甘肃省梯田生态产业开发研究

2019-09-23陈源

山西农经 2019年12期

陈源

摘要：甘肃省是梯田资源富集省份之一。为了满足人民日益增长的美好生活需要，应运用生态产业理论开发梯田产业。基于甘肃省发展梯田生态产业的现实基础，探讨了甘肃省梯田生态产业开发思路。

关键词：生态产业;梯田;生态;融合发展

文章编号：1004-7026（2019）12-0075-02 中国图书分类号：S157 文献标志码：A

我国是农业大国，有近6亿农民从事农业生产，农业是我国国民经济的基础，是保障我国14亿人口粮食安全的重要渠道。随着时代发展，传统的农业生产方式越来越不能满足经济社会发展的需要，而农业资源的不合理利用、农药化肥过度使用、牲畜粪便和秸秆等的不当处置，导致了严重的农业面源污染、土壤肥力下降、地下水污染等资源环境问题，从而影响农业的可持续发展。因此，只有通过转变传统农业“高投入、高消耗、高污染、低产出”的粗放型发展方式，逐渐建立“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业生态产业链，才能满足人们对高质量农产品的需要。这也是现代农业发展的正确方向。

1生态产业

生态产业是按照生态经济原理和知识经济规律，基于生态系统承载力，具有高效经济过程与和谐生态功能的网络进化型产业。由于当前社会生产力高度发达，人口激增使资源环境问题日趋严峻，人类从热衷于开发自然资源、创造物质财富，逐渐转变为制造生态产品来满足人们对美好生活的需求，这种变化催生了一种新的产业——生态产业。

党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。优质生态产品和优质生态服务都属于稀缺产品，“让生态环境成为有价值的资源，与土地、技术等要素一样，成为现代经济体系高质量发展的生产要素”[1]。在2018年5月召开的全国生态环境保护会议上，习近平总书记强调，要加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。这一论断为协调经济社会发展和生态环境保护之间的关系指明了方向，也是新时代生态文明体系建设的关键和根本出路。

2 甘肃省发展梯田生态产业的现实基础

甘肃省是我国经济欠发达省份之一，经济发展水平相对滞后，但当地生态环境又极其脆弱，限制开发区域和禁止开发区域面积占全省总面积约90%。其中，属于国家禁止开发区域的各类自然保护区面积占全省总面积的22%[2]。甘肃省是国家重要的生态安全屏障区，同时也是全国水土流失最严重的省份之一。甘肃省水土流失面积占国土面积的66%，是黄土高原水土保持生态功能区的重要组成部分，生态地位十分重要。长期以来，甘肃省一直把梯田建设作为治理黄土高原水土流失、改善农业基本生产条件和解决“三农”问题的战略措施。经过多年的不懈努力，截至2017年底，甘肃省累计治理水土流失面积8.06万km2，兴修梯田211.67万km2，占到全省耕地面积的50%以上，涌现了庄浪、宁县、安定、西峰等一批梯田化县（区）。依托梯田建设，大力发展旱作农业，将以往“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，变成了“保水、保肥、保墒”的“三保田”，农作物产量得到很大提升，有力保障了粮食安全。据测算，坡耕地改成梯田后，平均可增产小麦600～1 050 kg/hm2，以此推算，甘肃省现有梯田每年可增产170多万t，占全省粮食总产量的15%左右，每年可多满足400万人的粮食需求[3]。

当前，甘肃省正处于转型发展时期，加快经济发展与环境保护的矛盾十分突出，这是甘肃省的基本省情，急需探索一条经济发展与生态建设协同推进的高质量发展路径。梯田在甘肃省农业生产中扮演着基础性生产条件的角色，近年梯田面积不断扩大，但效益增长十分有限，还不能满足农业高质量发展的要求。因此需要转变发展思路，将农业资源开发利用和生态保护、产业发展、乡村发展有机地结合起来，构建梯田生态产业链，实现梯田产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。

3 甘肃省梯田生态产业开发思路

甘肃省梯田生态产业开发应当以生态保护为前提，坚持以农为本、以农促产、融合发展的开发思路，通过与各类先进稀缺性生产要素的有机融合，深度发掘梯田资源的市场价值，提升梯田生态产品和服务的供给数量和质量，提高梯田资源的附加值。

3.1 大力推广现代旱作农业技术

要推广现代旱作农业技术，提高梯田生态产品的产量和品质，实现农业自然资源的价值转化。甘肃梯田大多数都远离城市和工业生产，普遍具有良好的生态品质。但由于传统的粗放型经营方式，广种薄收，农业生产效率十分低下，而且甘肃是典型的旱作农业省份，干旱少雨，梯田开发中最大的制約因素是水资源。因此，在梯田生态产业开发中，首先就是要大力推广现代旱作农业技术，如全膜双垄沟播技术、全膜覆土穴播技术、节水高效农业技术等，提高旱作农业的可控性和稳定性。

