美国高校国际组织专业人才培养体系研究

郝丹丹 闫温乐

摘   要：为国际组织培养并输送人才是我国当前提高国际影响力、发挥大国力量的重要途径。美国在国际组织高级专业人才的培养方面取得了显著成就，向各国际组织输送了一大批优秀的人才。约翰·霍普金斯大学国际发展专业在课程设置、实习实践、师资力量等方面的独到之处，能够为我国高校培养国际组织人才提供一些参考和思路。

关键词：约翰·霍普金斯大学 国际发展专业 国际组织 人才培养

作为负责任的大国，中国一直在为维护世界和平与促进各国共同发展不遗余力地贡献自己的智慧与力量：提出了“一带一路”倡议，主办亚太经合组织第九次领导人非正式会议，成立金砖国家开发银行等。一个国家在国际组织中拥有职员的数量和职位是国家软实力的重要体现[1]。中国籍职员在国际组织中普遍存在数量不足、职位偏低、领域单一的现象，这与我国在国际事务和国际组织中的影响力是不相符的，与我国的国际地位也不相称。国际组织人才储备不足已经严重影响到了我国的国际话语权、国际影响力、国际事务的参与度。[2]

国家和政府已经意识到了向国际组织培养和输送人才的重要性。2010年7月出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中提出，要“培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争力的国际化人才”;2015年，教育部等五部门也出台了《2015-2017年留学工作行动计划》，提出要加大对国际组织人才等五类专门人才的培养力度;2018年3月，中央宣布组建中华人民共和国国际发展合作署①;2019年，教育部办公厅发布了《教育部办公厅关于推荐中国联合国教科文组织国际职员后备人才的通知》。在此背景下，我国的一些高校和研究机构积极开设国际组织人才培养相关专业，并启动相关智库建设，开始了对国际组织人才培养的探索，这为系统地建设国际发展学科提供了良好的基础，但是我国国际发展专业的建设还处于摸索阶段。

事实上，美国的国际发展学科早已形成了一个较为完善的体系，为国际组织培养并输送了大批专业人才。约翰·霍普金斯大学在1943年就成立了保罗·尼采高级国际研究院（The Paul H. Nitze School of Advanced International Studies， SAIS），专门负责国际问题的研究，是全球顶尖的国际问题研究智库。自成立以来，SAIS服务于全世界140个国家和地区，向国际组织输送了大批优秀的人才（見表1），全球发展中心主席南希·伯索尔（Nancy Birdsall）女士、世界银行集团多边投资担保机构业务主任伊迪丝·昆特尔（Edith Quintrel）女士都是SAIS的校友。本文拟以约翰·霍普金斯大学SAIS为例，从课程设置、实习实践、师资力量等方面论述美国高校国际组织高级专业人才培养体系，为中国同类高校提供经验借鉴。

一、课程设置特征

攻读国际发展专业的硕士研究生需要能够综合利用多个学科的工具和方法，从各个角度批判性地分析国际政治、经济、社会问题[4]。为此，SAIS对于硕士研究生的要求十分严格，要求必须修完64个学分，并完成一份项目总结。国际发展专业的硕士课程主要分为基础核心类、专业应用类、工具方法类，三类课程各具特色。本文综合分析了学院所提供的各类课程数量和学生必修课程数量及最低的学分要求（见表2），发现其课程设置主要具有以下三个特征：保证基础核心类课程的权重、开设多种多样的专业应用类课程、注重工具方法类课程。

（一）保证基础核心类课程的权重

基础核心知识是培养国际组织人才的重中之重，扎实的基础知识是进一步学习专业知识的基础，如果没有扎实的基础知识，就不能形成专业的知识和能力，更不能有效地处理国际事务和解决国际问题。约翰·霍普金斯大学国际发展专业的研究生要学习三类课程：国际发展课程、国际经济学课程、核心课程。

