社交平台的发展加强了人与人的沟通与交流，但同时也助长了网络谣言。网络谣言肆虐不仅会危害社会稳定还会带来一系列负面的经济效应，对中国的经济安全造成不良影响。不同于过去的谣言传播，网络谣言经由社交平台能够更加大范围地发酵，这不仅会对身处谣言旋涡中的当事主体带来巨大的经济和财产上的损失，还给有关方面为了调查清楚事实真相以及辟谣带来更大的经济成本。

3.引发就业困境的安全风险

如今，中国处于新科技革命的浪潮下，中国的就业市场也同样面临着来自新科技革命的冲击。未来，随着数字经济的进一步发展，低技术含量的工作将会进一步被计算机以及人工智能等所取代，这将会对有着“世界工厂”之称的中国带来非常巨大的挑战。如何在新科技革命的冲击下保障庞大的易被自动化等高新科技替代的就业群体的正常生活，也是维护中国经济安全的重要议题。

4.信息产业核心技术依赖进口安全风险

从中兴通讯被美方制裁一事中我们可以得到深刻的经验教训，也暴露出数字化下，中国信息产业严峻的安全形势。芯片是一个国家在数字经济时代能够不断发展的强大动能，同时也是一个国家高端技术制造水平的综合体现。但是，中国的芯片技术与位居世界前列的国家比如美国等的技术相比，依然有着较大的差距。中国的信息产业对于国外芯片有着较高的依赖。而严重依赖于进口基础上建立起来的信息产业即便是有再大的规模也不过是空中楼阁。因此，掌握核心技术、摆脱别国的技术制霸是维护中国信息产业安全的重中之重。

三、中国数字经济安全风险原因探究

1.中国数字经济安全监督管理规章制度、法律法规还不完善

随着数字经济在中国生产生活的各个领域的不断渗透，数字经济带来产业以及生活方方面面的新变化，使得过去传统的监管制度和方式、政策遗留的老问题更加突出了。根据中国目前的现实情况看，数字经济的发展速度超越了监督管理规章制度改进的速度，传统的针对工业经济安全的治理手段和方式也无法满足新科技革命下数字经济安全发展的需求。

中国针对数字经济安全方面的法律法规也不够完善。以中国互联网领域为例，虽然国家出台并实施了《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》等相关法案，将网络安全的治理、电子商务等行为以法律法规的形势加以正式化、规范化，对相关的互联网参与者行为形成了一定的警示以及约束。但我们并不能忽视中国在比如互联网金融领域的法规仍然不完善，对于某些新出现的互联网金融模式，相关的法律规定还处于比较滞后的状态。中国的互联网建设上依然存在着立法滞后、法律法规实际可操作性不强等问题亟待解决。

2.互联网下鉴别真实信息的能力有待提升

数字经济时代，在大量信息的裹挟中，人们对于信息真实与否往往难以马上进行准确地判断。因为从众心理，身处互联网时代的人们常常会不经过自己的思考便同意网上其他人的意见和言论。长此以往，人们逐渐舍弃了进行独立理性思考的能力，做出抉择往往是“随大流”的。而这些“随大流”得到的信息并不一定是真实信息。互联网下人们鉴别真实信息的能力不足，致使那些虚假信息及网络谣言，通过社交平台比如微信、微博等等得以更加迅速、大面积地传播，谣言的内容得以更加大范围地发酵。这会对当事主体的财产以及有关方面为了调查事实和辟谣带来更大的经济成本，从而危害数字经济安全。

3.就业困境下技术性失业、就业分化加剧

新科技革命、数字经济背景下变革的速度迅速加快，变革的深度以及广度进一步拓展，甚至会引起整个系统的全面变革。这种变革将为就业市场带来非常深远的影响，可能会导致就业困境出现。

新科技革命的发展在淘汰部分工作的同时也许难以为人们提供其他新的工作機会。技术性失业情况加剧，不利于经济安全。此外，在新科技革命的冲击下，中国就业市场分化的形式将更加严重，高精尖人才会更加受到青睐，而与之相对应的易被自动化等替代的低端就业群体则可能面临极大的就业压力同时随时可能会丢掉饭碗，社会上也可能会因此出现大量的无业人群，这会对社会公共安全以及社会经济安全产生不利影响。

4.中国信息产业核心技术创新能力不足

如今，中国的经济实力不断上升，但是中国依然没能完全掌握信息产业比如芯片产业的核心技术，进口依赖情况十分严重。短期来看，直接从国外进口芯片的确可以暂时缓解国内巨大芯片需求的燃眉之急，然而国内芯片产业核心技术空心化、创新能力不足的问题依然存在。

对于进口的一味依赖，会使国内科研团队丧失进行科技研发、技术创新的动力，致使中国芯片产业核心技术创新能力不足。而想用中国广阔的市场来换取国外芯片先进的核心技术，更是天方夜谭。中国信息产业其他领域面临的问题和芯片产业也基本大同小异，最主要的问题就是核心技术创新能力不足。近年来，随着中美贸易摩擦升级等事件的发生，掌握核心技术的别国一旦打着所谓制裁的旗号，那些进口依赖的产业比如芯片产业等就会处处陷入被动局面，对中国的数字经济安全造成了严重的威胁。