3.2 开发梯田特色种养殖业

在长期的农业生产活动中，各地区逐渐筛选出一系列具有地方特色的优质农产品和农业生产模式，如庄浪庄薯系列、榆中高原夏菜、定西马铃薯、平凉红牛、天水果品、遍布陇中和陇东地区的中药材、小杂粮等。这些特色种养殖业普遍具有特色鲜明、种类繁多、品质上乘等特点，并且有一定的知名度，在产业发展方面具备一定的基础，发展了一批种养殖基地、农民合作社和农业企业，对拉动当地经济和农民增收起到了重要作用。但总体而言，这些经济体不论从规模、水平，还是专业化程度上来说，都远远落后于发达省份，优质农产品的价值没有得到充分发掘，对当地经济发展和农民增收的带动能力有限。因此，在产业开发上，要依托梯田资源，遵循适度开发原则，突出生态优势，将绿色生态作为地方特色种养殖业产业发展的核心竞争力，推动农业结构优化，充分发掘梯田资源优势，积极发展“一村一品”工程，实施以绿色有机农产品加工为主的农业产业化和生态化改造，全力打造国家绿色生态农产品加工基地。

3.3 深化农村产权制度改革，创新梯田生态产业开发模式

由于单块梯田耕地面积一般都不大，通常不具备大型机械统一耕作的条件，而且传统的农业经营模式是以家庭为单位的分散经营，不具备现代农业产业化发展的基本条件。因此，在梯田生态产业化开发中，必须要通过农村产权制度改革，加快土地流转，提升土地集约化、规模化经营水平，提高农业生产专业化程度，引导龙头企业与农民建立有效链接，形成利益共享机制，创新发展“龙头企业+专业合作社+规模化”“公司+农户+标准化”“公司+协会+农户”等新兴农业产业发展模式。

3.4 优化区域生态布局，发展梯田生态农业循环模式

在陇东黄土塬区，将塬区生态综合治理与粮畜果一体化发展，大力推行以种带养、种养结合、粮经轮作、休耕免耕、间作套种等循环农业模式，提高旱作农业资源化利用水平。在陇中地区，将黄土高原小流域综合治理与循环农业开发结合起来，推广旱作农业技术，发展马铃薯、饲用玉米、苜蓿、中药材等优势产业，重点推广“饲草（秸秆）—畜禽养殖—沼气—有机肥—绿色农产品”模式、“中药材—药渣（下脚料）—饲料—养殖业”模式、“马铃薯加工副产物（薯渣、薯液）—处理提取蛋白饲料—生态养殖”模式、马铃薯废水（薯液）变肥水肥田等梯田生态农业循环模式，提升小流域生态治理和产业开发水平，实现生态产业化、产业生态化[4]。

3.5 打造关联共生的生态产业链条，实现三产融合发展

通过进一步完善梯田生态功能，立足梯田生态资源，盘活农村土地、劳动力、资本、技术等资源要素，加快培育新型农业经营主体，推进农村“三变”改革。

首先，要合理规划建设农业产业和物流园区，使各类园区在空间上梯度布局，在功能上有机衔接，为产业链群的发展提供良好载体。

其次，打造生态农产品加工集群，积极引进和培育上下游配套加工企业，全产业链推动、集群发展，提高农产品加工转化率，提高附加值。

再次，实施品牌打造工程，充分发掘当地文化资源，打造农产品品牌，尤其是打造地域性公共品牌，如静宁苹果、高原夏菜等，提升品牌知名度和品牌价值，提升农产品品质。

最后，加快农产品加工特色小镇建设，实现产城融合发展。

4 结束语

高质量发展是时代發展的主旋律，要以生态保护为前提，坚持以农为本、以农促产、融合发展的开发思路，提升梯田生态产品和服务的供给数量和质量，提高梯田资源的附加值，实现“绿水青山就是金山银山”。

参考文献：

[1]姜青新.加快建立系统完整的生态文明制度体系——《生态文明体制改革总体方案》初步解读[J].WTO经济导刊，2015（10）：76-77.

[2]甘肃省人民政府办公厅.甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区“十三五”实施意见的通知[EB/OL].[2016-08-26].http：//www.gansu.gov.cn/art/2016/8/26/art_4827_284437.html.

[3]甘肃省人民政府办公厅.甘肃省梯田建设专项规划（2011—2015年）[EB/OL].[2011-05-27].http：//www.law-lib.