国际发展课程主要是培养研究生的国际专业基础知识，要求学生学习2门以“SA.400.XXX”为前缀的课程，如“SA.400.779”是《自然资源和经济发展》，“SA.400.752”是《比较公共管理》;3门学生自主选择的专业课程包括《发展经济学课程》《财政与发展课程、治理、政治与发展》《发展管理》《社会创业与商业》《社会政策与计划》《自我规划》。[5]

国际经济学课程是SAIS国际发展专业强调的基础课程。在入学前，硕士研究生需要完成微观经济学的相关课程，以保证自己可以达到学习宏观经济学和国际贸易理论的知识水平和能力水平。硕士研究生还需继续学习《国际货币理论》和1门必修的经济学课程。[6]

为了使硕士研究生具备国际关系的一般背景知识，所有国际发展专业的学生还必须通过以下4门核心课程中的至少2门：《二战后美国外交政策》《国家政治比较》《国际体系的演变》《国际关系理论》。[7]

（二）开设多种多样的专业应用类课程

国际发展专业开设了13门专业应用类课程，以供国际发展专业的硕士研究生学习，使学生能够拥有广泛的选择范围：《中低收入国家的基础教育：政策与实践》《发展战略》《数字发展：新兴市场中技术的创新使用》《金融包容性》《性别不平等与发展》《国际发展实习》《改善发展中国家的服务供给》《国际发展研讨会》《国际移民发展》《全球卫生政策》《国际发展的实用研究方法》《发展项目评估原则》《社会创业：推动发展创新》。[8]

这些课程主要是针对当今世界发展中的热点问题所开设的，具有较强的专业性和应用性。本文以《中低收入国家的基础教育：政策与实践课程》为例进行简要介绍。《中低收入国家的基础教育：政策与实践课程》主要就中低收入国家基础教育体系以及全球和国家层面近期针对中低收入国家基础教育的干预措施进行介绍，再针对为所有儿童提供基础教育面临的挑战进行探讨，最后让学生根据之前的学习提出各种提升基础教育质量和扩大基础教育普及率的措施，并一起审查措施的有效性。该课程聚焦发展中国家急需解决的实际问题，在课程设计上，保证学生学习的主动性，一步步引导学生自行收集、阅读相关资料，并鼓励学生在课堂上提出自己的问题和看法。

这13门课程涵盖了教育、政治、经济等多方面的内容，确保所有国际发展专业的学生能够找到自己的兴趣点，并且尊重所有学生根据自身阅历和兴趣所提出的要求与做出的选择。

（三）注重工具方法类课程

大學课程的前提是获取和应用理性现代主义思想的线性过程，以及对科学和理性知识的信仰[9]。研究生培养过程应该为学生提供技术工具，使他们能够提交出与其研究方向相一致的最有效的解决方案[10]。国际发展专业要求学生能够使用科学的工具和方法分析、解决实际问题，因此SAIS十分注重工具方法类的课程，要求学生学习1门定量分析方法课程和1门外语课程。

攻读国际发展专业的硕士研究生需要学习定量分析方法，以保证能够灵活运用定量和定性工具跨学科地解决实际问题。学生必须根据自己的学习情况从经济学的统计方法、计量经济学、应用计量经济学、宏观计量经济学、量化全球经济学中选择一门课程学习以达到定量分析要求。[11]

SAIS要求国际发展专业的硕士研究生在毕业前通过一门外语考试，以证明其学习外语的精通程度。此外，除了在入学前学生需要参加英语考试来证明其英语水平，在研究生阶段，学生还需要参加额外的英语课程。

二、实习实践特征

国际组织人才必须是高水平、国际化的实践型人才，因此，国际发展专业的硕士研究生除了要学习各门专业课程，还要积极参与各项实习、实践活动。国际发展专业提供了丰富的特色实习实践项目，以帮助硕士研究生获得大量的实习实践机会和渠道。