四、中国数字经济安全治理措施

为了应对中国数字经济如今面临的安全问题，我们需要采取有针对性的应对措施，对中国数字经济安全进行综合的治理，以应对新科技革命下中国数字经济安全所面临的种种难题。

1.建立健全有效的约束保障制度及法律法规

为应对中国数字经济所面临安全威胁，需要在行政以及立法方面加强对于中国数字经济的保障力度，为中国数字经济的发展扩展更加辽阔的空间。

在行政方面，增强对于互联网的监督管理，形成有效的约束保障制度。有关部门需要采取行动，以开放同时谨慎的态度监督管理互联网企业行为。对于某些大型互联网平台利用自身在市场上占据主导位置实施拒绝交易或者歧视待遇等严重损害消费者权益的行为，有關部门就需要采取行动进行监督管理，保障消费者正当利益。对于互联网平台上的不良信息，有关部门可以通过技术筛查、人工干预等手段对互联网平台进行监督和管理，对于有违法行为的可以移交有关部门进行处理。

在立法方面，需要不断完善互联网相关法律法规，对于已经出台并实施了的相关法案，需要在其框架下加以扩展以及完善，已有法案中欠缺的内容也需要在后续的立法工作中及时加以补充，同时进一步提高相关法律法规水平，确保参与各方正当利益。此外，根据数字经济更新较快的特点，有关部门在相关立法方面要更加深谋远虑，更加全面思考，促进法律法规更加完善。

2.尽快形成中国数字经济安全预警机制

中国数字经济安全预警机制的设计不仅是针对当前或者短期的风险，还应该关注中长期可能出现的风险以及波动，以长远的角度看待中国数字经济安全形势。此外，建立起中国数字经济安全预警机制不仅能维护国家数字经济安全，还能够为国家经济政策的制定乃至其他更加广泛的政策制定提供一定的参考以及依据，使政策的制定更加有实际依据同时更加有科学性。

因此，对于潜在的影响数字经济安全的互联网安全漏洞以及安全威胁等，有关部门必须尽快行动起来，建立起数字经济安全常态化、正规化的预警机制，对于威胁经济安全的网络风险进行提前感知，并且及时追踪、及时进行自我防御以应对互联网安全风险的挑战，从而推动数字经济持续健康发展。

3.推动高质量就业体系建设

新科技革命下数字经济的发展将给中国的就业市场带来明显的冲击。为了顺应数字经济发展的要求同时也为了缓解新科技革命下的就业困境、维护数字经济安全，则需要推动高质量就业体系的建设，充分利用就业市场发展情形，形成更加开放、包容的良好就业氛围。

为了应对就业困境下技术性失业、就业分化，针对不同的就业岗位的替代性，有关部门要根据岗位的性质以及实际情况做出相应的判断和预测，为就业群体下一步接受培训等情况提供一定的参考。同时有关部门需要不断加强对社会劳动力的培训，使得社会劳动力能够适应数字经济发展的需要;并且劳动力自身也要学会在不同环境下不断实现自我调整来主动自觉学习先进的数字经济发展所需要的技能和知识，保持积极向上的进取精神。此外，还要在建立高质量就业体系的同时保持对市场创造能力的信心，采用多种创新模式对就业方式进行鼓励。

4.提高中国信息产业的自主创新能力

在世界经济形势风云变幻的当下，一个国家要想在数字经济发展的浪潮中立于不败之地，则必须掌握相关信息产业领域的核心技术。为了不让别国卡住中国前进的咽喉，中国就必须采取行动，不断提高自身的自主创新能力，加大科研力量、提高科研水平，依靠自主创新不断提升自身的综合水平，从而掌握信息产业的核心技术，为中国的发展提供保障。而在国家层面上，国家则需要从宏观的视角制定数字经济发展的总体战略规划以及激励机制，为数字经济的开发以及利用提供来自顶层的专业设计和激励，从而更好地维护国家利益同时也更好地维护国家安全，为新科技革命下中国数字经济安全治理奠定了基础。

结语

新科技革命下，数字经济不断崛起，成了非常重要的经济形态。数字经济安全对于中国的经济安全乃至国家安全都有着举足轻重的影响，对社会经济发展也会产生冲击。

面对如今风云变幻的局势与时刻存在的安全隐患，有效的约束保障制度及法律法规、安全预警机制、高质量就业体系、自主创新能力的提高等方式能够规范引导数字经济参与各方的行为。在技术层面、制度战略层面，政府、企业及相关行业、公众的共同参与、同心合作，逐步形成协调有效的数字经济安全治理体系，从而维护数字经济安全，促进中国经济的不断发展。同时，在这样的数字经济安全治理体系下，中国数字经济发展将形成良性循环，数字经济的未来也会更加明朗和健康。

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