（一）注重全球热点问题，契合国际组织关注方向

国际发展专业十分注重全球热点问题，旨在加深学生对当今世界的认识、拓宽学生的视野。为此，国际发展专业特别举办了发展圆桌会议（Development Roundtable）[12]，旨在讨论全球发展热点问题以提出改进的新倡议。发展圆桌会议邀请多位具有影响力的发言者对热点问题进行讨论，为全校师生，甚至是政府人员提供解决问题的新思路。学生可以通过吸收发展圆桌会议上发言者的分享知识，对当今世界的热点问题有更加深刻的认识，开拓自己看待问题的视野和角度，学习解决问题的新思路、新方法。

（二）注重培养解决实际问题的能力，积极提供实践机会

攻读国际发展专业的硕士研究生的主要求职意向是在国际组织或政府部门中任职，为了更好地解决实际事务中的问题，需要有极强的问题解决能力，因此，国际发展专业积极提供实践机会，为国际组织培养大批高质量人才。

为了扩大与政府、私人企业、非政府组织开展直接合作的机会，国际发展专业为表现优异的二年级学生提供了两学期的国际发展组织实习项目。实习旨在为学生提供与校外客户一起解决问题的平台和机会，促进学生将他们的研究、分析和实践技能应用到与客户直接相关的问题上[13]。参与实习的学生按研究兴趣组成团队，团队成员每周都需要见面，与教授讨论研究项目所用的方法和进展情况，在寒假期间还需要进行实地调研，才可以向客户报告他们的最终方案。在参与实习的过程中，学生不但有机会把所学的知识转化为实践，还获得了与潜在雇主建立某种有价值联系的平台。

除此以外，每年春季，国际发展专业都会要求学生自主主办《展望》（Perspectives）这本杂志[14]，收录教员、学生、校友所撰写的相关文章。在此过程中，学生可能会面临各式各样的问题，这就要求他们具有极强的责任意识，在合作分工中运用自己的专业知识和各项技能来保证《展望》出刊。

（三）注重实习项目，积极与国际组织开展合作

实习是学习经验的重要方式，也是未来就业的敲门砖，到国际组织中实习可以使国际发展专业的学生熟悉国际组织的运作、理解国际规则，提高其专业水平。因此，国际发展专业对学生提出了明确的暑假实习要求。

国际发展专业鼓励学生在暑假期间到南非、印度等发展中国家进行实习和研究，积极与众多国际组织、非政府组织、智库和政府机构等合作，在世界各地为研究生提供实质性的夏季实习机会[15]。SAIS更是出资为一些没有报酬的实习机会提供津贴和补助，以确保学生可以根据他们的发展方向和兴趣爱好申请海外职位。比如，在南非学习反抗饥饿、衡量南非的宏观经济稳定性、评估印度的妇女赋权项目等。

学生在参与实习项目的过程中不仅丰富了自己的实践经验，加深了对所学知识的掌握，还能够深入了解国际发展的秩序规则和国际组织的运作模式。

三、师资力量特征

在国际组织中工作不仅需要扎实的专业知识基础，还需要全面的个人能力。具有丰富的国际组织工作经验的师资是培养国际组织人才的重要保障之一。国际发展专业的人才培养除了依靠专业师资以外，还需要积极聘用国际组织职员以提供大量的工作经验，帮助学生了解国际组织的运作机制。

SAIS国际发展专业的授课教师来源十分丰富，既有国际组织的任职人员、外交人员，也有行业翘楚、项目专家，他们大多都拥有丰富的国际组织工作经验。本文综合了授课教师的工作经验和教育背景，随机选取了10名SAIS的授课教师进行了调查分析（见表3）。

这10名教师自身的工作经验是十分宝贵的隐性知识，在课堂上他们不仅可以传授专业知识，而且可以讲授他们亲身的工作经历。真实的工作经历往往比枯燥的知识点更有趣，这样的课堂也更容易赢得学生的青睐，学生也可以从中找到自己真正感兴趣的研究方向和解决实际问题的方法。

四、结语

美国高校向国际组织培养和输送了大量的高质量人才，提升了美国在国际舞台上的影响力。约翰·霍普金斯大学SAIS的国际发展专业在课程安排、实习实践、师资力量等方面具有可借鉴性，给我国高校国际发展专业的建设提供了参考。在课程安排方面，国际发展专业将课程分为学习基础知识和专业技能的基础课程和符合学生兴趣的专业课程，并合理分配各门课程比重，确保研究生在学习到基础知识的同时能够选择自己感兴趣的研究课程。在实习实践方面，SAIS积极举办各项实践活动，保证学生能够有机会和平台展示自己所学的知识，使学生能够真正获得知识与能力。同时，SAIS还积极与国际组织合作，提供大量实习机会，加强学生对国际组织的了解，提高学生的问题分析和解决能力。在师资力量方面，SAIS在聘请专业教师时倾向于具有丰富的国际组织或知名企业工作经验的教师，从理论和实践两个方面培养学生。

我国高校在国际组织人才培养方面还处于注重基础理论知识的阶段，在课程安排、实习实践、师资力量方面可以打破常规，创建符合我国实际情况的国际发展专业学科，不断向国际组织输送高质量人才。

注释：

①為了充分发挥对外援助作为大国外交的重要作用，加强对外援助的战略谋划和统筹协调，推动援外工作统一管理，改革优化援外方式，更好地服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等，国务院机构改革方案提出，整合商务部对外援助工作职责、外交部对外援助协调等职责，组建国家国际发展合作署。

参考文献：

[1]郦莉.国际组织人才培养的国际经验及中国的培养机制[J].比较教育研究，2018，40（4）：39-47.

[2]刘素君，张应武.地方高校本科国际组织人才培养体系的构建与实施——以海南大学文科实验班为例[J].大学教育，2018（4）：158-160.

[3]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. Employment Outcomes[EB/OL]. https：//sais.jhu.edu/academics/degree-programs/master-degrees/master-arts-ma/employment-outcomes-ma，2019-08-09.

[4]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. Learning Goals and Objectives[EB/OL]. http：//www.sais-jhu.edu/sites/default/files/International%20Development%20Learning%20Objectives.pdf，2019-08-09.

[5][6]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. Requirements[EB/OL].https：//sais.jhu.edu/academics/master-degrees/master-arts-ma/international-development/requirements-international，2019-08-09.

[7][11]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. Curriculum[EB/OL]. https：//sais.jhu.edu/academics/degree-programs/master-degrees/master-arts-ma/curriculum-master-arts-ma，2019-08-09.

[8]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. IDEV Professional Fields： Courses[EB/OL]. http：//www.sais-jhu.edu/sites/default/files/IDEV-Professional-Fields-Courses-8-24-18_0.pdf，2019-08-09.

[9]JOJNSON H， THOMAS A. Individual Learning and Building Organizational Capacity for Development[J]. Public Administration and Development，2007（1）： 27， 39-48.

[10]CLARKE P， OSWALD K. Why Reflect Collectively on Capacities for Change？[J].IDS Bulletin， 2010（41）：1-12.

[12]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. Decelopment Rountable[EB/OL]. https：//sais.jhu.edu/academics/master-degrees/master-arts-ma/international-development/development-roundtable，2019-08-09.

[13][15]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. Experiential Learning[EB/OL]. https：//sais.jhu.edu/student-experience/experiential-learning，2019-08-09.

[14]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. SAIS Respectives[EB/OL]. https：//sais.jhu.edu/academics/master-degrees/master-arts-ma/international-development/sais-perspectives，2019-08-09.

[16]Johns Hopkings School of Advanced International Studies International Development. Faculty[EB/OL]. https：//sais.jhu.edu/faculty-research/faculty-by-program？field_profile_programs_nid=228201， 2019-08-09.

编辑 吕伊雯   校对 徐玲玲